國家數據局招兵買馬，履新局長首次公開亮相，釋放哪些信號？

截至10月19日16時，國家數據局相關崗位報考人數統計

談及本輪招新崗位的任職背景新要求，馬亮對南都記者分析稱，國家數據局的職能側重數字經濟發展和數據要素在經濟發展中的作用，所以相關職能履行需要這些專業方向的人員支持。國家數據局雖還在籌備階段，未正式掛牌，但是其他部委調任人員已陸續就位，迫切需要盡快招聘新人開展工作。

“這些人員也涉及政府數據開放共享、公共數據授權運營和數據安全等方面，也是未來國家數據局的工作重點。當然這也是未來其他政府部門招聘的方向，特別是考慮人工智能技術的迅猛發展，要避免未來招聘的人員被技術取代。”馬亮說。

中國社科院法學所研究員支振鋒則在采訪中對南都記者表示，國家數據局本輪招新的各司局崗位職屬，均能在其“三定方案”（職能設置、內設機構和人員編制的方案”）中找到明確的規定；后續工作重點也已在“三定方案”中列出，正在有條不紊地推進。他表示，政府機構的施政重心，按照遠近中期的不同階段目標必然會有所傾斜，也會根據領域技術、產業發展和國家形勢判斷順時而變。

5司7類招新12人

專家：體現對重點部門編制的傾斜

中央部委的行政編制一直遵循精簡的原則，編制的設定調整需交由中編辦嚴格審批。對新組建的廳局來說，5司7類12人的國考分配名額，“說明國家對國家數據局非常重視，也希望加強這方面的人員配備。這和之前國家反壟斷局的人員擴容類似。”馬亮對南都記者表示，雖然今年3月機構改革提出要壓縮編制5%，但是對于國家數據局這樣的重要部門則會增加編制和予以傾斜，使其有更強的政策能力。

今年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，提出組建國家數據局，由國家發展和改革委員會管理。“負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用。”上述《方案》中，如是定位國家數據局的重要職責，這也意味著數據要素化的進程和數據要素市場的建設將被按下“快進鍵”。

國家數據局作為重點職能部門的特別地位，也體現在本屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字經濟高級別論壇上。在履新局長首次公開亮相的同時，由國家數據局作為主辦單位的論壇還發布了《“一帶一路”數字經濟國際合作北京倡議》，從20個方面提出未來深化數字經濟國際合作的設想，包括加強數字互聯互通，促進在數字政府、數字經濟和數字社會等方面的合作，推動工業數字化轉型，提升公共服務數字化水平等。

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字經濟高級別論壇現場。

而在中央頂層設計不斷推進之外，地方層面也一早開啟了數據要素市場“先行先試”的諸多探索。在國家層面的機構改革決定組建國家數據局之前，我國部分省市已經設置了一些與數據相關的機構部門，試圖通過設立專業職能部門來促進和激勵數據資源的開發利用。“先地方后中央”，這在國家機構設置歷史上也是非常少見的。

例如，北京、上海、江西、四川等省市設置了“大數據中心”；福建、海南等設置了“大數據管理局”；貴州、浙江等設置了“大數據發展管理局”；除此之外，還有天津市大數據管理中心、重慶市大數據應用發展管理局、廣東省政務服務數據管理局等。

逐浪數字經濟

萬億數據資產蓄勢待發

數據顯示，2022年中國數字經濟規模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續保持在10%的高位增長速度，成為穩定經濟增長新引擎。國家發展改革委價格監測中心副主任王建冬曾對媒體表示，中長期看，數據資產相關市場潛在規模將在60萬億元以上。

此前，數據管理一定程度上存在“九龍治水”的情形，多個政府部門擁有數據管理權限，管理手段政出多門，難以適應當前數據要素市場化加速的治理。

國家數據局的組建，在數據要素市場建設推進的大背景下尤為關鍵，被寄予破解目前數據流通利用中的難點，為數據要素市場建設提速的厚望。也因此國家數據局自組建消息傳出以來，一舉一動都備受關注。

2023年7月，國務院任命劉烈宏為國家數據局局長。上周，國務院任命沈竹林為國家數據局副局長。

今年8月中上旬，安徽省數據資源局赴國家數據局匯報工作，重點匯報安徽省數據共享開放、授權運營和數字經濟等工作情況。

8月21日，財政部通過官網公開《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，明年1月1日起施行，數據資產入表等相關政策正式走上臺前。

進入9月，北京、貴州、上海等地相繼發布有關推進數據要素市場發展的地方政策，因地制宜、先行先試、搶占先機培育產業。

可以看到，今年以來國家完善數據要素市場的動作節奏緊湊。東吳證券發布研究報告稱，預計國家數據局掛牌在即，并將很快發布一系列激勵政策和施行標準。

“我國已迎來一個數字經濟發展的新機遇。”中國政法大學教授、博士生導師李愛君也對南都記者表示，伴隨一系列政策密集出臺，中國的萬億數據資產蓄勢待發，中國的數字經濟亦將步入快速有序發展的新軌道。

采寫：南都記者 呂虹

出品：南都數字經濟治理研究中心