海南發布《海南省地方糧食儲備管理辦法》，今年12月起施行

海南瓊海，農民在搶收早稻。視覺中國 圖

海南省政府官網9月18日發布消息稱，《海南省地方糧食儲備管理辦法》（以下簡稱：《辦法》）已經9月5日第八屆海南省人民政府第16次常務會議審議通過，經海南省省長劉小明簽署第317號海南省人民政府令予以公布，并將自2023年12月1日起施行。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，海南省制定該《辦法》是為了加強地方糧食儲備管理，確保數量真實、質量良好和儲存規范，維護糧食市場穩定，構建與海南自由貿易港相適應的糧食儲備安全保障體系。《辦法》系根據國務院《糧食流通管理條例》，結合海南省實際制定。

海南省政府官網公開發布的《辦法》全文顯示，該《辦法》全文不分章節，共30條內容。其中規定，《辦法》中所稱的地方糧食儲備，包括地方政府儲備和企業儲備。

地方政府儲備是指省和市、縣、自治縣人民政府依法儲備的用于調節本行政區域內糧食供求，穩定糧食市場以及應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、玉米等原糧及其成品糧，油料及食用植物油。

企業儲備包括社會責任儲備和商業庫存。社會責任儲備是指規模以上糧食加工、批發企業等依據法律法規明確的社會責任所建立的庫存。商業庫存是指糧食經營企業保持經營需要的周轉庫存。

地方糧食儲備管理工作堅持黨委領導、政府主導、計劃引領、優儲適需、科學布局、安全高效、綠色發展的原則。

《辦法》稱，海南省建立省和市、縣、自治縣兩級儲備制度，以省人民政府儲備為主，市、縣、自治縣人民政府儲備為輔，糧權屬于本級人民政府。省人民政府主要儲備原糧。海口市、三亞市、儋州市人民政府應當優先滿足成品糧儲備要求，適當儲備原糧；成品糧油儲備規模應當達到國家規定的市場供應量。鼓勵其他市、縣、自治縣根據實際情況儲備成品糧。

《辦法》規定，地方政府儲備原則上在省內儲存。在確保糧食安全和調控需要的前提下，綜合考慮糧源籌措、倉儲設施、加工能力、物流條件等情況，可以建立一定數量的跨省異地代儲。跨省異地代儲占總量計劃的比例不得超過國家規定，并保證糧食拿得出、調得快、用得上。省內儲備因倉容不足等原因可以委托具備條件的企業代儲。

澎湃新聞搜索發現，今年3月27日，海南省糧食和物資儲備局發布關于公開征求《海南省地方糧食儲備管理辦法（征求意見稿）》意見的公告。

公告稱，為加強海南全省地方糧食儲備管理,有效發揮儲備糧政府宏觀調控和應急保障作用，該省研究制定《海南省地方糧食儲備管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可在2023年4月12日前，通過信函和電子郵件的方式提出意見。

《海南省地方糧食儲備管理辦法（征求意見稿）》顯示，該辦法一共九章五十五條，發布的《辦法》在征求意見稿的基礎上精簡了二十五條規定。

澎湃新聞還注意到，《辦法》發布當天，海南省糧食和物資儲備局還在海南省政府官網發布“關于《海南省地方糧食儲備管理辦法》的政策解讀”的文章。

解讀文章稱，印發《辦法》是為了有效發揮地方糧食儲備在宏觀調控中的“穩定器”和“壓艙石”作用。

《辦法》的出臺背景是近年來國家對加強糧食儲備安全管理、加快出臺地方糧食儲備管理法規規章提出明確要求，為加強海南省地方糧食儲備管理，切實夯實儲備主體責任和監管責任，堅決守住管好“天下糧倉”。

在依法治國、依法行政的形勢下，亟需將多年來國家對糧食儲備管理的規定要求、地方糧食儲備管理當中形成的行之有效的工作經驗以及比較成熟的政策措施進行系統整理歸集，通過制定一部權責統一、權威高效的儲備糧管理省政府規章，將地方糧食儲備管理納入法治化軌道，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障性作用。

海南省糧食和物資儲備局稱，下一步，該部門將會同有關部門認真抓好《辦法》貫徹落實，不斷提升地方糧食儲備管理水平和應急保障能力。