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中流擊楫，山容海納。

伶仃洋上，深中通道項(xiàng)目正在緊張地推進(jìn)。從港珠澳大橋到深中通道，一個(gè)個(gè)世界級(jí)的超級(jí)工程從圖紙走向現(xiàn)實(shí)，珠江東、西兩岸正在上演一場(chǎng)前所未有的跨江通道建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展格局將得以重塑，而偉人故里中山市，也迎來(lái)了一個(gè)前所未有的新起點(diǎn)。

改革開(kāi)放之初的中山，開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)全國(guó)第一：第一個(gè)農(nóng)村“萬(wàn)元戶(hù)”——黃新文、第一家中外合作酒店——中山溫泉賓館、第一家中外合資大型游樂(lè)園——長(zhǎng)江樂(lè)園、第一家高爾夫球場(chǎng)——中山溫泉高爾夫球場(chǎng)……新中國(guó)成立以來(lái)，南粵小城中山市勇立潮頭，以?xún)H占全省1%的土地面積、3%的常住人口，創(chuàng)造了多年位居全省前列的經(jīng)濟(jì)總量。

敢為天下先，改革再出發(fā)。

從“先富起來(lái)”到“高質(zhì)量發(fā)展”，如今的中山，對(duì)工業(yè)強(qiáng)市之路已經(jīng)有了更具前瞻性、戰(zhàn)略性的考慮，勾繪中山勇立潮頭的時(shí)代新篇章。

其時(shí)已至，其勢(shì)已成。如今的中山，正進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更加積極主動(dòng)全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，圍繞深中通道謀劃推進(jìn)與周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接和利用大灣區(qū)中心城市優(yōu)勢(shì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)，推動(dòng)人文灣區(qū)建設(shè)。

改革先聲

從“聯(lián)產(chǎn)到勞”破冰到國(guó)內(nèi)首家中外合作酒店

這是一段解放思想的破冰之旅。

1976年，中山板芙鎮(zhèn)里溪村內(nèi)，發(fā)生了一個(gè)足以改變?nèi)迥酥寥械拇笫拢好鎸?duì)人均1畝8分田卻連年完不成國(guó)家糧食生產(chǎn)任務(wù)的窘境，里溪村支委決定推行“聯(lián)產(chǎn)到勞”，將“五邊地”分配給農(nóng)戶(hù)耕作。

這比1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村在全國(guó)率先實(shí)行“大包干”，還早了兩年。以“聯(lián)產(chǎn)到勞”的方式殺出一條“血路”，里溪村成為廣東農(nóng)村體制改革的先鋒。

聞春雷而動(dòng)，改革活力被頃刻激發(fā)：

1978年9月，中山開(kāi)始受理港澳商人來(lái)料加工裝配登記業(yè)務(wù)。中山紙箱廠成為中山首家接受“三來(lái)一補(bǔ)”的企業(yè)。

1979年，石岐輕工藝進(jìn)出口公司為澳門(mén)安遠(yuǎn)公司來(lái)料加工手袋產(chǎn)品，這是中山首批來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)；這一年，中山縣石歧農(nóng)機(jī)修配廠成功研制單缸型洗衣機(jī)，次年以作坊式生產(chǎn)了2000多臺(tái)“潔白牌”洗衣機(jī)，廠名更名為中山洗衣機(jī)廠。3年后，該廠推出新型產(chǎn)品，這便是后來(lái)聞名全國(guó)的“威力”洗衣機(jī)。

1980年12月28日，國(guó)內(nèi)第一家中外合作酒店——中山溫泉賓館建成開(kāi)業(yè)，這是中山乃至全國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要事件。

很快，海內(nèi)外客商都嗅到了“春天的氣息”。彼時(shí)，由中山縣與日本、香港商人合資組成的公司投資2300多萬(wàn)港元建成并合作經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)江樂(lè)園，是國(guó)內(nèi)最早建成的、具有現(xiàn)代化游樂(lè)設(shè)施的大型娛樂(lè)場(chǎng)所。

從“億元村”“萬(wàn)元戶(hù)”到全國(guó)第一家中外合作賓館，中山人勇于打破思想禁錮，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，開(kāi)啟了嶄新的改革破冰之旅。

