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根據省委巡視工作統一部署，2020年5月28日至7月2日，省委巡視七組對省檔案館黨組開展巡視，并于9月25日反饋巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、從嚴落實巡視整改任務

（一）高度重視巡視整改工作。省委巡視七組反饋意見后，館黨組書記第一時間主持召開巡視整改領導小組會，組織館黨組班子成員、各處室負責人、整改辦成員深入學習省委領導指示精神和省委巡視辦整改要求、省委巡視七組反饋意見，逐條逐項解讀，部署整改工作。會上，大家一致認為，巡視工作是省委對我館領導班子運轉情況的一次全面“政治體檢”，是對我館各項工作的一次“全面檢閱”，巡視組指出的問題精準到位、切中要害，提出的整改要求和意見明確具體，對我館落實全面從嚴治黨主體責任和履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”職責具有重要促進作用。對巡視組的反饋意見，堅決照單認領、虛心接受，深刻反思、切實整改。

（二）健全巡視整改工作機制。館黨組高度重視巡視整改工作，堅持即知即改、立行立改。7月20日，印發《關于成立巡視整改工作領導小組的通知》，明確館黨組是做好巡視整改“后半篇文章”責任主體，對巡視整改工作負總責；館黨組書記作為整改工作第一責任人，擔任領導小組組長，其他黨組成員擔任副組長，各處室負責人為成員；領導小組下設辦公室，日常工作依托在機關黨委（人事處）。巡視意見反饋后，全館上下立即行動，把做好巡視整改和業務建設評價整改兩個“后半篇文章”緊密結合起來，作為當前工作重中之重。先后召開黨組會及擴大會、館務會（館長辦公會）、巡視整改領導小組會、黨員干部大會25次，有效推動問題整改。10月28日，召開巡視整改專題民主生活會。館主要領導每周過問巡視整改工作進展情況，館黨組會每兩周聽取巡視整改情況匯報，督促責任領導、相關處室有序推進任務落實。

（三）壓緊壓實巡視整改任務。館黨組根據巡視要求，制定《中共福建省檔案館黨組關于省委巡視七組巡視省檔案館黨組反饋問題清單整改方案》及《省委巡視七組巡視省檔案館黨組反饋選人用人專項檢查問題清單整改方案》《省委巡視七組巡視省檔案館黨組反饋意識形態專項檢查問題清單整改方案》，將巡視反饋的4個方面13項問題分解成41個細項，制定129項整改措施，明確時間表、路線圖、責任人，形成工作臺賬，實行對賬結賬銷賬，確保事事有回音、件件有著落。截至目前，41個細項中已完成整改37個，制定或修訂制度57項，追回超前支付合同款4.5萬元，追繳檔案寄存費6.1513萬元并上交國庫，其余4項正在有效推進。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入

（1）對習近平總書記關于檔案工作的重要指示精神，未認真組織學習未入腦入心，部分處級干部對習近平總書記關于檔案工作“三個走向”重要論述等不夠熟悉。

整改情況：一是認真組織學習。向黨員干部發放《習近平關于檔案工作、歷史學習與研究、文化遺產保護重要論述摘編》，8月19日，黨組理論學習中心組（擴大）會開展專題學習研討。10月9日、11月25日，舉辦兩期年輕干部讀書沙龍，學習貫徹《摘編》和新修訂《檔案法》并開展專題研討。二是領會精神實質。推動各支部組織學習《摘編》內容，堅持學深悟透，并用以指導工作。結合年底黨支部達標創星評比、黨建檢查等活動，對各支部學習情況開展檢查，推動全體干部對論述內容入心入腦。三是注重辦班學習。11月23日至27日，開展處級干部理論學習暨機關黨務、紀檢干部專題培訓，組織全館干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，提高黨員干部政治理論水平。

（2）利用檔案宣傳新思想不夠及時，2012年創建的主題展“潮涌八閩”更新不夠，展示習近平新時代中國特色社會主義思想在福建的探索與實踐的內容較少。

整改情況：一是截至2020年12月中旬，完成“潮涌八閩——福建現代化歷史進程”主題展覽兩次升級改版工作。二是新增習近平總書記在福建工作期間所進行的探索實踐以及所取得的經驗成就、“習近平的書柜”和“高質量發展”等相關內容。三是研究議定,原則上每5年對“潮涌八閩”主題展內容進行一次更新升級。適時進行局部內容的調整充實，及時反映我省在推進全方位高質量發展超越中所取得的重大成果。四是推動省檔案館作為省直黨史學習教育四個參觀學習點之一，升級改版后的“潮涌八閩”主題展覽成為參觀學習點重要載體。

2.推動檔案事業高質量發展還有差距

（3）“為黨管檔”的使命感需要增強。檔案資源建設力度不夠，2019年底館藏紙質檔案僅100.47萬卷，一、二級單位檔案接收率分別為56.2％、33.3％。革命歷史檔案僅1558卷，接收征集的面不夠廣、渠道不夠寬、內容不夠豐富，涉臺、涉僑檔案資料數量偏少。

整改情況：一是依法加大一級單位到期檔案接收力度。完善2020年檔案接收計劃，主動與立檔單位對接，聯合檔案主管部門上門對移交進館前檔案進行質量檢查，依法及時將已符合移交進館條件的到期檔案接收進館。2020年，已接收一級單位到期檔案共計66477卷又21580件。進一步重視對專業檔案、音像檔案的收集。配合檔案主管部門對涉改單位省市場監管局（原省質量技術監督局）和省廣播電視局專業檔案、錄音錄像檔案的收集整理進行業務指導，督促其按進館要求做好專業檔案和音像檔案規范整理及數字化掃描工作，以豐富館藏專業檔案、音像檔案的數量。目前，已將原省質量技術監督局、省廣播電視局的實體檔案接收進館，相關目錄和數字化數據正在進一步審核中。進一步加強全省重大活動、突發事件檔案的收集。在前期上門對移交進館前檔案質量檢查的基礎上，2020年10月接收省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室檔案共計2251件，其中文書檔案2125件、錄音檔案11件、錄像檔案115件。11月初，配合省檔案局檔案業務指導處對省應對疫情工作領導小組9個工作組的檔案收集整理情況進行摸底調研，了解各工作組檔案收集整理及數字化掃描情況，為下一步接收進館奠定基礎。二是依法積極開展二級單位檔案接收。2020年10月，先后接收二級單位福建省福州港口管理局文書傳統立卷檔案289卷、簡化歸檔檔案3536件，福建畫報社照片檔案29716張。福建省科技管理干部學校檔案正在進行數字化，已兩次上門檢查并按進館要求規范指導，擬于2021年上半年接收進館。三是積極開展革命歷史檔案資料收集。共征集到珍貴革命歷史檔案9件，即《紅旗周報》涉及的“中國人民解放軍第十兵團兵站處頒發給劉元生的獎狀”“中國人民解放軍第十兵團兵站處致劉元生的慰問信”“劉元生及其夫人合影”“福建文化服務團于1949年底到達福州駐進東岳廟整訓學習一個月合影”“由香港進入的福建文化服務團到達剛解放一周的廈門市在中山公園留影”以及“贛東北蘇區的印象”“從馬占山到蔡廷鍇”“兩年來蘇維埃政權的鞏固與發展”等檔案復印件。四是積極開展涉臺、涉僑檔案資料的收集。已征集反映建黨100周年、抗戰、涉臺、涉僑、福建地方特色等珍貴圖書資料200多冊，征集工作還在推進中。五是積極推動新聞單位宣傳報道檔案工作，2021年1月28日，配合省檔案局召開新聞單位宣傳報道檔案業務培訓會后，省級6家新聞單位迅速部署，為依法移交相關檔案做好前期準備。

