阿根廷外交部長當面通知英國外交大臣：取消“福拉多里-鄧肯協(xié)議”，重啟馬島主權談判

阿根廷外交部長當面通知英國外交大臣：取消“福拉多里鄧肯協(xié)議”，重啟馬島主權談判

【文/觀察者網 熊超然】據(jù)路透社當?shù)貢r間3月2日報道，阿根廷外交部當天表示，阿根廷政府再次要求英國政府重啟有關馬爾維納斯群島（馬島，英國稱“福克蘭群島”）主權的談判。

報道稱，此次恢復談判這一要求，是阿根廷長期以來對馬島提出主權訴求的最新舉動，其中也涉及到1982年的馬島戰(zhàn)爭。

路透社報道截圖

同日，阿根廷外交部長圣地亞哥·卡菲羅（Santiago Cafiero）發(fā)布推特稱，他在印度新德里參加二十國集團（G20）外長會時，已當面通知英國外交大臣詹姆斯·克萊弗利（James Cleverly），阿根廷決定終止兩國簽署的“福拉多里鄧肯協(xié)議”（ForadoriDuncan Pact）。

對此，克萊弗利轉發(fā)了卡菲羅的推文，并寫道：“‘福克蘭群島’屬于英國，島民有權決定自己的未來——他們選擇（該島）繼續(xù)成為英國海外自治領土。”

卡菲羅和克萊弗利推特截圖

馬爾維納斯群島，200年來一直是阿根廷和英國之間領土爭端的對象。1982年4月，阿根廷與英國因馬島主權歸屬問題爆發(fā)戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭以英國勝利告終。然而，阿根廷一直沒有放棄對馬島主權的要求，英國則拒絕與阿根廷進行談判。

去年4月，正值馬島戰(zhàn)爭發(fā)生40周年，阿根廷外長卡菲羅曾在英國《衛(wèi)報》發(fā)文呼吁阿英兩國通過談判解決爭端。他說，假裝爭端不存在或爭端不會對雙邊關系造成障礙的想法“很幼稚”。

關于馬島問題，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽大使去年6月曾在聯(lián)大非殖特委會上發(fā)言強調，在21世紀的今天，西方殖民者為所欲為的日子已經一去不復返了。中國在馬島問題上的立場是一貫的，堅定支持阿根廷對馬島主權的正當要求。

去年也是中阿建交50周年，去年2月6日，兩國發(fā)布“關于深化中阿全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明”。聲明第四條載明，阿方重申堅持一個中國原則，中方重申支持阿方在馬爾維納斯群島問題上完全行使主權的要求，以及根據(jù)聯(lián)合國相關決議，盡快重啟談判以期和平解決爭端。

馬島戰(zhàn)爭 資料圖

事實上在2016年，阿根廷和英國簽訂了“福拉多里鄧肯協(xié)議”（ForadoriDuncan Pact），這是自1999年以來，雙方關于南大西洋和馬島問題的第一份正面聲明，同意在未來幾個月內努力取消對馬島的石油、天然氣產業(yè)、航運和漁業(yè)的限制，雙方也同意在馬島與第三國之間建立進一步的空中聯(lián)系。

不過，該協(xié)議在阿根廷也引發(fā)了不少爭議。這項協(xié)議被阿根廷反對黨抨擊為“可恥的”，在此之前，阿根廷堅決反對英國在南大西洋勘探資源，也強烈反對任何從第三國飛往馬島的新航班。

阿根廷前馬島事務部長丹尼爾·費爾姆斯（Daniel Filmus）痛批，“福拉多里鄧肯協(xié)議”是針對國家利益，特別是對馬島行使主權的主張上“最有害的事件之一”。他說，該協(xié)議對英國的利益作出讓步，允許英國在該地區(qū)開發(fā)阿根廷的自然資源，并降低阿根廷對馬島的主權主張。

此外，英國前歐洲和美洲事務部長阿倫·鄧肯（Alan Duncan）2021年發(fā)表自傳時曾單方面揭露，2016年9月12日，他與時任英國駐阿根廷大使馬克·肯特（Mark Kent）在英國大使館會見阿根廷時任外交部副部長卡洛斯·福拉多里（Carlos Foradori），為討論后來簽訂的“福拉多里鄧肯協(xié)議”。

當晚，大家在英國大使館內的酒窖邊喝酒邊討論，并在次日凌晨握手同意了協(xié)議大綱。在談判后的第二天，福拉多里打電話給肯特，承認他昨晚喝醉了，不記得自己承認了什么，肯特則提醒他所同意的內容，并稱“談判仍在正軌上”。此后，盡管福拉多里否認鄧肯自傳中的描述，但他陷入了談判時“喝醉”的爭議，并受到調查，甚至該協(xié)議也被阿根廷國內被冠上了“醉酒協(xié)議”的名號。

2014年4月2日，阿根廷軍方代表在位于布宜諾斯艾利斯的馬島戰(zhàn)爭陣亡將士紀念廣場舉行紀念儀式。圖自新華網

信息工程大學講師周默草曾分析指出，英阿雙方圍繞馬島主權爭端的外交和軍事博弈持久不斷，反映出該島對于雙方不可估量的戰(zhàn)略價值。新的時局背景下，新的戰(zhàn)略變量也正在出現(xiàn)。

馬島扼守溝通大西洋和太平洋的重要海上通道麥哲倫海峽、德雷克海峽、合恩角等，向西可威懾南美大陸，向南可控守南極半島，是南大西洋地區(qū)的軍事橋頭堡。馬島附近海域漁業(yè)資源可觀，并蘊藏有豐富的石油和天然氣資源。其中石油儲量高達600億桶，相當于英國北海油田的石油總儲量，可謂南大西洋地區(qū)的資源寶庫。

對于英國而言，馬島的戰(zhàn)略價值早已超越單純的軍事防御功能，日益成為其散播殖民主義遺毒、維護其在南大西洋地區(qū)所謂“海外領土”、保障其南極參與的重要手段。對于阿根廷而言，尋求恢復對馬島行使主權既是民心所向，也是歷屆政府艱巨持久的政治使命。在可預見的將來，雙方圍繞馬島主權歸屬“拼外交”、“秀肌肉”的博弈將長期持續(xù)。

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