聾啞人登記結婚被拒絕亟待“頂層破解”

民政部《婚姻登記工作規范》明確，婚姻登記員受理結婚登記申請時，第一步應詢問當事人的結婚意愿。但在聾啞人等特殊群體中，并非所有人都能順利表達出是否自愿。據媒體近日報道，河南鞏義市民王大媽稱，兒子和一個聾啞女孩想要結婚，雙方父母都同意，兩個人還拍了結婚照，但是想領證卻被拒絕。

結婚屬于人生大事，婚姻登記自然馬虎不得。《婚姻登記工作規范》之所以要求婚姻登記員第一步應詢問當事人的結婚意愿，既是確保男女雙方互相了解、具備感情基礎和結婚條件，也是落實《民法典》第一千零四十六條——即“結婚應當男女雙方完全自愿，禁止任何一方對另一方加以強迫，禁止任何組織或者個人加以干涉”。

正常人群完成婚姻登記沒有問題，但對于聾啞人等特殊群體而言，由于自己無法用手語或文字表達“結婚自愿”，就會面臨“婚姻登記難”。在上述案例中，即便男女雙方父母都同意，兩個人還拍了結婚照，但由于聾啞女孩不會手語和表達，想領證被婚姻登記員拒絕。這種拒絕雖然是為聾啞女孩著想，也有法律依據，但略顯冰冷。

婚姻登記是一種重要的公共服務。雖然公共服務要依法辦事，但不等于機械、僵化地執行法律規定。就拿聾啞人婚姻登記服務來說，沒有對比就看不出差距，一旦對比差距立顯。比如，河南開封龍亭區婚姻登記處遇到聾啞人不識字也不會手語時，通過公證處監督公證的方式來完善這次結婚登記的手續，解決了聾啞人結婚登記難。

再如，《四川省實施細則》《安徽省婚姻登記工作規范》以及甘肅隴南市民政部門的相關做法，均針對當事聾、啞人結婚登記難明確了解決辦法，例如不會寫字的，由證明人或其親屬在場進行證明。這樣一來，既確保聾啞人及時步入婚姻殿堂，也最大化維護了當事人結婚權益，還避免了結婚生變帶來的風險。

反觀鞏義市婚姻登記機關，則沒有提供相應特殊服務，而是建議聾啞人學習后再來辦理。這不僅推遲了當事聾啞人的結婚時間，也讓這對新人的婚姻面臨不確定性。之所以出現這種情況，也不能完全怪涉事婚姻登記處不作為，只能說缺乏換位思維和主動作為。根本原因在于，全國層面未對特殊人群的婚姻登記做出“頂層設計”。

特殊人群不只是聾、啞人群，還包括智力低下、精神病人及精神抑郁等人群。而目前指導全國婚姻登記工作的，便是上述《婚姻登記工作規范》，該規范主要適合正常人群的婚姻登記，對特殊人群缺乏針對性設計安排。所以，各地在具體操作中遇到特殊人群結婚登記溝通障礙時，要么直接拒絕登記，要么探索人性化的解決辦法。

從長遠來說，解決聾啞人結婚登記難要從教育入手，既要讓這個特殊人群掌握手語，也要學習文字，便于他們結婚登記以及婚后生活。但向特殊人群普及相關教育有一個過程，當務之急是針對特殊人群婚姻登記難題進行“頂層破解”，以指導、規范各地婚姻登記工作，避免特殊人群婚姻登記遭遇障礙，即婚姻登記也要無障礙。

因此，亟待完善《婚姻登記工作規范》，充分保障特殊人群的婚姻登記權利。既可以借鑒一些地方的成熟經驗，也要深入研究特殊人群的不同情況，根據不同情況具體制定人性化的婚姻登記服務規則。

（原題為《聾啞人登記結婚被拒絕亟待“頂層破解”》 作者 馮海寧 來源 北京青年報客戶端）