全國首部！上海對(duì)中小學(xué)校外實(shí)踐教育立法，將建“場(chǎng)所資源庫”

近日，上海市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了《上海市中小學(xué)校外實(shí)踐教育促進(jìn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于2024年9月1日起正式實(shí)施。這是全國首創(chuàng)針對(duì)中小學(xué)校外實(shí)踐教育的一部地方性法規(guī)。

上海市人大常委會(huì)副秘書長、常委會(huì)法工委主任閻銳表示，近年來，上海作為國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)中小學(xué)校外實(shí)踐教育工作。為進(jìn)一步構(gòu)建“校內(nèi)外育人共同體”，充分發(fā)揮校外實(shí)踐教育對(duì)全面提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)的作用，有必要通過地方立法強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決相關(guān)工作中的實(shí)際問題。

澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｈ舜罅私獾?，《?guī)定》定位于 “創(chuàng)制性”立法，目前關(guān)于校外實(shí)踐教育，尚無國家上位法和省級(jí)地方立法，因此這是上海率先進(jìn)行的立法探索。

同時(shí)，這部立法著眼于促進(jìn)全社會(huì)資源挖潛匯聚和有效利用，特別是爭(zhēng)取教育系統(tǒng)外的力量支持，共同促進(jìn)校外實(shí)踐教育。作為“小切口”立法，此次上海專門針對(duì)中小學(xué)校開展校外實(shí)踐教育作出規(guī)定，限定了適用范圍，注重務(wù)實(shí)解決實(shí)際問題。

所謂校外實(shí)踐教育，指的是中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，以提升道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)、體育素養(yǎng)、美育素養(yǎng)、勞動(dòng)素養(yǎng)為主要內(nèi)容，組織本校學(xué)生在校外通過參觀體驗(yàn)、實(shí)踐探究等多種形式開展的實(shí)踐教育活動(dòng)。

“它指的是學(xué)校組織本校學(xué)生在校外開展的實(shí)踐教育活動(dòng)?！鄙虾Ｊ薪涛敝魅晤櫦t亮表示，作為學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分，校外實(shí)踐教育體現(xiàn)了學(xué)校主導(dǎo)作用。

根據(jù)《規(guī)定》，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家課程方案和上海市課程實(shí)施辦法，結(jié)合學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展特色和學(xué)生特點(diǎn)，將校外實(shí)踐教育納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，確定每學(xué)年校外實(shí)踐教育的內(nèi)容和安排，保障校外實(shí)踐教育時(shí)間。

《規(guī)定》明確，上海的青少年活動(dòng)中心等本身承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的單位要發(fā)揮校外教育實(shí)踐的示范作用。同時(shí)，上海各博物館、科技館、美術(shù)館等應(yīng)當(dāng)積極參與校外實(shí)踐教育，為學(xué)校提供支持和幫助；鼓勵(lì)社會(huì)力量開放或者建設(shè)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所。

值得注意的是，根據(jù)《規(guī)定》，上海將對(duì)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所實(shí)行分級(jí)管理，推動(dòng)建立校外實(shí)踐教育場(chǎng)所資源庫。

“我們將對(duì)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所實(shí)行市區(qū)分級(jí)管理，推動(dòng)建立校外實(shí)踐教育場(chǎng)所資源庫，會(huì)同相關(guān)部門研制市級(jí)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，符合標(biāo)準(zhǔn)的校外實(shí)踐教育場(chǎng)所經(jīng)申報(bào)、評(píng)估等將進(jìn)入資源庫?！鳖櫦t亮說。

根據(jù)法規(guī)要求，上海中小學(xué)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所資源庫今后還將會(huì)向社會(huì)公布，載明場(chǎng)所名稱、地址、聯(lián)系方式、開放時(shí)間、可容納人數(shù)等內(nèi)容，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

此外，校外實(shí)踐教育場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件和特色，配合學(xué)校開發(fā)課程資源，配備符合要求的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，提供延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，滿足學(xué)生的校外實(shí)踐教育需求。