手機被運營商“局停”，你遇到過嗎？

近日

有不少消費者反映

自己的手機突然被運營商局停

（局停，即手機號碼被系統強制停機）

需要進行二次實名認證

才能重新開通使用

那么

什么情況下需要進行二次實名認證？

局停前可否設置緩沖期

以免影響用戶正常使用？

記者對此進行調查采訪

01

局停需要二次實名認證非個例

中國移動10086業務員對記者說，二次實名認證原先是為了對未進行實名登記的手機號碼進行補漏，現在已經很少需要了。但記者梳理網友跟帖發現，山東、廣東、云南、江西、陜西、浙江、吉林、江蘇等地的網友紛紛講述了自己遭遇局停、二次實名認證的經歷，局停原因五花八門。

日前，一則短視頻顯示，山西貨車司機小陳在云南跑運輸時手機突然被中國電信局停，只能撥打110求助。

中國電信給司機小陳停機的理由是

“您的電話卡因觸發模型被判定為高風險電話卡，我公司將暫停號碼的部分功能。請機主攜帶號卡及有效身份證件，到號碼歸屬地電信自有營業廳進行二次實名認證。”

前不久，有通信家園網友轉發了貴州聯通的暫停服務提醒，吐槽自己在海南出差，由于工作關系電話打得比較多，被當成涉詐號碼了。

用戶被局停的原因是

“因您的號碼疑似存在異常使用的風險，為保障您和他人的信息安全，維護您的合法權益，防止您的號卡被他人盜用產生不必要的損失，將對該號碼暫停服務。請您聯系號碼歸屬地自有營業廳領取公安風險審查表，經區域公安審查后到對應營業廳申請開機。”

02

運營商有權以涉詐為由局停

用戶的手機號碼是否涉詐

需不需要公安部門認定？

運營商是否有權以

涉詐為由對手機號碼進行停機？

新疆夢維律師事務所律師徐淳對記者說：“現在，通過網絡實施的包括電詐在內的違法犯罪活動比較普遍，相關法律法規要求相關部門配合公安機關采取相關措施。相關部門也包括運營商，發現涉詐等違法犯罪線索需要實行聯動，比如局停、將線索移送公安機關等。因此，判定是否涉詐不一定需要經過公安部門，按照規定，運營商和有關平臺發現問題后也有權認定。但涉及一個權利邊界的問題，就是運營商如何判斷用戶是否涉詐。無論是采用大模型還是其他手段，必須有一個合理合法的審查和判斷流程。”

“運營商判定需要二次實名認證時也會存在問題。”電信領域資深觀察人士付亮對記者說，“一是大模型判定結果會突然停止用戶使用，移動互聯網時代，用戶電話、微信、導航、支付等都可能受影響；二是如今人群流動非常頻繁，而實名認證限制條件較多，辦理并不容易。”

03

局停應保障用戶的合法救濟權益

事實上

很多網友都表示

手機突然被局停

會給生活帶來很多不便

徐淳認為，運營商給用戶局停后，應保留部分基本功能并且第一時間主動聯系用戶，不能等用戶發現手機不能用了才知道被停機了。運營商還需要提供一個救濟或補救方法，以保障用戶救濟權的實施，不能發個短信一停了之，要給用戶提出異議的機會。同時，運營商要盡快確認涉詐判定是否正確，對誤判的即時恢復服務，在配合打擊電詐的同時，也應盡量維護機主的合法權益。

付亮認為，從流程上看，被號碼風險模型判定為電詐就會暫停功能，而判定是由系統自動識別的，具有一定比例的誤判可能。因此，應該提高模型的精準度，減少誤判。同時，對模型判定和處置措施進行分級，不要直接觸發暫停多項基本手機功能。對無明顯涉詐行為的號碼，如發現使用人和號碼認證人不符，可隨時要求二次實名認證，但應有3天到7天的緩沖期，在緩沖期內用戶的使用不受影響。

付亮認為：“要求用戶必須到號碼歸屬地營業廳實名認證，屬于不合理的過度要求。運營商必須支持兩種實名認證方式，即通過運營商網絡遠程活體認證（5G新通話），或就近到用戶目前所在地附近的運營商營業廳辦理，且應提供營業廳地址及導航服務。”

徐淳表示：“對三大運營商來說，網絡時代營業廳都是聯網的，理論上無論在哪個營業廳認證，法律效力都是一樣的，其實不需要回本地認證。”

記者/武曉莉

來源： 中國消費者報