全國共建成國家森林城市219個，建設(shè)實踐獲國際組織贊譽(yù)

今年是國家森林城市創(chuàng)建活動開展20周年。2004年，國家林草局啟動了“國家森林城市”創(chuàng)建活動，并于當(dāng)年舉辦了首屆中國城市森林論壇，命名貴陽市為我國第一個國家森林城市。記者從國家林草局獲悉，截至目前，全國共建成國家森林城市219個，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建的全覆蓋。

2024年1月5日，國家林草局正式授予北京市“國家森林城市”稱號。全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟(jì)德表示，今后將按照城市自愿、優(yōu)中選優(yōu)的原則，繼續(xù)嚴(yán)格遴選一批創(chuàng)建成效顯著、示范帶動作用強(qiáng)的城市授予“國家森林城市”稱號，引導(dǎo)更多城市參與森林城市建設(shè)。

懷柔區(qū)范崎路。北京園林綠化局供圖

國家森林城市評價指標(biāo)都有哪些？

20年來，國家森林城市從無到有、從幾個到200多個、從貴陽一隅到31個省區(qū)市全覆蓋。那在國家森林城市評價指標(biāo)設(shè)置上是如何保證整體性和科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一的？

據(jù)國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒介紹，鑒于我國幅員遼闊，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差異，為客觀評價森林城市建設(shè)成效，我們在制定國家森林城市評價指標(biāo)時，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)確定總體框架和主要內(nèi)容的同時，對個別指標(biāo)提出了不同要求。

在整體結(jié)構(gòu)上，國家森林城市評價指標(biāo)分為森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化和組織管理5個部分。

第一部分“森林網(wǎng)絡(luò)”包括林木覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率、村莊綠化等指標(biāo)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的管理理念。第二部分“森林健康”包括樹種豐富度、森林質(zhì)量提升、生物多樣性等指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)綠化、高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)方向。第三部分“生態(tài)福利”包括城區(qū)公園綠地、生態(tài)休閑場所、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)，體現(xiàn)了生態(tài)為民、生態(tài)惠民的建設(shè)宗旨。第四部分“生態(tài)文化”包括生態(tài)科普教育、公眾態(tài)度等指標(biāo)，體現(xiàn)了文化育人、共建共享的建設(shè)理念。第五部分“組織管理”包括規(guī)劃實施、示范活動、體驗服務(wù)、檔案管理等指標(biāo)，體現(xiàn)了強(qiáng)化措施、注重實效的管理要求。

通州潮白河濕地。北京園林綠化局供圖

在具體指標(biāo)上，根據(jù)降水量的不同，對山區(qū)城市和平原城市申請國家森林城市稱號時的林木覆蓋率提出了不同評價標(biāo)準(zhǔn)。

例如，對于年降水量400毫米以下的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到20%以上；對于年降水量400毫米至800毫米的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上；對于年降水量800毫米以上的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。

我國森林城市建設(shè)在國際上有何影響？

我國森林城市建設(shè)是在借鑒國外城市生態(tài)建設(shè)研究成果和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動我國城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和改善人居環(huán)境的創(chuàng)新實踐，是具有中國特色的城市生態(tài)建設(shè)方案。國家林草局城市森林研究中心常務(wù)副主任王成表示，我國森林城市建設(shè)的成功實踐在國際上的影響至少包括3個方面。

王成認(rèn)為，我國的森林城市建設(shè)模式，為世界城市生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧。我國在建設(shè)森林城市過程中，不斷深化研究、及時總結(jié)經(jīng)驗，形成了師法自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“大地植綠”和“心中播綠”有機(jī)統(tǒng)一等建設(shè)理念，為推動森林城市建設(shè)走深走實提供了有力支撐。

“我國不斷分享中國森林城市建設(shè)經(jīng)驗和城市森林科研成果，推動我國森林城市建設(shè)走向世界。北京和福州2018年入選聯(lián)合國糧農(nóng)組織在全世界遴選出的15個城市森林建設(shè)典型案例城市。”他說。

我國的森林城市建設(shè)實踐，也獲得了國際組織和專家的廣泛贊譽(yù)。據(jù)介紹，國際組織和專家對中國森林城市建設(shè)把科學(xué)研究與森林城市建設(shè)實踐緊密結(jié)合，把論文寫在大地上的做法，給予高度評價。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在首屆亞太城市林業(yè)論壇上發(fā)表的《珠海宣言》指出，中國森林城市建設(shè)推進(jìn)的方式和取得的成效，為亞太地區(qū)乃至世界城市林業(yè)發(fā)展提供了重要的借鑒模式，中國政府重視森林城市建設(shè)，對推進(jìn)城市林業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

延慶蔡家河生態(tài)片林。北京園林綠化局供圖

王成說，我國的森林城市建設(shè)成效，也提升了我國城市生態(tài)建設(shè)的國際影響力和顯示度。森林城市建設(shè)在提升生態(tài)資源總量方面、在解決城市生態(tài)系統(tǒng)破碎化問題方面、在提升居民生態(tài)福祉普惠性和均衡性方面以及在保護(hù)恢復(fù)城市生物多樣性方面，為我國在生態(tài)建設(shè)方面樹立良好國際形象發(fā)揮了重要作用。

如何推動首都綠化美化事業(yè)的格局？

《國家森林城市評價指標(biāo)》中有一個指標(biāo)是“公眾態(tài)度”，這個指標(biāo)的具體要求就是“公眾對森林城市建設(shè)的知曉率和滿意度達(dá)90%以上”。從指標(biāo)評定上就要求在森林城市創(chuàng)建過程中必須引導(dǎo)廣大市民積極參與創(chuàng)建工作。

如何構(gòu)建全社會共同推動首都綠化美化事業(yè)的格局？北京市園林綠化局局長高大偉告訴記者，要充分利用電視、廣播和新媒體持續(xù)宣傳“大地植綠，心中播綠”的森林城市建設(shè)理念。要開展豐富多樣的線上線下活動。在中國植樹節(jié)、首都義務(wù)植樹日等重要節(jié)點，廣泛開展森林城市相關(guān)主題活動，實現(xiàn)了森林城市創(chuàng)建進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，目前，全市建設(shè)了生態(tài)文明宣傳教育基地、園藝驛站、科普基地等各類生態(tài)文明教育平臺300多個，持續(xù)開展森林城市宣傳教育活動，引導(dǎo)市民積極參與。

高大偉表示，接下來將進(jìn)一步深化全域森林城市建設(shè)，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，通過全社會參與，精細(xì)化治理，促進(jìn)生態(tài)生活生產(chǎn)空間有機(jī)融合、城市綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)市民的獲得感。

新京報記者 張建林

編輯 唐崢 校對 王心