（4）“為國守史”的緊迫感需要增強。推動市縣檔案館建設力度不夠、進度不平衡，截至2020年5月，全省綜合檔案館新建投入使用的只有33個。全省檔案安全保障存在薄弱環節，庫房溫濕度不達標、防火防盜系統不完善、涉密數據保密不嚴格、數字化加工管理薄弱等問題時而可見。

整改情況：省檔案局持續加強市縣級綜合檔案館建設項目的監督與指導。一是抓基礎保障。落實新修訂《檔案法》，對接國家檔案局《數字檔案館系統測試辦法》要求，繼續落實《福建省列入中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃檔案館建筑功能設計評審備案管理辦法(試行) 》（閩檔〔2012〕67號），組織好新館建筑功能設計評審工作，加強對市縣級綜合檔案館建設項目的前期手續辦理、用地選址、規劃設計、二次裝修、設備選型等方面業務指導。2020年，對廈門、三明、莆田等11個市縣級檔案館新館項目進行指導，對長樂市檔案館設計方案進行評審，審核下撥省級以獎代補資金1630萬元，指導省委組織部、省委巡視辦等5個機關檔案室建設（改造）。二是抓薄弱環節。對照《檔案館安全風險評估指標體系》（檔辦發〔2018〕7號），加強檔案庫房溫濕度環境控制、防火防盜措施落實、涉密數據管理、數字化加工管控等薄弱環節的業務指導，不定期開展檔案安全專項檢查。2020年，采取不打招呼形式，聯合有關部門先后對漳州、三明、龍巖、寧德等16個市縣級綜合檔案館，省國土資源檔案館、省氣象檔案館等2個省級專業檔案館，省委老干局、省教育廳等5家省直部門檔案室及6家檔案服務機構進行安全保密檢查，依據《檔案法》及《檔案管理違法違紀行為處分規定》(監察部令第30號)，作出相應處分，下達整改通知書，推動風險隱患整改到位，筑牢檔案安全底線。三是抓長效機制。經積極爭取，省平安建設領導小組辦公室將“檔案安全工作”列入我省綜治工作（平安建設）考核評價指標體系，推動各級各部門提升檔案安全意識，落實檔案安全措施，構建檔案安全長效機制。四是規范監管。我省某區某部門發生一起未歸檔的涉密文件泄密案件，雖然并非檔案工作領域安全事故，但引起檔案部門高度重視、舉一反三。省檔案局及時印發《關于進一步加強檔案安全工作的通知》，并聯合省市場監督管理局印發《關于加強檔案服務企業監管的意見》，對檔案數字化加工服務進行規范、監管，防止出現檔案數據失泄密等安全事故。省檔案館黨組制定《省檔案館副廳級以上領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業禁業范圍》，省檔案局督促市、縣級檔案部門參照執行，規范檔案工作人員從業行為，厘清與檔案服務機構關系界限。

省檔案館積極協助省檔案局推動基層抓好檔案館標準化、安全等建設，對鞏固提升本館檔案實體安全、數據安全、政治安全采取三項措施。一是健全安全制度。修訂完善《福建省檔案館庫房管理規定》《館藏檔案數字化工作規范》等安全管理制度。二是加強安全提升。完成《福建省檔案館綜合安防設施提升改造工程可行性研究報告暨初步設計方案》編寫，從環境安全、檔案信息安全、實體檔案安全和消防安全四個方面進行系統分析評估，制定安全提升方案，省發改委已定專項資金1089.83萬元，擬于2021年完成綜合安全提升項目，提升省檔案館安全運行環境。2020年11月30日，根據國家檔案局《關于開展檔案館安全風險評估和排查工作的通知》精神，我館對照《檔案館安全風險評估指標體系》，開展安全風險全面排查，進行專題會審，圍繞館庫安全、實體安全、信息安全、保安保障機制等方面逐項分析存在問題，排出8個風險隱患點，并制定整改措施，明確責任處室和整改時限。保管利用處認真落實每日巡查、節假日前專項安全檢查，并做好巡查記錄。三是突出數據安全。負責檔案數字化項目的信息技術處堅持定期召開專項工作例會、開展安全例行檢查和不定期抽查，確保在檔案數字化過程中檔案實體和數據絕對安全。選派1名處級干部專門負責數字化加工工作，設立管理人員AB崗，強化安全管理。目前，數字化二期已通過驗收。加強涉密網絡和涉密數據管理，及時開展保密檢查、警示教育，確保數據信息安全。

（5）“為民服務”的責任感需要增強，在擴大檔案開放、提升為民服務上還有差距，館藏1949年后滿30年的檔案該完成開放鑒定的尚未完成。

整改情況：一是完善制度。修訂《福建省檔案鑒定工作規定》，對檔案鑒定分類、流程、技術保障、數據管理進行規范。二是實現軟件升級。修改完善計算機輔助檔案鑒定軟件，優化程序流程，增加檔案全文OCR識別以及人工智能等功能，提高檔案開放鑒定效率。三是加強組織領導。及時調整省檔案館檔案工作鑒定委員會，進一步加強檔案開放鑒定工作組織領導。四是增加人員力量。保管利用處安排5位同志負責開放鑒定工作，加強開放鑒定力量配備。五是加大資金投入。投入120萬元用于檔案開放鑒定專項工作，計劃分三年完成。目前已完成2020年館藏檔案10萬件的開放鑒定初審工作。

（6）涉及民生的檔案偏少，難以滿足群眾查檔需求。

整改情況：一是經初步調查摸底，省社會勞動保險局、省機關事業社會保險局有關民生檔案整理較為規范，其中省社會勞動保險局目前已招投標準備啟動檔案數字化掃描工作，爭取2021年將其涉及民生的相關業務檔案接收進館；省機關事業社會保險局檔案未進行數字化，且未列入2021年預算范圍。二是將主動對接省直有關立檔單位，繼續開展調查摸底工作，并配合省檔案局加強業務指導。

（7）加快信息化建設、提高共享水平措施不夠有力，全省普遍存在檔案數字化加工慢、數字檔案館建設慢、館際資源共享推動慢，難以真正做到讓數據“多跑路”、讓群眾“少跑腿”的問題。

