阿根廷外交部長當面通知英國外交大臣：取消“福拉多里-鄧肯協議”，重啟馬島主權談判

【文/觀察者網 熊超然】據路透社當地時間3月2日報道，阿根廷外交部當天表示，阿根廷政府再次要求英國政府重啟有關馬爾維納斯群島（馬島，英國稱“福克蘭群島”）主權的談判。

報道稱，此次恢復談判這一要求，是阿根廷長期以來對馬島提出主權訴求的最新舉動，其中也涉及到1982年的馬島戰爭。

路透社報道截圖

同日，阿根廷外交部長圣地亞哥·卡菲羅（Santiago Cafiero）發布推特稱，他在印度新德里參加二十國集團（G20）外長會時，已當面通知英國外交大臣詹姆斯·克萊弗利（James Cleverly），阿根廷決定終止兩國簽署的“福拉多里鄧肯協議”（ForadoriDuncan Pact）。

對此，克萊弗利轉發了卡菲羅的推文，并寫道：“‘福克蘭群島’屬于英國，島民有權決定自己的未來——他們選擇（該島）繼續成為英國海外自治領土。”

卡菲羅和克萊弗利推特截圖

馬爾維納斯群島，200年來一直是阿根廷和英國之間領土爭端的對象。1982年4月，阿根廷與英國因馬島主權歸屬問題爆發戰爭，戰爭以英國勝利告終。然而，阿根廷一直沒有放棄對馬島主權的要求，英國則拒絕與阿根廷進行談判。

去年4月，正值馬島戰爭發生40周年，阿根廷外長卡菲羅曾在英國《衛報》發文呼吁阿英兩國通過談判解決爭端。他說，假裝爭端不存在或爭端不會對雙邊關系造成障礙的想法“很幼稚”。

關于馬島問題，中國常駐聯合國副代表耿爽大使去年6月曾在聯大非殖特委會上發言強調，在21世紀的今天，西方殖民者為所欲為的日子已經一去不復返了。中國在馬島問題上的立場是一貫的，堅定支持阿根廷對馬島主權的正當要求。

去年也是中阿建交50周年，去年2月6日，兩國發布“關于深化中阿全面戰略伙伴關系的聯合聲明”。聲明第四條載明，阿方重申堅持一個中國原則，中方重申支持阿方在馬爾維納斯群島問題上完全行使主權的要求，以及根據聯合國相關決議，盡快重啟談判以期和平解決爭端。

馬島戰爭 資料圖

事實上在2016年，阿根廷和英國簽訂了“福拉多里鄧肯協議”（ForadoriDuncan Pact），這是自1999年以來，雙方關于南大西洋和馬島問題的第一份正面聲明，同意在未來幾個月內努力取消對馬島的石油、天然氣產業、航運和漁業的限制，雙方也同意在馬島與第三國之間建立進一步的空中聯系。

不過，該協議在阿根廷也引發了不少爭議。這項協議被阿根廷反對黨抨擊為“可恥的”，在此之前，阿根廷堅決反對英國在南大西洋勘探資源，也強烈反對任何從第三國飛往馬島的新航班。

阿根廷前馬島事務部長丹尼爾·費爾姆斯（Daniel Filmus）痛批，“福拉多里鄧肯協議”是針對國家利益，特別是對馬島行使主權的主張上“最有害的事件之一”。他說，該協議對英國的利益作出讓步，允許英國在該地區開發阿根廷的自然資源，并降低阿根廷對馬島的主權主張。

此外，英國前歐洲和美洲事務部長阿倫·鄧肯（Alan Duncan）2021年發表自傳時曾單方面揭露，2016年9月12日，他與時任英國駐阿根廷大使馬克·肯特（Mark Kent）在英國大使館會見阿根廷時任外交部副部長卡洛斯·福拉多里（Carlos Foradori），為討論后來簽訂的“福拉多里鄧肯協議”。

當晚，大家在英國大使館內的酒窖邊喝酒邊討論，并在次日凌晨握手同意了協議大綱。在談判后的第二天，福拉多里打電話給肯特，承認他昨晚喝醉了，不記得自己承認了什么，肯特則提醒他所同意的內容，并稱“談判仍在正軌上”。此后，盡管福拉多里否認鄧肯自傳中的描述，但他陷入了談判時“喝醉”的爭議，并受到調查，甚至該協議也被阿根廷國內被冠上了“醉酒協議”的名號。

2014年4月2日，阿根廷軍方代表在位于布宜諾斯艾利斯的馬島戰爭陣亡將士紀念廣場舉行紀念儀式。圖自新華網

信息工程大學講師周默草曾分析指出，英阿雙方圍繞馬島主權爭端的外交和軍事博弈持久不斷，反映出該島對于雙方不可估量的戰略價值。新的時局背景下，新的戰略變量也正在出現。

馬島扼守溝通大西洋和太平洋的重要海上通道麥哲倫海峽、德雷克海峽、合恩角等，向西可威懾南美大陸，向南可控守南極半島，是南大西洋地區的軍事橋頭堡。馬島附近海域漁業資源可觀，并蘊藏有豐富的石油和天然氣資源。其中石油儲量高達600億桶，相當于英國北海油田的石油總儲量，可謂南大西洋地區的資源寶庫。

對于英國而言，馬島的戰略價值早已超越單純的軍事防御功能，日益成為其散播殖民主義遺毒、維護其在南大西洋地區所謂“海外領土”、保障其南極參與的重要手段。對于阿根廷而言，尋求恢復對馬島行使主權既是民心所向，也是歷屆政府艱巨持久的政治使命。在可預見的將來，雙方圍繞馬島主權歸屬“拼外交”、“秀肌肉”的博弈將長期持續。

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