引導行業協會加強反壟斷合規建設 《關于行業協會的反壟斷指南》出臺

為預防和制止行業協會從事《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）禁止的行為，發揮行業協會在促進行業規范健康持續發展、維護市場競爭秩序等方面的積極作用，引導行業協會加強反壟斷合規建設，根據《反壟斷法》等法律規定，國務院反壟斷反不正當競爭委員會（以下簡稱委員會）制定出臺《關于行業協會的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）。

《指南》共26條，進一步細化違法行為認定標準，加強行業協會反壟斷合規建設。主要內容如下：

（一）《指南》第一條至第三條為原則性規定。明確《指南》目的、依據以及行業協會概念，提出行業協會反壟斷監管的總體要求，強調行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，合規經營，維護市場競爭秩序，不得違反《反壟斷法》的規定，從事排除、限制競爭行為。

（二）《指南》第四條至第十五條細化行業協會可能違反《反壟斷法》的具體情形。包括：行業協會組織本行業的經營者從事壟斷協議；行業協會以經營者身份從事壟斷協議、濫用市場支配地位行為以及違法實施經營者集中；經法律、法規授權具有管理公共事務職能的行業協會濫用行政權力排除、限制競爭。針對行業協會違反《反壟斷法》的主要表現形式，即行業協會組織本行業經營者從事壟斷協議，《指南》區分橫向壟斷協議和縱向壟斷協議兩種類型，從組織達成、實施兩個維度作出詳細規范。

（三）《指南》第十六條至第二十二條指導行業協會加強反壟斷合規建設。強調行業協會應當依法自律，提高合規意識、加強合規建設、防范合規風險；引導本行業經營者依法競爭、合規經營，并從合規管理制度、壟斷風險識別與控制、內部舉報機制、溝通咨詢、會員合規指導、配合調查和約談等方面進行闡釋。

（四）《指南》第二十三條至第二十四條明確法律責任及考量因素。明確反壟斷執法機構認定有關法律責任時應當考量違法行為的性質、程度、持續時間、消除違法行為后果的情況、行業協會發揮的作用、經營者發揮的作用、壟斷協議實施的情況等因素，列明從輕、減輕、從重處罰情形，規定了信用懲戒有關情形。

（五）《指南》第二十五條至第二十六條對協同監管及解釋作出規定。強調應當加強部門協作、強化監管共治，形成協同規制合力。《指南》由委員會辦公室解釋，自發布之日起施行。

（總臺央視記者 王婧）

來源：央視新聞