美對華芯片限制“護欄”最終規則公布

（觀察者網訊）綜合美國廣播公司（ABC）、路透社報道，當地時間22日，美國商務部宣布就《2022年芯片和科學法案》（后簡稱為“芯片法案”）發布所謂“護欄”規則的最終規定。

報道稱，該規則被用于防止美國500多億美元的半導體制造和研究資金，被中國和其他被視為“對美國國家安全構成威脅”的國家所利用。

截圖自美國商務部國家標準與技術研究所（NIST）官網

據美媒早前報道，2022年出臺的美國“芯片法案”，擬以直接資助、聯邦貸款和貸款擔保的形式發放527億美元，在美國本土建立半導體研究和生產制造能力。其中，大約390億美元將被用于資助新建和擴建芯片生產設施，另有132億美元將被用于技術研發和勞動力培訓。

路透社稱，所謂“護欄”規則是拜登政府開始發放上述這390億美元生產補貼前的“最后一關”，這一規則于今年3月首次提出。

這條限制措施故技重施打著“國家安全”的旗號，將禁止獲得美國政府補貼的公司在其他國家使用這些資金，嚴格限制這些企業今后10年內在中國和俄羅斯等所謂“受關注國家”投資擴大半導體生產，并且限制其與“受關注的外國實體”開展部分聯合研究或技術授權許可工作。

美國商務部當時發布的一份“擬議規則制定通知”提供了更多細節。其中包括禁止獲得美國資金的半導體制造商在中國將先進技術的產量擴大逾5%，禁止將傳統技術的產量擴大逾10%，以及將半導體制造商對中國先進產能投資的支出上限設定為10萬美元。

當地時間周五（9月22日），根據美商務部下屬的國家標準與技術研究所（NIST）官網釋出的最終規定，“護欄”規則禁止獲得美國芯片資金的實體在授予之日起的10年內，在所謂“受關注國家”實質性地擴大當地尖端和先進設施半導體制造能力，晶圓生產也包括其中；限制其在有關國家擴建和新建生產設施，禁止增設新的生產線使該設施產能擴大超過10%。

此外，這項規則還將一些半導體歸類為“對國家安全至關重要”的產品，對其進行更為嚴格的限制。

其中主要包括一些具有“獨特性能”的芯片，比如用于量子計算、輻射密集環境和其他專業軍事能力的當前一代和成熟芯片。據稱，這份半導體芯片清單是在與美國國防部和情報部門協商后制定的。

據ABC報道稱，美國商務部將很快宣布獲得資助對象的名單，并強調受資助者若違反相關規定將被撤回資金。商務部一名官員稱，迄今為止，該部門已經收到了來自42個州的500多份意向書，以及100多份預申請和完整申請。

《洛杉磯時報》早前提到，若新的限制規則獲得通過，將給全球芯片巨頭臺積電、三星電子和英特爾公司等施加更大的壓力，它們都在中國開展相關業務。

在中美半導體之爭中，韓國愈發擔心其芯片產業將成美國對華打壓的犧牲品。另據韓聯社等22日報道，韓國貿易、工業和能源部當天表示，已要求美國解決芯片出口管制和投資補貼方面的不確定性。

報道稱，韓國三星電子和SK海力士在華工廠進口美國芯片設備的豁免權將于10月到期，但美國迄今仍未就是否延長期限作出具體說明。

韓國新任貿易、工業和能源部長方文圭 圖自《韓國先驅報》

路透社5月曾報道稱，美國政府《聯邦公報》的一份公開文件顯示，因擔心相關規定限制韓國企業對中國等國家在芯片領域的投資，會對韓企產生不利影響，韓國已要求美國重新評估其新的半導體補貼標準，以突破美國對韓國半導體制造商在中國擴大生產的限制。韓方認為，所謂“護欄條款”的實施，不應該給在美投資的韓國企業帶來不合理的負擔。

對于美國商務部發布的《芯片和科學法案》“護欄”規定，中國外交部發言人汪文斌3月曾指出，美方所謂“護欄”是徹頭徹尾的科技封鎖和保護主義行徑。美國為維護自身霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫一些國家圍堵遏制中國，人為推動產業脫鉤斷鏈，嚴重違反市場經濟規律和公平競爭原則，嚴重阻礙世界經濟復蘇和發展。中方對此堅決反對，已多次向美方提出嚴正交涉。中方將繼續堅定維護中國企業的正當合法權益。

9月14日，中國商務部新聞發言人何亞東回答相關問題時表示，美方限制對華出口芯片相關措施，違背市場規律，割裂全球半導體市場，不僅損害中國企業正當權益，也嚴重影響了包括美國企業在內的全球半導體企業利益。中國是全球最大的半導體市場。對中美半導體產業經貿往來人為設限，損人不利己。中方始終堅持開放包容，合作共贏，將繼續加大開放力度，推動全球科技交流和經貿合作。

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