央行貨幣金銀局：充分發揮現金兜底作用，持續優化現金流通環境

金融界3月9日消息 據央行官微，央行貨幣金銀局發表專欄文章《充分發揮現金兜底作用 持續優化現金流通環境》，其中提到，將認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，在進一步保障現金供應基礎上，統籌做好現金支付環境建設，不斷優化現金服務模式，持續開展拒收現金整治工作，切實發揮現金的兜底作用。

以下為原文：

充分發揮現金兜底作用持續優化現金流通環境

貨幣金銀局

現金是最基礎的支付手段，在保障公眾支付權利、優化營商環境、提高金融服務普惠性等方面具有不可替代的作用。近年來，受支付方式快速變遷、消費模式不斷創新等因素影響，經營主體收現意愿有所下降，拒收現金現象時有發生。黨中央、國務院高度重視保障社會公眾現金支付選擇權，中國人民銀行緊緊圍繞提升老年人、外籍來華人員等群體的現金支付便利性，切實維護人民幣法定地位，系統優化現金使用環境，扎實開展整治拒收現金工作，取得一定成效。

多措并舉，充分發揮現金兜底作用

（一）建立協同機制，打造全方位治理格局。中國人民銀行會同發展改革委等建立跨部門會商機制，共同完善現金收付管理要求，印發并組織實施現金收付指引，推動解決大型商圈、旅游景區、度假區、文博場所、餐飲住宿、交通樞紐、醫院等民生、涉外場景現金收付痛點堵點問題。如，要求出租車行業配備零錢，餐飲單位增加零鈔備付，景區保留人工售票窗口等，便利現金支付。

（二）強化監督管理，提升現金服務水平。組織銀行業金融機構保持現金服務窗口、自助現金機具處于合理規模，做好現金存取工作。當前，全國常設人工現金服務窗口的網點占網點總數的92.4%，96.1%的網點客戶等待辦理現金業務的時間在30分鐘以內。積極引導銀行業金融機構，走出網點，主動提供現金服務。對現金業務規模較大的醫院、交通運輸等單位和部門，主動提供免費上門收款、配款服務；對小微經營主體，鼓勵以“封包”等形式開展小面額紙幣、硬幣、殘損幣兌換服務，提供上門收款、配款等服務45萬余次，著力疏通現金服務的“最后一公里”。組織銀行業金融機構針對部分經營主體“找零難”問題，設計制作標準化的“零錢包”產品，累計向經營主體發放“零錢包”77.9萬個，方便零錢獲取，提升經營主體收現意愿。

（三）開展專項整治，維護現金流通秩序。2023年10月起中國人民銀行組織開展為期半年的專項整治，針對民生、涉外等各類場景，開展全面摸排、宣傳引導、依法查處等工作。一是深入開展摸排，全面動態強化基礎管理。組織銀行業金融機構構建網格化工作機制，建立近14萬個網格區，重點對經營主體現金收付條件、收現意愿、是否存在拒收行為等進行深入摸排，開展現金收付的法規宣講，有針對性提供服務。截至2024年2月，摸排經營主體375.8萬家，張貼支持現金支付標識138.9萬個，對零錢備付不足的經營主體進行風險提示。二是強化宣傳，營造懂法守法治理環境。2023年12月，中國人民銀行召開媒體吹風會，宣傳整治拒收現金政策舉措，引起社會廣泛關注。組織中國人民銀行分支機構和銀行業金融機構，圍繞保護公眾現金支付選擇權等主題，借助公共交通、廣播電視、報紙、新媒體等渠道，以現場集中宣傳、上門宣傳、線上宣傳等形式開展宣傳，提倡保留傳統金融服務方式，明確小額支付應支持現金，提升經營主體守法意識。多渠道、立體式的系列宣傳形成了陣勢，為整治拒收現金營造了良好輿論氛圍。三是依法嚴肅查處，強化警示震懾作用。及時核實公眾反映的拒收現金線索，對影響較小的違法主體，按照“首違不罰”原則，通過發送監管意見函、簽定承諾書等措施，開展批評教育。對公眾關注度高、影響范圍較大的違法行為依法實施處罰，并會同發展改革委聯合公示曝光。

多方見效，現金流通環境持續改善

（一）整治形勢總體向好。專項整治期間，核實公眾投訴舉報線索數量同比增加27.5%，發現拒收現金行為數量同比增加34.6%，整治工作力度不斷加大，拒收現金得到遏制。

（二）現金服務水平不斷提升。銀行業金融機構通過開設現金服務便民窗口、零鈔綠色兌換通道、“零錢包”產品送貨上門等措施，根據老年人、外籍來華人員、小微經濟主體等群體個性化需要，提供特色服務，現金服務精準度不斷提升。

（三）拒收現金違法的共識進一步鞏固。行政處罰涉事主體整改到位，媒體宣傳引導作用充分發揮。經營主體收現意愿有所提升，一些零售企業牽頭商戶簽署不拒收現金承諾書，形成較好示范效應。

下一階段，中國人民銀行將認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，在進一步保障現金供應基礎上，統籌做好現金支付環境建設，不斷優化現金服務模式，持續開展拒收現金整治工作，切實發揮現金的兜底作用。

本文源自金融界