整改情況：省檔案局、館積極落實新修訂《檔案法》，進一步加強全省檔案信息化建設監督指導，推動數字檔案資源共享共用。一是調整共享領導小組。調整省數字檔案共享管理工作領導小組，由省檔案局局長、省檔案館館長任組長，省檔案館副館長任副組長，省檔案局和省檔案館有關處室負責人、各設區市和平潭綜合實驗區檔案局負責人等為成員。領導小組下設辦公室，日常工作依托在省檔案局檔案業務指導處，負責落實數字檔案共享共用工作。二是制定《黨政機關電子公文歸檔一體化管理技術規范》（DB35/T 1916—2020），為我省各單位電子公文歸檔一體化管理提供技術保障。三是加強數字檔案資源建設。按照“增量檔案電子化、存量檔案數字化”原則，強化檔案業務指導與監督，規范并加快數字檔案資源建設，為數字檔案共享提供有效資源供給。一方面，加強機關電子文件歸檔和電子檔案管理的管理，舉辦3期省地方標準《黨政機關電子公文歸檔一體化管理技術規范》、《政務服務事項電子文件歸檔規范》（DAT 85—2019）宣貫培訓班，指導和督促各立檔單位按照2個《規范》要求，規范電子公文、政務服務事項電子文件歸檔、電子檔案管理及電子文件生成，確保電子檔案憑證作用。另一方面，加快存量檔案數字化。采取業務建設評價、現場檢查、定期通報等方式，加強業務指導和監督落實，督促全省各級各類檔案館、檔案室按照《檔案數字化操作規程 紙質檔案》（DB35T 1856—2019）要求，加大館（室）藏傳統載體檔案數字化力度，督促省、市、縣級綜合檔案館加快檔案開放鑒定步伐，提供數字檔案共享資源支撐。四是加快推進數字檔案館、數字檔案室建設。按照國家檔案局《數字檔案館系統測試辦法》《數字檔案室建設評價辦法》，進一步加強業務指導，推動更多綜合檔案館（室）特別是新建檔案館和機關檔案室，分別創建國家級數字檔案館（室）。研究出臺《福建省數字檔案室建設評價辦法》，啟動我省數字檔案室建設評價工作，提升機關檔案管理現代化水平。五是推動平潭檔案管理創新。借助平潭綜合實驗區檔案部門機構設置特殊性，鼓勵先行先試和首創精神，省檔案局、館采取工作專班模式，協助平潭綜合實驗區圍繞新館建設、存量檔案數字化、增量檔案電子化等三項重點工作，推進“檔案+大數據”改革創新，在數字檔案共享方面闖出一條新路。六是強化行政監督檢查。對拒不履行《福建省數字檔案共享管理辦法》，檔案數字化加工、檔案開放鑒定、數字檔案共享等工作進展緩慢的單位，通過檔案執法檢查方式，推動工作落實。

省檔案館重點抓好本館信息化建設。一是完成館藏檔案數字化專項二期驗收。2020年10月27日組織對數字化專項二期項目開展初驗，11月27日，正式通過驗收，館藏檔案數字化率超過80％，做好數字化專項三期經費申請、招標準備等工作。二是完成2020年申報的25萬條國家重點檔案目錄數據著錄項目招標和合同簽訂工作，目前加工方已進場開展工作。三是持續推進跨館合作。繼續加強館際檔案資源利用合作，積極推廣異地查檔、資源共享新模式，省檔案館已與福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、龍巖、寧德等設區市及其所屬縣（市、區）和平潭綜合實驗區檔案館簽訂跨館利用協議書，逐步構建覆蓋全省的館際聯動服務機制，進一步提高為民服務能力。

3.意識形態工作存在不足

（8）落實意識形態工作制度不夠到位。2017、2019年未安排意識形態專題學習；2019年5名領導干部述職報告有2名未體現意識形態工作內容。機構改革后意識形態工作領導小組未及時調整、未理順工作職責問題。

整改情況：一是抓好補課。2020年11月4日，黨組理論學習中心組（擴大）會專題學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述。11月18日，再次組織學習《中國共產黨宣傳工作條例》并開展專題研討。二是談話提醒。10月28日，館黨組對未在述職報告中體現意識形態相關內容的領導干部進行集體約談，提醒領導干部認真履行意識形態工作職責，并自覺把意識形態工作納入述職內容。在專題民主生活會上，對未在述職報告中體現意識形態相關內容的領導干部嚴肅開展批評和自我批評。三是認真把關。對黨組班子成員、各處室負責人在開展年度工作總結、述職中體現意識形態工作內容進行審核把關；在向省直工委上報的2020年度機關黨建工作總結中，專門報告2020年度意識形態工作情況。四是明確職責。7月23日，印發通知，對館意識形態工作領導小組及其辦公室進行調整，由館黨組書記、館長任組長，黨組成員、副館長任副組長，各支部負責人為成員，明確黨組書記、黨組成員、各支部負責人工作職責，嚴格落實有關工作制度和要求，認真履行黨管意識形態責任。今后，一旦領導小組成員及其辦公室成員出現變動，將及時調整，確保組織健全。

（9）陣地管理存在薄弱環節。未對意識形態陣地風險點進行每年至少一次的全面調查摸底。

整改情況：一是健全機制。建立健全意識形態領域輿情信息匯總和分析機制，建立和完善內部管理、監督制度，制訂《福建省檔案館網絡輿情管理和處置辦法》，對網站上輿情動態、出現的傾向性苗頭性問題及時發現和處理，形成常態化檢查機制，每年進行至少一次的網站信息內容調查摸底。二是網站管理員實時關注國家檔案局對各級檔案網站訪問和信息發布監控情況，目前未發布對我館的信息預警。三是對福建檔案門戶網站、微信公眾號、《福建檔案》內部資料性出版物、各類展覽等意識形態陣地風險點進行認真調查摸底，并向省新聞出版局報送《福建檔案》2020年編輯出版工作自查報告，經常在微信公眾號提醒干部職工不信、不轉、不傳未經權威部門確認的信息、言論。四是加強風險研判。在國慶、春節等重點時節以及2020年舉辦的涉臺涉僑等重要展覽中，及時對可能出現的意識形態風險進行分析評估，確保檔案政治安全。五是加強檔案信息網管理，堅持7×24小時不間斷安全監控和每月1次系統漏洞掃描檢測，實現全網站集群、全天候安全監控保障。

（10）福建檔案信息網未開設習近平新時代中國特色社會主義思想的專題專欄，部分欄目資訊更新不及時，“網上展廳”2018年至今未發布信息，“文明建設”2019年未發布信息。

整改情況：一是對福建檔案信息網各欄目設置進行梳理整合，在征求各處室意見基礎上，經館務會（館長辦公會）研究同意，對欄目層級和模塊進行重新設置，專門開設習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習專欄，取消一些不必要欄目。二是及時上傳習近平總書記重要論述、黨的十九屆五中全會精神、系列采訪實錄等學習材料、學習動態信息。三是制訂《福建檔案信息網欄目管理責任制實施方案》，建立檢查機制，督促各信息模塊管理員及時更新內容。四是在網上展廳上傳“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展內容。五是及時上傳我館創建第十四屆文明單位有關活動信息。

（11）研討會、講座、講壇等陣地管理不嚴，對請進來、走出去交流的人員未嚴格實施報告人和報告內容“雙審制”。

整改情況：一是對近年來“請進來”“走出去”舉辦或參加講壇、學術報告的情況進行自查，對落實“雙審制”不到位或方案、手續不完備的，補充完善相關審簽意見材料。二是研究制定《福建省檔案館學術研討“雙審制”規定（暫行）》，對邀請來館舉辦研討會、講座、講壇的專家和應邀赴外交流的人員及報告內容進行“雙審”作出明確規定，并認真抓好落實。

（12）檔案文化宣傳的影響力和輻射力有限。檔案宣傳模式較為單一，多以線下宣傳為主，不能適應當前自媒體為主流的宣傳模式問題。

整改情況：一是積極適應新媒體宣傳形式，向《中國檔案》雜志、《中國檔案報》等國家級媒體報送信息，通過專題策劃等形式提高“福建檔案”微信公眾號推文質量。二是于2020年底前完成7省市的《檔案記憶》特別聯合直播和“檔案里的小康路”直播經驗總結工作。三是陸續以專題形式在微信公眾號推出僑批故事，通過宣傳片、“聲動檔案”展示等形式開展多媒體宣傳推廣。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

4.落實“兩個責任”不夠到位

（13）主體責任落實存在不足。2018、2019年黨組未召開黨風廉政建設專題分析會，2017—2019年主體責任檢查自查問題與機關黨建工作查擺問題基本雷同。班子成員壓力傳導遞減，對分管處室責任落實情況跟蹤檢查不夠，對干部教育、管理、監督不夠。

