國家數(shù)據(jù)局招兵買馬，履新局長首次公開亮相，釋放哪些信號？

截至10月19日16時(shí)，國家數(shù)據(jù)局相關(guān)崗位報(bào)考人數(shù)統(tǒng)計(jì)

談及本輪招新崗位的任職背景新要求，馬亮對南都記者分析稱，國家數(shù)據(jù)局的職能側(cè)重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，所以相關(guān)職能履行需要這些專業(yè)方向的人員支持。國家數(shù)據(jù)局雖還在籌備階段，未正式掛牌，但是其他部委調(diào)任人員已陸續(xù)就位，迫切需要盡快招聘新人開展工作。

“這些人員也涉及政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營和數(shù)據(jù)安全等方面，也是未來國家數(shù)據(jù)局的工作重點(diǎn)。當(dāng)然這也是未來其他政府部門招聘的方向，特別是考慮人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，要避免未來招聘的人員被技術(shù)取代。”馬亮說。

中國社科院法學(xué)所研究員支振鋒則在采訪中對南都記者表示，國家數(shù)據(jù)局本輪招新的各司局崗位職屬，均能在其“三定方案”（職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的方案”）中找到明確的規(guī)定；后續(xù)工作重點(diǎn)也已在“三定方案”中列出，正在有條不紊地推進(jìn)。他表示，政府機(jī)構(gòu)的施政重心，按照遠(yuǎn)近中期的不同階段目標(biāo)必然會(huì)有所傾斜，也會(huì)根據(jù)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家形勢判斷順時(shí)而變。

5司7類招新12人

專家：體現(xiàn)對重點(diǎn)部門編制的傾斜

中央部委的行政編制一直遵循精簡的原則，編制的設(shè)定調(diào)整需交由中編辦嚴(yán)格審批。對新組建的廳局來說，5司7類12人的國考分配名額，“說明國家對國家數(shù)據(jù)局非常重視，也希望加強(qiáng)這方面的人員配備。這和之前國家反壟斷局的人員擴(kuò)容類似。”馬亮對南都記者表示，雖然今年3月機(jī)構(gòu)改革提出要壓縮編制5%，但是對于國家數(shù)據(jù)局這樣的重要部門則會(huì)增加編制和予以傾斜，使其有更強(qiáng)的政策能力。

今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。“負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。”上述《方案》中，如是定位國家數(shù)據(jù)局的重要職責(zé)，這也意味著數(shù)據(jù)要素化的進(jìn)程和數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)將被按下“快進(jìn)鍵”。

國家數(shù)據(jù)局作為重點(diǎn)職能部門的特別地位，也體現(xiàn)在本屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級別論壇上。在履新局長首次公開亮相的同時(shí)，由國家數(shù)據(jù)局作為主辦單位的論壇還發(fā)布了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》，從20個(gè)方面提出未來深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的設(shè)想，包括加強(qiáng)數(shù)字互聯(lián)互通，促進(jìn)在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)等方面的合作，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平等。

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級別論壇現(xiàn)場。

而在中央頂層設(shè)計(jì)不斷推進(jìn)之外，地方層面也一早開啟了數(shù)據(jù)要素市場“先行先試”的諸多探索。在國家層面的機(jī)構(gòu)改革決定組建國家數(shù)據(jù)局之前，我國部分省市已經(jīng)設(shè)置了一些與數(shù)據(jù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門，試圖通過設(shè)立專業(yè)職能部門來促進(jìn)和激勵(lì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。“先地方后中央”，這在國家機(jī)構(gòu)設(shè)置歷史上也是非常少見的。

例如，北京、上海、江西、四川等省市設(shè)置了“大數(shù)據(jù)中心”；福建、海南等設(shè)置了“大數(shù)據(jù)管理局”；貴州、浙江等設(shè)置了“大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”；除此之外，還有天津市大數(shù)據(jù)管理中心、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等。

逐浪數(shù)字經(jīng)濟(jì)

萬億數(shù)據(jù)資產(chǎn)蓄勢待發(fā)

數(shù)據(jù)顯示，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長新引擎。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心副主任王建冬曾對媒體表示，中長期看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)市場潛在規(guī)模將在60萬億元以上。

此前，數(shù)據(jù)管理一定程度上存在“九龍治水”的情形，多個(gè)政府部門擁有數(shù)據(jù)管理權(quán)限，管理手段政出多門，難以適應(yīng)當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場化加速的治理。

國家數(shù)據(jù)局的組建，在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)推進(jìn)的大背景下尤為關(guān)鍵，被寄予破解目前數(shù)據(jù)流通利用中的難點(diǎn)，為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提速的厚望。也因此國家數(shù)據(jù)局自組建消息傳出以來，一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

2023年7月，國務(wù)院任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長。上周，國務(wù)院任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。

今年8月中上旬，安徽省數(shù)據(jù)資源局赴國家數(shù)據(jù)局匯報(bào)工作，重點(diǎn)匯報(bào)安徽省數(shù)據(jù)共享開放、授權(quán)運(yùn)營和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工作情況。

8月21日，財(cái)政部通過官網(wǎng)公開《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，明年1月1日起施行，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等相關(guān)政策正式走上臺(tái)前。

進(jìn)入9月，北京、貴州、上海等地相繼發(fā)布有關(guān)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的地方政策，因地制宜、先行先試、搶占先機(jī)培育產(chǎn)業(yè)。

可以看到，今年以來國家完善數(shù)據(jù)要素市場的動(dòng)作節(jié)奏緊湊。東吳證券發(fā)布研究報(bào)告稱，預(yù)計(jì)國家數(shù)據(jù)局掛牌在即，并將很快發(fā)布一系列激勵(lì)政策和施行標(biāo)準(zhǔn)。

“我國已迎來一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。”中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李愛君也對南都記者表示，伴隨一系列政策密集出臺(tái)，中國的萬億數(shù)據(jù)資產(chǎn)蓄勢待發(fā)，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)亦將步入快速有序發(fā)展的新軌道。

采寫：南都記者 呂虹

出品：南都數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理研究中心