最高法發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行問(wèn)題的規(guī)定》

據(jù)最高人民法院消息，為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央關(guān)于完善刑罰執(zhí)行制度的決策部署，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)審議通過(guò)，最高人民法院正式印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

減刑、假釋是重要的刑罰執(zhí)行變更制度，將財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行與減刑、假釋關(guān)聯(lián)，一方面可以激勵(lì)罪犯積極履行生效刑事裁判的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，提高財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行率；另一方面可以充實(shí)“確有悔改表現(xiàn)”這一減刑、假釋條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)，讓加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理有了新抓手。但是，關(guān)聯(lián)機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，如關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，履行能力判斷困難，防止機(jī)械關(guān)聯(lián)、過(guò)度關(guān)聯(lián)也存在困擾?！兑?guī)定》針對(duì)上述問(wèn)題給出了系統(tǒng)解決方案，對(duì)于依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行的關(guān)系，充分發(fā)揮減刑、假釋的制度功能意義重大。

《規(guī)定》明確，財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行情況是辦理減刑、假釋案件時(shí)判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的重要因素之一。罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)未履行完畢的，應(yīng)著重審查其履行能力，將審查重點(diǎn)聚焦到履行能力的判斷上，確保減刑、假釋適用的公平性。

《規(guī)定》對(duì)關(guān)聯(lián)規(guī)則作了統(tǒng)一。要求有履行能力的罪犯必須在履行完后方可減刑、假釋；確有履行能力拒不履行的，不認(rèn)定確有悔改表現(xiàn)，不予減刑、假釋；確無(wú)履行能力的，不影響對(duì)其悔改表現(xiàn)的認(rèn)定?！兑?guī)定》還明確罪犯被裁定減刑、假釋后，發(fā)現(xiàn)其虛假申報(bào)、故意隱瞞財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷減刑、假釋，完善了有關(guān)配套制度。

針對(duì)司法實(shí)踐中履行能力判斷難的問(wèn)題，《規(guī)定》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，提出了以法院的執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合罪犯的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況、實(shí)際擁有財(cái)產(chǎn)情況及其在服刑期間的消費(fèi)等狀況，遞進(jìn)式地認(rèn)定履行能力的判斷模式。《規(guī)定》采用列舉方式對(duì)確有履行能力而不履行的情形進(jìn)行了明確，通過(guò)正向證明加負(fù)面清單的方式界定了確無(wú)履行能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了履行能力判斷的可操作性。

《規(guī)定》還重申了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。對(duì)財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)全部民事賠償義務(wù)及罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的罪犯，如能積極履行民事賠償義務(wù)的，在認(rèn)定其是否確有悔改表現(xiàn)時(shí)應(yīng)予以考慮。以此促進(jìn)罪犯積極履行民事賠償義務(wù)，積極修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，增進(jìn)社會(huì)和諧。