整改情況：一是落細落實管黨治黨責任。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和省委辦印發的《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》，落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求，分別于2020年8月21日、12月31日召開2020年上、下半年黨風廉政建設專題分析會，部署推進黨風廉政建設工作。二是健全完善主體責任清單。制定《中共福建省檔案館黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2020年省檔案館落實黨風廉政建設主體責任清單》《2020年省檔案館落實主體責任任務安排》，從制度層面全面規范、層層壓實黨組班子全面領導責任、黨組書記第一責任人職責和班子其他成員、處室負責人“一崗雙責”主體責任。三是嚴格履行“一崗雙責”。機關黨委（人事處）協調黨組成員每半年聽取1次分管處室黨風廉政建設工作專題匯報，引導各支部書記圍繞“三緊扣三重在”，抓好黨支部標準化、規范化建設。四是強化教育管理監督。持續踐行監督執紀“四種形態”，注重用好第一種形態，普遍開展談心談話活動。12月15日，結合對支部達標創星情況和落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考評，對各支部落實全面從嚴治黨主體責任談心談話制度和廉政教育全覆蓋制度進行檢查，加強對黨員干部的日常監督和教育提醒。12月30日，機關紀委組織對2020年晉級的18位科級干部進行集體廉政談話。

（14）履行監督責任還有差距。駐省委辦公廳紀檢監察組監督作用發揮不夠充分，督促省檔案館黨組履行全面從嚴治黨主體責任的方式方法和措施創新不夠；日常監督還不夠到位，參加省檔案館黨組會議偏少。

整改情況：一是履行主責主業，加強日常監督。駐廳紀檢監察組加強常態化疫情防控監督檢查，緊盯干部選拔任用、重要物資采購項目等權力運行環節，加強對擬提任人選的廉政把關，并督促定期更新處級干部廉政檔案。主動約談信息技術處負責人，了解省檔案館安可替代項目進展情況，提出各階段工作的廉政意見。二是進一步落實工作聯系制度。駐廳紀檢監察組派出調研小組到省檔案館訪談處級干部9人次，收集落實不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的意見建議，形成政治生態分析報告。8月21日、12月31日，到省檔案館參加2020年上、下半年黨風廉政建設專題分析會，并向黨組班子成員及全體干部職工專題宣講《中華人民共和國公職人員政務處分法》。9月25日，派員參加省委巡視七組巡視情況反饋會，列席10月28日省檔案館巡視整改工作專題民主生活會。12月17日，召集2020年度新提任、晉級處級干部17人開展集體廉政談話，通過剖析案例進行廉政提醒。三是加強對機關紀檢干部業務指導。10月28日、29日，組織省檔案館紀檢干部參加駐廳紀檢監察組舉辦的綜合監督單位紀檢監察業務培訓，提高履職能力建設。

（15）機關紀委專兼職干部對紀檢監察業務不夠熟悉，日常監督相對薄弱，2017年以來對大宗耗材、外包服務等采購領域均未進行自查。

整改情況：一是強化思想政治引領。嚴格落實機關紀檢工作擴大會議制度，認真抓好全面從嚴治黨有關文件和會議精神、紀檢監察業務的學習以及法律法規、各項制度的宣貫，教育引導機關紀檢干部樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”意識，克服好人主義思想和“清水部門是凈土”的麻痹觀念，增強履行執紀監督職能的責任感和使命感。二是加強業務培訓。采取“走出去”方式，除選派機關紀委委員、支部紀檢委員參加駐廳紀檢監察組舉辦業務培訓外，于12月9日至11日，派員參加省直機關紀檢監察工委在福建省檢察官學院舉辦的機關紀委書記培訓班。采取“請進來”方式，于11月23日至27日，邀請5位省直機關工委講師團特聘教授及省直機關單位有實踐工作經驗的專家分別作《黨的十九屆五中全會精神》《監督執紀四種形態典型案例剖析》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等專題講座，并開展研討交流。通過各類培訓，全面提升新一屆機關紀委委員、支部紀檢委員履職能力。三是強化內控監管機制。組織制定或修訂《福建省檔案館招標采購工作監督管理辦法》《福建省檔案館黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報備管理暫行辦法》《福建省檔案館機關紀檢信訪舉報辦理工作暫行規定》《福建省檔案館關于規范機關現職、退（離）休干部在社會團體兼職的暫行規定》等7項涉及機關黨風廉政建設方面的制度規定。四是加大紀檢監督力度。充分發揮機關紀委委員、支部紀檢委員作用，各處室實施項目采購時，委派支部紀檢委員參與采購項目全程監督，機關紀委書記、紀委委員采取列席采購小組會議、到采購現場監督以及情況報備等方式履行“再監督”職責。制定《福建省檔案館2020年度采購項目監督檢查工作方案》，通過臺帳檢查、歸檔材料審核、實地察看和人員訪談等方式組織對館大宗耗材、外包服務、重點工程等采購項目開展監督檢查，檢查情況和整改措施在全館進行書面通報。

5.形式主義、官僚主義仍然存在

（16）精文簡會不夠有效。在整治文山會海過程中，一定程度上存在以便函代替紅頭文件的現象，致使2018年閩檔函比2017年增42份，閩檔辦函增19份。

整改情況：一是按照閩委辦〔2019〕27號和閩委辦發明電〔2020〕44號文件精神，嚴格落實精文簡會，堅持不必要發的文件不發，能不開的會議不開，對各處室提請制發的公文嚴格審核把關，切實杜絕以便函代替紅頭文件的情況，每月5日前向省委辦文電審辦處報送《會議召開申請表》，每季度26日前向省委督查室報送《省直單位2020年季度文件會議統計表》。二是將精文簡會納入我館2020年內部績效考核范圍，已完成對各處室考評工作。三是采取“四合一”“六合一”等方式，把能合并的會議合并起來召開，2020年沒有召開規模超過50人以上的工作會議。

（17）制度落實不夠到位。制度規定的“每年召開2次以上會議研究黨建工作”“每年召開1—2次黨員干部思想狀況分析會”“每年至少2次專題研究意識形態工作”等要求未執行到位。

整改情況：一是提高思想認識。2020年11月4日，館黨組組織學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述。11月18日，館黨組組織學習《中國共產黨宣傳工作條例》并展開專題研討。二是調整領導小組。7月23日印發通知，根據人事變動調整意識形態工作領導小組，修訂黨組《關于落實意識形態工作責任制的實施意見》，明確館黨組、館黨組班子成員和各支部書記職責。三是抓好制度落實。館黨組4月30日研究部署年度機關黨建工作，8月5日研究加強全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，12月23日總結分析年度機關黨建工作情況、謀劃新年度重點任務。7月10日，館黨組研究加強和改進思想政治工作。8月5日，館機關黨委專題研究分析各支部黨員干部情況及思想動態，針對發現的問題制定整改措施。四是認真分析研判。按照“每年至少兩次專題研究意識形態工作、一次綜合分析”的制度要求，8月5日，館黨組專題分析意識形態工作情況，并按照要求上報上半年落實意識形態工作責任制報告。12月31日，專題分析2020年意識形態工作。五是落實通報制度。結合向省委及省委宣傳部上報意識形態工作總結，于2021年初召開干部大會，通報2020年意識形態工作情況。

6.工作不夠嚴謹認真

（18）2019年4月黨組組織學習新修訂的《中國共產黨黨組工作條例》，隨后制訂相關制度時仍使用2015年試行條例。2020年4月修訂《機關黨建工作制度匯編》，多處出現黨內法規引用不精準、文字表述不正確等問題。

