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《 農民日報 》（ 2015年07月30日 03 版）

本報記者陳濤

贛州，江西的“南大門”，又稱“贛南”。由于戰爭創傷大、歷史欠賬多、地理環境惡劣等多種原因，經濟發展依然比較滯后，人民生活還較貧困，長期處于全國較大的集中連片特殊困難地區。

在黨中央和習近平總書記的深切關懷下，2012年6月28日，國務院出臺了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（簡稱《若干意見》）。三年來，江西贛州搶抓機遇、感恩奮進，全面推進改革振興發展，讓這片紅土圣地的廣袤城鄉發生了巨大的變化，呈現出日新月異的良好局面。

春風化雨，潤澤紅土

從于都縣羅坳鎮出發，沿著彎彎曲曲的山路走了一個多小時的車程，再步行一個多小時，記者來到大橋古嶂新村搬遷前的舊址——古嶂片區。

“以前兒子談了好幾個女朋友，帶回家里一看，在這樣的大山里，這么窮這么落后，一個個都不愿意嫁過來，還有的當場就分手走了的。”2014年底第一批搬遷到古嶂新村的62歲陳佛生感慨地說。

2011年，當時的贛南地區人均主要經濟指標只有全國平均水平的三到四成，人均生產總值、人均財政總收入僅為西部平均水平的58%和44%，貧困發生率達29.9%。黨中央沒有忘記這塊閃爍著榮耀的紅色圣土和記掛著老區人民的脫貧致富問題，習近平總書記先后多次作出重要批示：“我們決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要立下愚公志、打好攻堅戰，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責任。”

于是，一場國家戰略層面支持地區振興發展和扶貧的攻堅戰役在老區拉開了序幕，給贛南地區帶來了前所未有的重大歷史機遇，成為贛州發展史上的重要里程碑。三年來，包括國務院及辦公廳相繼下發10個文件、38個部委出臺44個具體實施意見或支持政策、39個部委對口支援贛州18個縣（市、區）等一系列配套政策、扶持資金和重大項目密集落地，為贛州的振興發展注入了持續強勁的動力。

內外兼修，融合發展

“去年光在網上我就賣了2000多萬元的臍橙。”尋烏縣的“臍橙大王”陳忠歐高興地告訴記者。2014年底，“贛州臍橙”的品牌價值已經達到53.89億元，成為國內最有價值的農產品品牌，幫助全市百萬農戶靠種植臍橙脫貧致富。

3個中國馳名商標、47個江西省著名商標、17個江西名牌，南康區通過積極打造家具產業集群和培育區域品牌，目前已經成為家具行業首個國家級知名品牌創建示范區，2014年產業集群主營業務收入達663.2億元，解決了全區眾多城鄉居民的就業和致富問題。

中國核工業建設集團清潔能源項目、中國汽車零部件（贛州）產業基地、北斗產業園等6個投資超百億元項目接連落戶，實現百億元產業項目零的突破。

……

三年振興發展中，贛州市圍繞省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，在這片3.94萬多平方公里的土地上，艱苦奮進、砥礪前行，展開了一場偉大的創業和深刻的變革發展。

“以前自己的山地閑置著沒有收入，這幾年政府政策鼓勵種油茶，我家共種了8畝油茶，去年產油240公斤，收入2萬多元。”羅坳鎮三門村村民徐禮言語中滿是喜悅。

三年來，贛州經濟社會發展穩中加速、提質增效、后勁增強，全市GDP年均增長10.8%，農民人均純收入年均增長12.9%，從2011年的4182元增加至2014年的6946元，主要經濟指標增幅連續高于全國平均水平、位居江西省前列，人均水平與全省、全國的差距進一步縮小，追趕的步伐明顯加快。現在的贛州市社會經濟走上了“內外兼修”的可持續、融合發展之路。

民生關懷，造福百姓

泥巴砌成的土屋，沒有衛生間、燃氣灶甚至沒有電，當年照亮先輩革命道路的煤油燈、松明子，依然在無數個漆黑的夜晚里搖曳……前些年，瑞金市葉坪鄉黃沙村華屋小組119戶人家中有103戶的土坯房無聲訴說著這里的貧困。華屋小組的境況在三年前的贛南廣大農村具有普遍性。

而如今，隨著當地政府規劃了66戶地塊，幫助村民建設新居，村民們盼了一輩子的新居夢終于得以實現。三年來，贛州通過大力實施農村危舊土坯房改造，共有69.52萬戶、近300萬農民告別了透風漏雨的危舊土坯房，住上了新樓房。

以改善民生為突破口，以“送政策、送溫暖、送服務”工作為抓手。贛南地區實施振興發展以來，通過建立完善干部直接聯系群眾“雙向全覆蓋”制度，安排9.3萬名干部奔赴基層一線，與228萬戶群眾結對聯系，全力實施精準扶貧，全市貧困人口減少110多萬人，貧困發生率由29.88%下降至14.28%。

“路通了、水凈了、電壓穩了、環境美了。”這是如今贛南老百姓最直接的感受。三年來，贛南農村基礎設施發生了翻天覆地的變化：278.4萬人喝上了安全水，7.1萬戶山區群眾擺脫了不通電的困擾，新建改造農村公路7900公里。

放眼贛南大地，民生改善不止體現在安居、通水、通電、修路，還有關切老百姓的教育、醫療、就業等問題。

據了解，2012年以來共整合投入民生類財政資金達800億元，民生類支出占財政總支出近六成，連續三年超過55%，年均增長23%；全市農村改善辦學條件和資助貧困學生等教育投入累計達141億元，新（改、擴）建校舍303萬平方米，138.8萬余名家庭經濟困難學生得到資助和幫扶；率先在全省建立城鄉低保補助標準自然增長機制，實現基本醫療保險、基本養老保險制度城鄉全覆蓋。