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呼和浩特一景。 人民視覺

位于鄂爾多斯的家用轎車生產(chǎn)線。 資料圖片

市民在呼和浩特玉泉區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地體驗VR眼鏡。 丁根厚攝(人民視覺)

二連浩特口岸中歐班列正在機(jī)械區(qū)進(jìn)行換裝作業(yè)。 郭鵬杰攝(人民視覺)

國家能源集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司廠區(qū)。 新華社記者 劉 磊攝

內(nèi)蒙古是個聚寶盆，集大草原、大森林、大沙漠、大礦產(chǎn)于一體，資源豐富多樣，很多資源儲量位居全國前列。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。挖煤賣煤、挖土(稀土)賣土的粗放型資源開發(fā)模式逐步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新能源、新材料、大數(shù)據(jù)云計算等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

從鄂爾多斯市伊金霍洛旗神東補(bǔ)連塔煤礦出發(fā)，驅(qū)車十幾分鐘，就來到國家能源集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司加油站。這條短短10多公里的公路，一頭連著目前世界上單井生產(chǎn)能力最大的井工煤礦，一頭連著世界首座百萬噸煤制油裝置加油站。從烏黑的煤炭到純凈的車用成品油，技術(shù)的變革，讓煤炭利用實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

黨的十八大以來，以能源資源豐富聞名的內(nèi)蒙古自治區(qū)，下決心減少傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不只盯著“羊煤土氣”，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變

同樣的煤進(jìn)入生產(chǎn)線，上演截然不同的“變身戲法”——在國能鄂爾多斯煤制油分公司，煤變成清澈的柴油、石腦油；在中天合創(chuàng)化工分公司，煤變成無色無味的聚丙烯；在匯能煤化工公司，煤化為無色無味無毒的液化天然氣……

為延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤的“質(zhì)變”，內(nèi)蒙古增加科技投入，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，一批科技成果轉(zhuǎn)化為被市場接納的真金白銀。目前，內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群在全國位列前茅。

在包鋼，加入稀土元素的重鋼軌疲勞壽命提高30%以上，軸承鋼的使用壽命提高一倍以上，模具鋼的夾雜物控制水平趕超世界先進(jìn)水平……原本漸受冷落的產(chǎn)品如今受市場熱捧，老鋼廠重?zé)ɑ盍Α?/p>

內(nèi)蒙古推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，進(jìn)一步提高煤炭清潔利用水平，加快建設(shè)電力外送煤電基地；大力發(fā)展精細(xì)化工，延伸鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 制造”，激發(fā)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)活力；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)……

截至今年初，內(nèi)蒙古提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。2018年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.1%，資產(chǎn)負(fù)債率下降0.7個百分點，煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)38.4%。

新興產(chǎn)業(yè)提速

在中科院包頭稀土研發(fā)中心，新型環(huán)保稀土釉陶瓷經(jīng)高溫?zé)疲纬裳┗ā⒉屎纭鸦āM天星、冰裂等釉變效果，色彩艷麗的陶瓷茶盞熠熠生輝，讓人愛不釋手。中科院包頭稀土研發(fā)中心主任池建義介紹，陶瓷使用的是稀土硫化物著色劑，不僅顏色光鮮艷麗，而且無毒無害、久不褪色。

“這項技術(shù)已被列入《國家鼓勵發(fā)展的有毒有害原料產(chǎn)品替代品名錄》，是我國稀土高附加值應(yīng)用領(lǐng)域的重大突破。”池建義介紹，經(jīng)過多年努力，內(nèi)蒙古已初步形成稀土永磁、拋光、儲氫、合金、催化等5條產(chǎn)業(yè)鏈。

為推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古建設(shè)自治區(qū)蒙藥中藥、生物醫(yī)藥、石墨(烯)新材料制造創(chuàng)新中心。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。一批叫得響、立得住的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

盛夏季節(jié)，去年開工的新奧石墨烯項目一期工程在達(dá)拉特旗加緊建設(shè)。項目總投資20億元，計劃于2022年建成，建成后可實現(xiàn)連續(xù)、綠色、低成本的規(guī)模化生產(chǎn)，并將逐步形成完整的石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈。“我們通過打造集石墨烯生產(chǎn)、應(yīng)用研發(fā)等為一體的石墨烯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，最終建成在國內(nèi)乃至國際具有一定綜合影響力的自治區(qū)級高新材料產(chǎn)業(yè)基地。”總經(jīng)理李金說。

如今，內(nèi)蒙古新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。電子信息、清潔能源、新材料、高端裝備制造……去年，全區(qū)高新技術(shù)工業(yè)增加值同比增長17.1%。同時，現(xiàn)代物流、電商等服務(wù)業(yè)也蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)增加值比重、增長貢獻(xiàn)率“雙過半”。按照規(guī)劃，到“十三五”末期，內(nèi)蒙古戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到10%。

營商環(huán)境優(yōu)化

7月下旬，中蒙邊境滿都拉口岸，包頭盈通國際貿(mào)易公司的5貨車鐵礦石正在入關(guān)，貨車司機(jī)刷一下通關(guān)卡，關(guān)口欄桿自動抬起，不到兩分鐘即順利通關(guān)。“過去通關(guān)需要10多分鐘、檢驗檢疫10天，施行‘先放后驗’模式改革后，只需將進(jìn)口貨物提前申報，2分鐘通關(guān)、當(dāng)日放行，一年能節(jié)省運費、倉儲費用近400萬元。”公司總經(jīng)理張鑫笑道。

“去年8月我們將進(jìn)口鐵礦石檢驗監(jiān)管模式作為試點，由‘先檢測后驗放’調(diào)整為‘先驗放后檢測’，即在貨物抵港后第一時間現(xiàn)場查驗和重量鑒定，現(xiàn)場查驗未發(fā)現(xiàn)安全環(huán)保項目不合格的，及時發(fā)送放行指令，做到即卸即驗、卸畢即放，放行后再進(jìn)行實驗室檢測。”呼和浩特海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長劉世元介紹。

為優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)蒙古進(jìn)一步簡政放權(quán)，推動“放管服”改革。“現(xiàn)在企業(yè)全部審批事項均由‘一個窗口’受理，實現(xiàn)了網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。”劉世元說。

內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年12月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。“目前，《若干措施》中減稅降費政策已全部落地，今年一季度免征企業(yè)所得稅5461萬元。”自治區(qū)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長趙標(biāo)林表示，“企業(yè)用能成本、物流成本及用工成本均實現(xiàn)下降，蒙西、蒙東電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價格分別下降15%、11%。”

內(nèi)蒙古重點企業(yè)資金流動性困境有所紓解，融資擔(dān)保體系不斷完善、信貸總量有所擴(kuò)大。截至4月底，內(nèi)蒙古民營企業(yè)貸款余額達(dá)5100多億元，較年初增加近132億元。

“未來內(nèi)蒙古還將持續(xù)推進(jìn)營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”趙標(biāo)林表示。

(本報記者吳勇、張棖)

版式設(shè)計：沈亦伶

《 人民日報 》( 2019年08月06日 11 版)

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