整改情況：一是認真學習黨的十八大以來中央制訂、修訂的黨內政策法規，《黨政機關公文處理工作條例》《福建省黨的機關文件印制規范》等相關內容，提高政策理論研究水平，保證公文審核的準確性。二是對我館現行有關黨建工作制度組織重新審閱、修訂，通過主辦處室起草、征求各處室意見、分管領導審核、館黨組會（館務會）審議的形式，突出檢查各項法規政策是否引用精準，確保黨內法規等引用為最新版本。7月22日、8月5日、8月19日、9月16日、12月8日、12月23日，先后六次召開黨組會或館務會（館長辦公會）審定《福建省檔案館落實全面從嚴治黨主體責任談心談話制度》《福建省檔案館會議工作規則》《福建省檔案館黨組關于落實意識形態工作責任制的實施意見》《福建省檔案館廉政風險防控方案》《福建省檔案館機關紀檢信訪舉報辦理工作暫行規定》《福建省檔案館關于規范機關現職、退（離）休干部在社會團體兼職的暫行規定》等57項制度。

（19）財務付款多次出錯，如2018—2019年有45筆付款被銀行退回后重匯。

整改情況：一是對1名財務當事人進行嚴肅批評教育。二是認真對出現問題逐一進行分析，分清客觀因素和主觀原因，并強調工作紀律和要求。三是要求工作人員轉賬前認真核對每一筆款項，做到認真細致不出差錯，避免再次出現類似問題。四是進一步規范財務復核程序，增加1名辦公室副主任參與財務付款復核工作。

7.財經制度執行不夠嚴格

（20）超前支付合同款。2016年12月提前兩年支付明清宮藏閩臺關系檔案匯編進度款69.42萬元，未履行集體決策與協議條款變更程序；2019年12月提前支付真空充氮消毒設備維保項目款4.45萬元。

整改情況：一是及時協調供應商退回提前支付款項，目前已退回提前支付真空充氮消毒設備維保項目款4.45萬元。二是對于以上兩筆超前支付合同款，要求項目經辦及財務人員加強業務學習，在付款、審核、復核過程中嚴格把關，按照新修訂的《福建省檔案館機關財務管理辦法》《福建省檔案館合同管理辦法》等相關規定執行，凡協議條款變更、金額超過1萬元的，應提交館務會（館長辦公會）集體決策，防止此類事件再發生。三是對時任辦公室和編研處負責人以及3名經辦人進行提醒談話，給予嚴肅批評教育。

（21）費用列支不夠規范。如食堂管理費、食堂設備與零星采購費列入項目支出，派遣人員體檢費、掛職掛村干部慰問費在工會經費中列支，全民健身運動會等活動費用在行政經費中支出。

整改情況：一是在制定2021年預算支出中，將食堂管理費、食堂設備與零星采購費等列入公用經費支出。根據財務規定取消派遣人員體檢費開支，并對各類慰問費、文體活動經費開支渠道進行規范。二是加強相關業務文件學習，修訂完善《福建省檔案館專項業務費管理辦法》《福建省檔案館機關財務管理辦法》等。三是重新規范部分項目經費開支范圍，確保經費開支依法依規落到實處。

（22）費用報銷不夠規范。2017—2019年存在個別干部在下屬單位信息中心報銷差旅費、多報銷有關費用、超標準乘坐交通工具等問題。2018、2019年支付電信公司電話費均未取得合法發票。

整改情況：一是對當事人進行嚴肅批評教育，提醒其要始終繃緊廉潔自律的弦，防止出現逾越紅線規矩的情形。二是責成該干部退回其多報銷的款項487元，目前已退回。三是2018年7月黨日活動差旅費（共11人），期間乘坐三明北沙縣至清流的城際公共小型巴士（車票注明車型為小型，實際是公共小型巴士，每張車票上均注明有座位號）671元。四是與電信公司溝通協商，已打印提供2018年與2019年度電話費支出正式發票。五是在今后工作中，嚴格執行財經紀律，確保各項經濟業務合規合法。

（23）專項資金使用滯后。2017年8月被省財政廳收回超過兩年未使用的經費802.76萬元。

整改情況：一是修訂《福建省檔案館專項業務費管理辦法》《福建省檔案館預決算管理辦法》，規范專項業務經費使用。二是進一步加強預算和績效管理，制定項目進度表，定期向館務會（館長辦公會）通報項目進展情況，督促各處室加快項目執行進度，確保專項資金合規合法的基礎上及時支付。

8.項目采購存在廉政風險

（24）招標公告存在誤導性陳述。如檔案開放鑒定暨案卷質量整改等3個項目的招標公告，對項目數量、金額等關鍵信息披露與招標文件存在較大差異，不符合《政府采購信息發布管理辦法》要求。

整改情況：一是組織有關人員認真學習招標有關制度規定，提高業務能力。二是在今后招標采購過程中，及時與省采購辦等單位溝通對接，嚴格按流程和有關要求，規范發布招標公告。

（25）部分采購涉嫌圍標。2018—2020年食堂經營公開招標項目，評標標準設定具有傾向性，三家投標人報價分一致，連續由晉安區興安餐飲有限公司中標，且協議相關約定與內部決策不符。又如，2018—2020年《福建檔案》印刷郵寄競爭性談判項目，每次最終報價均為相同三家單位，連續由福州華夏彩印有限公司中選，且華夏彩印在2019、2020年首次報價均最高、最終報價均最低。

整改情況：一是將采購法規學習納入館采購小組會議議程，不定期組織采購知識培訓，切實掌握《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法規內容，做到常學常用，提高項目評標代表和監督人的履職能力。二是項目責任處室擬制標書前應充分做好調查調研，與招標代理充分溝通認證，館采購小組加強項目標書合規合理性的審查，防止出現過高設置條款問題，最大限度體現采購的公平公正公開性。三是投標文件設置出現不合理或合同規定不明確事項時，雙方應及時溝通協商，在不改變合同其他條款前提下，通過與供應商簽訂補充合同等形式，確保項目按合同規范合理運行。四是加強標書審核，通過對9月份以來33個采購項目審核，均未發現傾向性條款。省檔案館已聘請法律顧問，今后將請法律顧問參與合同審核，規范合同內容，杜絕出現傾向性條款。

（26）部分采購操作程序不合規。如2018年12月，省檔案館決定將到期的三年期物業管理合同延長9個月，增加采購資金163.7萬元，占原合同采購金額的25％。又如，《福建檔案》印刷郵寄項目，2017年談判小組均為內部人員，不符合應有2/3的外部專家的規定，且2018年協議相關約定與報價文件不符。

整改情況：針對第一項，一是加強政府采購法規學習，強化法規意識，嚴格“紅線”標準。二是修訂完善《福建省檔案館會議工作規則》，增加“研究重大事項時，應邀請駐廳紀檢監察組同志參加，加強風險研判”等內容，最大限度減少決策風險。三是制定《福建省檔案館政府采購工作監督管理辦法》，明確業務處室執行合同的主體責任和機關紀委監督職責，推動機關紀委專責監督與承辦處室全程監管的銜接聯動。

針對第二項，一是修訂完善《福建省檔案館政府采購管理辦法》《福建省檔案館對外簽訂合同管理辦法》，規范采購行為、采購方式、采購監督及合同簽訂、管理與執行等。二是嚴格按照省財政廳和本單位采購有關規定，認真做好《福建檔案》印刷和郵寄等項目的采購工作。三是嚴格對采購合同進行審核把關，將邀請館法律顧問參與合同審核，規范合同內容，嚴格做到合同內容與報價文件相符。

