中小學(xué)教室空調(diào)裝不裝？怎么裝？各方考慮不一

澎湃新聞記者 鐘煜豪

“本區(qū)一些新建學(xué)校或基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)更新的學(xué)校，早已實(shí)現(xiàn)空調(diào)自由。然而還有一部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，座椅還是很多年前的，此類學(xué)校是否有升級基礎(chǔ)設(shè)施、安裝空調(diào)等相關(guān)的計(jì)劃？”川渝地區(qū)遭遇連續(xù)高溫之際，有成都網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢。

成都市雙流區(qū)教育局9月3日回復(fù)稱，經(jīng)查閱國家和四川省發(fā)布的學(xué)校裝備配備目錄。其中對中小學(xué)教室是否安裝空調(diào)沒有明確規(guī)定，對學(xué)生教室安裝空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)也沒有具體要求。網(wǎng)友所反映的問題待以后條件成熟，區(qū)教育局將按照相關(guān)要求協(xié)調(diào)各方積極落實(shí)。同時(shí)，區(qū)教育局將督促學(xué)校與家長做好溝通，共同商討降溫措施，為學(xué)生們提供一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

近段時(shí)間，成都市金牛區(qū)、錦江區(qū)等地網(wǎng)友也先后通過“問政四川”咨詢學(xué)校裝空調(diào)的相關(guān)問題。

其中，金牛區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦公室9月4日介紹，根據(jù)國家、省、市各級教育技術(shù)裝備部門關(guān)于幼兒園活動室設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，空調(diào)尚未納入教室、功能室、寢室的設(shè)備必配目錄，針對近期天氣濕度較大、體感舒適度較差的情況，學(xué)校也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好防暑降溫，盡量為全體師生提供舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

錦江區(qū)教育局則稱，一是經(jīng)反復(fù)查閱國家、省、市有關(guān)中小學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范、導(dǎo)則和教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，均未將空調(diào)納入教室標(biāo)準(zhǔn)配置范圍，暫無依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一采購安裝。二是教室屬人員高度聚集的公共區(qū)域，要求落實(shí)開窗通風(fēng)等措施，以降低聚集性傳染病發(fā)生概率。三是為進(jìn)一步幫助師生降溫解暑，錦江區(qū)學(xué)校采取了為教室增加風(fēng)扇、提供降溫冰塊、提供消暑綠豆湯飲等系列措施。四是區(qū)教育局正會同經(jīng)信、財(cái)政、電力等部門商討如何解決用電線路負(fù)荷、資金保障等方面事宜，積極尋求解決辦法，切實(shí)為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

按照成都市教育局此前的答復(fù)，由于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范未強(qiáng)制要求中小學(xué)必須安裝空調(diào)，同時(shí)家長對是否安裝空調(diào)也存在不同訴求，因此是否安裝空調(diào)由學(xué)校根據(jù)條件自行決定，家長可向?qū)W校提出建議，協(xié)商解決。

分歧不只存在于家長之間，教育系統(tǒng)對教室是否裝空調(diào)的態(tài)度也不統(tǒng)一。

例如，湖南長沙市教育局2020年6月答復(fù)關(guān)于“建議給長沙公辦小學(xué)裝空調(diào)”的留言稱，國家現(xiàn)行規(guī)范未明確要求中小學(xué)教室安裝空調(diào)。我們認(rèn)為：中、小學(xué)階段是培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神和適應(yīng)能力的黃金時(shí)期，嚴(yán)寒酷暑也是對中小學(xué)生的一種鍛煉；中小學(xué)生好動，課后喜歡室外活動，頻繁出入教室，空調(diào)也達(dá)不到制冷的效果；同時(shí)，學(xué)生長時(shí)間在空調(diào)環(huán)境中，也不利于身體健康，并且各個(gè)學(xué)生體質(zhì)對空調(diào)的適應(yīng)性也不一致。另外，長沙市財(cái)力還難以保障在中小學(xué)校全面安裝空調(diào)。

在近期的公眾討論中，也有媒體援引家長意見稱，此次高溫雖屬反常，但應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的精神，適當(dāng)忍耐。

另一方面，部分地區(qū)近年來已在推進(jìn)公辦中小學(xué)空調(diào)配置。

例如，《南國都市報(bào)》8月30日報(bào)道稱，公辦中小學(xué)教室(功能室)空調(diào)配置是2024年海南省級民生實(shí)事項(xiàng)目之一，為把這一民生實(shí)事辦好辦實(shí)，萬寧市根據(jù)省教育廳工作要求提前謀劃，在2023年已委托專業(yè)第三方設(shè)計(jì)單位對萬城小學(xué)等22所學(xué)生人數(shù)在200人以上的鎮(zhèn)中心學(xué)校和完全中學(xué)進(jìn)行實(shí)地踏勘，并完成空調(diào)配置及配套電力設(shè)施改造資金摸底測算。