（27）服務商管控不夠嚴格。館藏檔案數字化專項二期加工、監理項目和物業管理服務項目，招標文件對人員配備要求嚴格，但實際執行不到位。

整改情況：一是制定《關于加強物業監督管理的規定》《物業服務內容監督落實執行表》，加強物業管理。二是根據館辦公室制定的《物業服務內容監督落實執行表》要求，對福建花開富貴物業管理有限公司2019年10月1日至2020年9月30日履行采購合同及招標文件規定的服務內容進行考評。經考評，物業公司因少部分聘用人員年齡、文憑等不符合標書有關要求及日常服務出現工作不到位等問題受得扣分，年度考評得分82分。按考評標準，從全年4%的物業績效考核金中扣除0.5%的績效考核金（15921.98元）。要求承擔解說任務的物業人員參加普通話等級考試（已通過考試），并要求對不符合要求的物業人員進行更換，目前物業公司正在開展招聘工作。三是對數字化加工、監理公司服務人員配備進行清查，要求公司按合同規定配備工作人員，二期項目已順利完成驗收。

（28）驗收管理不完善。對委托印刷并直接郵寄項目未進行驗收，未簽定合同的服務類項目以及一般辦公用品采購均無驗收程序。

整改情況：一是完善驗收機制，對所有采購項目加強驗收，有采購合同的必須寫明驗收要求，驗收合格后填寫相關驗收單。二是《檔案資料整理編目項目》《存儲設備和攝影器材及零配件采購項目》等項目均在招標時明確驗收要求，并在合同中寫明，項目采購完成后，按要求組織相關處室人員進行驗收，并填寫驗收單。《檔案資料整理編目報備項目》已按規范要求完成中期驗收并付款，現已完成項目合同的相關工作量，已按要求完成項目終期驗收。三是第4期《福建檔案》印刷郵寄后，已要求供應商提供書面郵寄憑證，并在交付時填寫驗收單。通過電話對部分會員收件情況進行回訪，均已收到《福建檔案》。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

9.黨組發揮把方向、管大局、保落實作用有所欠缺

（29）2017—2019年，部分黨內重要文件未在黨組會議上傳達貫徹，如《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》安排在局長辦公會上傳達貫徹。部分黨內工作，如撥付黨費、職級套轉、黨支部書記培訓方案等工作由館(局)務會研究，反而將生活困難補助等事項在黨組會議上研究。

整改情況：一是修訂《福建省檔案館會議工作規則》，對館黨組、館務會（館長辦公會）會討論和議定的事項進行明確，進一步規范議事范圍。二是組織學習并落實我館各類制度規定，對館黨組、館務會（館長辦公會）研究的事項范圍再次深入學習領會，提高經辦同志的辦文辦會辦事水平，提高會議議題的準確性，確保黨內重要文件、重要會議精神在黨內學習傳達。三是結合檔案業務，確保中央、省委文件精神落實落地。比如，我館在認真組織學習《中國共產黨宣傳工作條例》基礎上，研究制定《福建省檔案館貫徹落實措施（暫行）》。

（30）部分“三重一大”項目未經黨組會議研究。上報2018年全國重點檔案保護與開發等項目704萬元、物業管理項目854.5萬元等，均由館(局)務會議研究。

整改情況：一是修訂《福建省檔案館會議工作規則》，黨組會、館務會（館長辦公會）對“三重一大”事項議定進行明確，確保“三重一大”事項必經黨組會研究決定。二是今后研究“三重一大”事項，主動邀請駐廳紀檢監察組列席會議，自覺接受監督。

10.黨建工作仍有短板

（31）黨建基礎工作不夠扎實。2017、2018年黨組未召開會議研究部署黨建工作。2018、2019年度機關基層黨組織書記抓黨建工作述職會，點評偏離黨建工作主題，只對業務工作進行點評。黨支部存在“三會一課”制度落實不夠到位、學習記錄不夠規范、民主評議黨員不夠認真、支部換屆程序不夠嚴謹等。

整改情況：一是提高思想認識。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會上的重要講話精神，黨組提出“三緊扣三重在”工作思路，機關黨委發揮“鼓勁、監督”，圍繞機關黨員“走前頭、作表率”、支部達標創星活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是提高機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議質量。機關黨委要求各支部書記在年度黨建述職工作中，重點匯報支部黨建工作薄弱環節，并做好把關指導。協助黨組做好點評工作，在對支部黨建與業務點評時，確保突出黨建主業主責，指出黨建工作不足并提出整改要求。三是強化監督檢查。2020年12月15日，機關黨委結合對各支部開展達標創星、落實主體責任檢查，加強對各支部學習記錄、民主評議黨員等工作的業務指導和監督檢查。按照省委組織部召開2020年度民主生活會的通知，省檔案館在研究制定支部組織生活會和民主評議方案時，明確機關黨委將派人參加各支部組織生活會及民主評議黨員工作，確保程序合規。四是加強培訓。11月27日，邀請省直機關工委組織部部長舉辦《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》輔導講座。

（32）黨內組織生活不夠嚴肅。2017、2018年度黨組民主生活會存在以希望代替批評、先表揚后批評等問題，部分黨支部對組織生活會不夠重視，相互批評有“好人主義”現象。

整改情況：一方面，注重建章立制，從制度和操作層面對提高黨內組織生活質量作出規范。重新修訂黨組民主生活會規則，明確“注重提高民主生活會質量”“在制訂民主生活會方案時，要對對照檢查材料的審核把關、提高相互批評的斗爭性等提出明確要求”“在開展相互批評過程中，堅持直面問題、見人見事，相互警醒、共同提高”。在制訂2020年黨組民主生活會方案時，明確“相互批評要增強斗爭性，堅持直面問題、見人見事，既指出差距不足，又提出改進意見，杜絕以工作希望代替批評意見、以改進建議代替存在不足的現象”“黨組書記對班子成員個人發言提綱審閱把關、簽字確認，個人發言提綱不符合要求的，要退回重寫”；在2020年組織生活會和民主評議黨員方案中，明確加強對各支部組織生活會的指導，明確“機關黨委將派人列席黨支部組織生活會和民主評議黨員，并進行點評”“對在相互批評環節蜻蜒點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣的，列席黨支部組織生活會的機關黨委同志要及時叫停會議，黨支部要認真組織學習有關規定，待準備充分后重新召開”，確保生活會質量。另一方面，10月28日，精心組織召開巡視整改專題民主生活會。一是會前深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神及省委巡視整改工作要求等。二是通過黨組理論學習中心組（擴大）會、館務會（館長辦公會）、年輕干部學習交流會等形式，聽取處室負責人、普通黨員干部職工和年輕干部的意見建議，向黨員干部發放征求意見表30多份，共征求對館黨組及班子成員在加強政治建設、推動事業發展、注重人才培養等方面意見建議67條。三是按照省委巡視反饋問題，館黨組班子成員認真撰寫檢視剖析材料，著力查找在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省委有關會議文件精神方面，落實全面從嚴治黨戰略部署方面，落實新時代黨的組織路線方面，落實上輪巡視、審計、主題教育整改方面等問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，敢于主動認領問題，剖析思想根源，明確下一步整改措施和努力方向。館黨組書記認真對班子成員的檢視剖析材料進行審核把關，提出修改意見，確保找準找細問題、剖深問題根源、抓實整改舉措。四是邀請省紀委監委、省委組織部、省委巡視辦、省委巡視七組、駐廳紀檢監察組有關同志到會指導，確保專題民主開出辣味、開出成效。

11.干部選任工作不夠規范

（33）討論決定干部任免不夠規范。2016年以來，黨組討論決定干部任免時，班子成員未進行充分討論，未逐一發表意見。2019年11月11日黨組會涉及當事人崗位調整時，未執行回避制度。

整改情況：一是加強學習。認真組織學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等有關干部選拔任用工作制度規定，確保干部選拔任用程序規范準確。2020年10月28日，在干部晉級工作中，每位黨組成員逐一對擬晉升干部發表意見，充分開展討論，辦公室、人事處負責同志做好會議記錄，經辦同志做好干部選拔任用全程紀實表，確保有跡可查。二是嚴肅批評。對未落實回避制度的2名當事人分別進行批評教育，認真查找原因，杜絕再次發生類似問題。三是加強監督。在10月底科級干部晉級工作中，征求機關紀委意見，嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度，確保干部選拔任用工作置于駐廳紀檢監察組、機關紀委的全程監督之下，自覺接受干部群眾的監督。

（34）干部隊伍建設力度不夠。干部交流不夠，個別干部在同一崗位任職均超過10年，有的長達18年；年輕干部和專業人才數量偏少，40歲以下的處級干部僅2人，檔案類專業干部僅占18.2％。

整改情況：一是積極與省委組織部溝通，爭取開展干部選調錄用工作。二是開展優秀年輕干部職級晉升，2020年10月28日，晉升四級調研員1名、一級主任科員2名、二級主任科員9名。三是對在同一處室工作滿10年的干部進行梳理匯總，共有10名，結合實際，對其中6名干部開展崗位交流。四是按照省里統一部署，2020年接收優秀年輕軍轉干部2名，進一步充實干部隊伍。五是持續做好選派干部駐村任職工作。我館有2名優秀年輕干部派駐清流縣嵩溪鎮伍家坊村、林畬鎮林畬村擔任第一書記，現已期滿返回崗位。

12.執行干部監督制度不夠嚴格

（35）人事檔案內部管理機制不夠健全。單位人事檔案存在涂改、缺失、認定不準確等問題。2016年開展干部人事檔案專項審核發現，有15名黨外干部未經相關部門審核自行認定為“無黨派”，直到2020年5月才更改，12名干部檔案缺少干部人事檔案專項審核認定表，個別干部缺少工作調動工資審批表、入黨申請書、轉正申請書等材料。

整改情況：一是組織外調。2020年11月中旬，組織2名黨員干部赴出生年月有涂改現象的1名干部出生地開展實地調查。12月18日，館黨組會聽取外調情況匯報，根據《福建省干部人事檔案專項審核工作手冊》有關規定及省委組織部有關部門指導意見，經綜合研判，按“最先最早”原則，對該干部出生年月重新認定。二是補充材料。向2名軍轉干部原部隊發函，要求補充提供2人入黨申請書和轉正申請書。由于年代久遠，原部隊確實無法找到相關材料，只能出具相關情況說明材料，已歸入人事檔案。1名干部缺少工作調動工資審批表，由于年代久遠，無法找到相關材料，人事處出具相關情況說明材料，已歸入人事檔案。三是重新認定。11月18日召開黨組會，對缺少《干部人事檔案專項審核認定表》的12名干部檔案進行重新認定，并填寫《干部人事檔案專項審核認定表》。四是全面梳理。機關黨委（人事處）指定2名干部專門負責人事檔案管理，根據干部檔案專審的要求和標準，對全館68名在職干部人事檔案進行重新梳理排查。五是加強學習。要求2位經辦同志加強干部人事檔案專項審核業務能力，提高管理水平。目前，已對全館干部任免表進行審定、修改，確保符合省委組織部最新要求。

（36）因私出國(境)管理不夠到位。5名涉及機要、人財物重要崗位人員未向出入境管理部門登記備案。

整改情況：一是及時補充登記備案。2020年8月26日，對5位涉及人事、財物崗位的處級以下干部進行登記備案。二是完善規章制度。對2017年1月17日印發的《福建省檔案局（館）關于加強因私事出國（境）管理工作的暫行規定》（閩檔〔2017〕5號）進行修訂，黨組會審定并于2020年10月14日印發執行（閩檔館辦〔2020〕4號）。三是對因機構改革身份變換未及時變更備案信息的48名同志于3月31日進行變更備案登記。四是加強環節管理。對全館因私辦理出國（境）證件進行梳理，確保不漏一人、不漏一證。目前，館機關黨委（人事處）集中收繳保管在職處科級干部和退休廳級干部100本出國（境）證件（在職干部92本，退休干部8本）。持續落實登記備案要求，抓好抓實登記備案管理工作，及時備案、及時更新，確保登記備案準確全面、規范有效。

（四）落實巡視、審計、主題教育整改方面

13.巡視整改存在薄弱環節

（37）巡視整改專題民主生活會不夠嚴肅。2017年2月13日召開巡視整改專題民主生活會，原省檔案局黨組對巡視反饋問題的原因分析不夠深刻，班子成員和列席同志未對黨組書記開展批評。

整改情況：根據省委巡視辦、省委巡視七組要求，館黨組于2020年10月28日召開巡視整改專題民主生活會。邀請省紀委監委、省委組織部、省委巡視辦、省委巡視七組、駐廳紀檢監察組有關同志到會指導。館黨組班子成員在深入學習、談心談話、征求意見等基礎上，聯系本人思想工作實際，對照本次巡視中查找的突出問題進行檢視反思，實事求是找差距、找問題，認真開展批評與自我批評。

（38）上輪巡視指出“干部培訓力度不夠”的問題仍存在。

整改情況：一是根據省委組織部有關規定和我館實際，制訂《省檔案館加強和改進干部培訓措施（試行）》，從抓好集中培訓、建立定期通報制度、落實調訓任務、整合培訓資源、拓寬培訓方式、辦好讀書沙龍、加強館校合作、到基層任（掛）職鍛煉、完善培訓檔案、加強成果運用等方面明確具體措施。二是督促全館干部完成福建干部網絡學院課程，每月統計通報干部學習情況，督促各支部抓好干部學習，確保及時完成線上課時。2020年干部網絡學院培訓任務已全部完成。三是按照省委黨校、省直黨校調訓要求，選送7名優秀干部參加脫產培訓。四是與省檔案學會于7月10日聯合組織開展學習新修訂《檔案法》培訓，全館70多名干部參訓。11月12日，與省檔案學會組織開展《黨政機關電子公文歸檔一體化管理技術規范》宣傳貫徹培訓會，不斷提高干部業務水平。五是繼續聯合辦班。2018年、2019年與省委政法委在延安、遵義聯合舉辦黨支部書記暨黨務干部培訓班。經商省委政法委，擬于2021年繼續聯合舉辦黨支部書記暨黨務干部培訓班。

（39）對預決算公開仍不夠重視。2018、2019年未見公開披露預決算情況。

整改情況：按照省財政廳要求的時間節點公開2018年、2019年預決算（2019年決算于2020年8月31日公開），今后將繼續加強預決算公開力度，嚴格按照財政廳要求，及時公開預決算基本情況。