在此項(xiàng)工作中，萬寧市啟動了2024年公辦中小學(xué)教室(功能室)空調(diào)配置及變配電改造項(xiàng)目，將為22所學(xué)校的762間教室(功能室)配置空調(diào)1597臺，并對學(xué)校變配電設(shè)施進(jìn)行改造，建成后可惠及學(xué)生約24914人。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分學(xué)校正在進(jìn)行通電接火工作，預(yù)計(jì)9月底前全部完成通電接火并投入使用。

江蘇常州市教育局今年5月在答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)提到，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境已成為社會共識。一直以來，市教育局高度重視學(xué)校的裝備建設(shè)，特別是普通教室空調(diào)的配置、使用與管理，已將其納入教育重點(diǎn)工作計(jì)劃。截至目前，全市815所中小學(xué)（含幼兒園）中80%以上的普通教室均安裝了空調(diào)，有效改善了學(xué)校辦學(xué)條件，努力為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供溫馨舒適的環(huán)境。

常州市教育局還稱，近年來，各地教育行政部門利用學(xué)校新建、改擴(kuò)建等契機(jī)，按照“同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施”要求，普通教室普遍配置了空調(diào)設(shè)備。根據(jù)學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)、空間使用情況、電路負(fù)荷能力等因素，本著“科學(xué)規(guī)劃、梯次配置”原則，優(yōu)先保障學(xué)校普通教室、宿室、專用教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等學(xué)生使用率較高的教育教學(xué)場所，對于食堂、多功能廳、會議室等公共區(qū)域合理安排空調(diào)配置。

“現(xiàn)階段，我市中小學(xué)教室全部安裝空調(diào)還有些難度。”今年6月，湖南常德市教育局在答復(fù)提案時(shí)透露，一是國家和省里都沒有明確中小學(xué)教室必須安裝空調(diào)的政策依據(jù)。二是我市教育投入主要用于保障中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和危房改造、校舍維修等剛需。教室安裝空調(diào)除空調(diào)購置費(fèi)外，線路改造、電力增容等費(fèi)用也是一筆不小的支出，各級財(cái)政承擔(dān)壓力較大。三是空調(diào)運(yùn)行成本較大，學(xué)校無經(jīng)費(fèi)來源。按目前國家中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)根本無力承擔(dān)空調(diào)用電費(fèi)用。若空調(diào)電費(fèi)由家長或班費(fèi)共同出資，則會違反現(xiàn)行中小學(xué)收費(fèi)政策（省、市中小學(xué)收費(fèi)文件明文規(guī)定：“嚴(yán)禁將講義資料、取暖、降溫、飲水等費(fèi)用作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)”“嚴(yán)禁學(xué)校和教師以家長委員會的名義組織收費(fèi)、攤派或捐資”“義務(wù)教育階段學(xué)校除向?qū)W生收取規(guī)定的費(fèi)用外，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用”）。

澎湃新聞注意到，就在2023年，常德市芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校家委會擬組織家長合資租賃空調(diào)一事，因違反了上級教育收費(fèi)政策規(guī)定而被叫停。

常德市教育局表示，針對該市實(shí)際狀況，各地各校也采取了一些應(yīng)對措施。一是每年嚴(yán)寒和酷暑階段，全市中小學(xué)都嚴(yán)格按照國家規(guī)定，統(tǒng)一放假。二是在教室安裝電風(fēng)扇，一定程度上緩解夏天炎熱的問題。三是采取分步實(shí)施的方法，優(yōu)先在學(xué)習(xí)任務(wù)較重、在校時(shí)間較長的高中學(xué)校教室安裝空調(diào)，逐步拓展到初中、小學(xué)。

目前，常德市高中學(xué)校教室大部分已安裝空調(diào)，少數(shù)初中、小學(xué)教室安裝了空調(diào)。常德市教育局稱，今后，我們將根據(jù)市、縣級財(cái)力狀況，積極籌措資金，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，逐步在中小學(xué)教室安裝空調(diào)。同時(shí)，積極向上反映，爭取提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，解決空調(diào)用電費(fèi)用問題，為中小學(xué)生提供一個(gè)更舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

來源： 澎湃新聞