14.審計整改不夠徹底

（40）固定資產管理仍較薄弱，未規范開展固定資產盤點工作，資產實物管理與財務管理脫節，部分資產未及時入賬，部分資產報廢不夠規范。

整改情況：已對《福建省檔案館固定資產管理辦法》進行修改完善。一是進一步規范固定資產盤點工作。在新修訂《辦法》中增加規定“盤點清查完畢，辦公室應形成年度資產清查報告。辦公室資產管理員、財務和各處室資產管理員應依據清查情況，據實調整資產臺賬，確保賬實相符。”二是加強資產實物管理與財務管理之間的有效溝通和銜接。在新修訂《辦法》中增加規定“每季度，辦公室資產管理員應對上一季度全館固定資產增減情況與財務進行對賬核實，確保賬賬相符。”同時，辦公室分管資產工作副主任對對賬過程進行監督。三是新增資產及時入賬。在新修訂《辦法》中明確規定“新購置或外單位調撥入庫的固定資產，由采購經辦人會同辦公室資產管理員、使用處室資產管理員對規格型號、數量等內容進行驗收，驗收合格后15日內填寫《福建省檔案館資產驗收入賬單》，一式三份，辦公室財務人員、辦公室資產管理員和使用處室資產管理員各存一份。”四是進一步規范資產報廢程序，及時督促電子廢棄物定點回收單位將資產報廢殘值上繳國庫。五是定期召開資產管理工作小組會，學習資產管理有關文件規定，研究、通報資產管理有關事項，規范資產管理工作，提高管理水平。

（41）檔案寄存問題未整改到位。審計報告指出的6家單位寄存檔案協議未明確租賃庫房面積且收費標準不一問題，省檔案館整改時只明確寄存截止時間，對協議到期后的單位未續簽協議，且仍按原協議標準收費。

整改情況：一是對中國海峽人才市場、國家能源福建監管辦、工商銀行福建分行營業部等三家單位寄存檔案進行實地測量。二是明確國家能源福建監管辦、中國海峽人才市場需補交檔案寄存費差額共計6.1513萬元（其中國家能源福建監管辦1.458萬元，中國海峽人才市場4.6933萬元）。三是及時向國家能源福建監管辦、中國海峽人才市場發函，告知我館落實審計和巡視整改工作有關要求，督促盡快補交款項并上交省財政國庫。目前，中國海峽人才市場4.6933萬元、國家能源福建監管辦1.458萬元已上交國庫。四是明確我館已不再開展檔案寄存業務，督促寄存檔案搬遷離館，并辦理有關手續。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視七組巡視省檔案館黨組期間，未移交有關黨員干部信訪件、問題線索。

四、需要進一步整改的事項及措施

目前，我館整改工作取得階段成效。下一步，我們將按照省委巡視工作要求，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，推動整改工作落實落細，全面加強我館黨的政治建設、干部隊伍建設、檔案業務建設等。

未完成的整改事項說明

1.關于加快信息化建設、提高共享水平措施不夠有力，全省普遍存在檔案數字化加工慢、數字檔案館建設慢、館際資源共享推動慢的問題。目前，已完成館藏檔案數字化專項二期項目通過驗收，正在做好數字化專項三期經費申請工作。

完成時限：2023年10月31日前

2.關于涉及民生的檔案偏少，難以滿足群眾查檔需求的問題。目前正在著手開展調查摸底，初步了解到省社會勞動保險局、省機關事業社會保險局有關民生檔案整理較為規范，其中省社會勞動保險局已招投標準備啟動檔案數字化掃描工作，爭取明年將其涉及民生的相關業務檔案接收進館；省機關事業社會保險局檔案未進行數字化，且未列入明年預算范圍。下一步，將主動對接省直有關立檔單位，繼續開展調查摸底，推動民生檔案依法移交進館。

完成時限：2021年12月31日前

3.關于“為民服務”的責任感需要增強的問題。通過調整鑒定領導小組、增加開放鑒定工作人員、開發鑒定輔助軟件系統、增加經費預算、購買服務等方法加快開放鑒定進度。制定館藏檔案120萬件的開放鑒定初審三年規劃（2020年10萬件、2021年60萬件、2022年50萬件），目前已完成2020年10萬件檔案開放鑒定初審工作，2021年、2022年的開放鑒定任務將按規劃加快推進。

完成時限：2022年12月31日前

4.關于干部隊伍建設統籌謀劃不夠的問題。通過開展干部晉級、交流輪崗、吸收軍轉干部等措施，干部隊伍建設取得階段成效。由于2018年機構改革后，省檔案館參公身份至今未及時得到重新確認，人事凍結兩年多，對干部隊伍建設造成一定影響。參公身份重新認定后，我們將及時開展干部招錄工作，不斷優化干部隊伍結構。

完成時限：2022年12月31日前

五、下一步工作重點和措施

（一）堅決做到“兩個維護”

認真學習宣傳貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，把這作為省檔案館當前和今后一個時期工作的重中之重。加強館黨組班子自身建設，切實以新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到工作上、行動中。牢記“檔案工作姓黨”，高舉“兩個武器”，即習近平總書記關于檔案工作重要論述的思想武器和新修訂《檔案法》的法律武器，堅持檔案工作政治屬性，把講政治貫徹檔案開放鑒定、編研開發、保管利用全過程，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向前進。統籌推進巡視整改與業務建設整改兩個“后半篇文章”，確保做到“兩不誤、兩促進”。聚焦檔案工作薄弱環節和突出問題，在抓重點、補短板、強弱項上下功夫，解決館藏檔案資源、檔案信息化建設、檔案干部隊伍專業化水平、檔案檢查指導等方面存在的不足，著力破解發展難題，激發內生發展動力，增強發展新動能。

（二）真正抓實“兩個責任”

館黨組將以巡視整改工作為契機和動力，進一步抓實抓細全面從嚴治黨黨組主體責任，在抓好領導班子建設的同時，有力推進全面從嚴治黨向基層延伸。抓牢抓實黨風廉政建設和意識形態工作主體責任，切實承擔管黨治黨第一責任，督促班子成員履行“一崗雙責”，加強分類指導，建設一批政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部。堅持黨對意識形態工作的絕對領導，嚴格執行《福建省檔案館黨組關于落實意識形態工作責任制的實施意見》，將意識形態工作作為黨組會議重要議題，定期通報分析、研究部署、總結提升。立足檔案資源優勢，牢牢掌握工作主動權，不斷豐富特色展覽、編研產品等文化成果，深挖紅色、對臺、對僑等特色資源，辦好黨史學習教育參觀學習點，建設好、管理好、利用好網站、公眾號等宣傳陣地，進一步嚴格信息對外發布的審核把關，充分發揮檔案文化傳遞正能量、弘揚主旋律的載體作用。

（三）推動巡視成果轉化

堅持邊整改邊反思，深挖問題根源，認真剖析成因，總結經驗教訓，舉一反三，建立長效機制，切實防止類似性、重復性問題發生。當前，圍繞全黨開展的黨史學習教育、省委開展“再學習、再調研、再落實”活動，配合編制全省檔案事業發展“十四五”規劃，重點貫徹落實習近平總書記參觀汕頭市僑批文物館時的重要講話精神和省委領導批示要求，加快推進《福建省僑批檔案保護與利用辦法》立法進程，加強與僑務部門、僑批研究機構和收藏家聯系，形成工作合力，共同推進我省僑批檔案工作。結合貫徹落實新修訂《檔案法》，進一步加大檔案鑒定開放力度，強化民生服務保障。圍繞新形勢下檔案工作，加強檔案專家、檔案工匠兩支隊伍建設，努力培育高素質檔案專業人才，推進檔案信息化、數字化。持續深入學習貫徹習近平總書記關于檔案工作重要論述，用好巡視整改工作成果，提高我館黨建工作水平，推動檔案事業轉型升級高質量發展。

中共福建省檔案館黨組

2021年4月21日

來源：福建檔案信息網