浩蕩之流 從“廣東四小虎”邁向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地

這是一段激情燃燒的創(chuàng)業(yè)時(shí)代。

上個(gè)世紀(jì)80年代，一批中山企業(yè)吹響向現(xiàn)代化大生產(chǎn)進(jìn)軍的號(hào)角，創(chuàng)新精神打開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新天地。

1984年，威力洗衣機(jī)廠把美、日、法、德幾個(gè)國(guó)家的79臺(tái)（套）設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化組合，而總裝車(chē)間的生產(chǎn)線(xiàn)，則采用了北京的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，但加進(jìn)了自動(dòng)物料添加系統(tǒng)。1985年初，“威力”新廠投產(chǎn)，第一年就讓設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)線(xiàn)創(chuàng)造出了19萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)量奇跡，“威力”揚(yáng)名中國(guó)。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。深諳這一邏輯的中山人，通過(guò)走現(xiàn)代化興企之路提高中山工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。也是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，中山企業(yè)開(kāi)始瞄準(zhǔn)世界市場(chǎng)，自覺(jué)地把產(chǎn)品質(zhì)量比肩世界先進(jìn)水平，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換。

以高科技為突破口，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、管理制度等方式，中山企業(yè)家架設(shè)起了走向世界的橋梁。

作為改革開(kāi)放之初崛起的“廣東四小虎”之一，中山培育起了活力充沛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)能強(qiáng)勁。目前，全市有各類(lèi)市場(chǎng)主體39萬(wàn)多家，上市及新三板掛牌企業(yè)達(dá)100多家，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、超過(guò)3600家企業(yè)在中山投資經(jīng)營(yíng)；擁有38個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成了一批頗具規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了裝備制造、電子信息、家用電器、健康醫(yī)藥等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及燈飾光源、紅木家具、游藝設(shè)備、五金鎖具、燃器具等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

目前，中山規(guī)劃建設(shè)了面積達(dá)153平方公里的9大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，一大批大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目已簽約進(jìn)駐。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，中山開(kāi)啟了打造集一流的產(chǎn)業(yè)、一流的技術(shù)、一流的企業(yè)、一流的產(chǎn)品和一流的工匠于一體的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地的新航程。

善治之本

從首創(chuàng)“積分制”到積極探索社會(huì)治理現(xiàn)代化

這是一場(chǎng)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的生動(dòng)探索。

2018年3月7日，全國(guó)人大代表米雪梅參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)的審議時(shí)，被稱(chēng)贊為“梅花香自苦寒來(lái)”。做過(guò)保安、跟單員，從一個(gè)“打工妹”到一名全國(guó)人大代表，中山市霞湖世家服飾有限公司客服總監(jiān)米雪梅的經(jīng)歷，是對(duì)“幸福都是奮斗出來(lái)的”最充分的印證。

許多外來(lái)務(wù)工人員像米雪梅一樣，在中山收獲了幸福感和歸屬感。2010年8月30日，來(lái)自廣西欽州市靈山縣農(nóng)村的謝紅芬從中山市公安局工作人員手中接過(guò)戶(hù)口簿，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)積分制將戶(hù)口成功轉(zhuǎn)入中山市的農(nóng)民工。當(dāng)時(shí)，中山率先啟動(dòng)實(shí)施《流動(dòng)人口積分制管理辦法》，全面接受當(dāng)年全市150萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員“積分”入戶(hù)、入學(xué)申請(qǐng)。截至2018年上半年，有2.8萬(wàn)異地務(wù)工人員積分入戶(hù)中山，11.3萬(wàn)異地務(wù)工人員子女獲得積分入學(xué)，839人獲得入住公租房資格。

針對(duì)基層治理面臨的難題，中山市自2008年起啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)工作，成為全省第一個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地級(jí)市。在這一模式中，中山在村一級(jí)統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，打破村委會(huì)只管村民的局限，將服務(wù)范圍擴(kuò)展到實(shí)有人口。

2017年，在11月17日召開(kāi)的全國(guó)精神文明表彰大會(huì)上，作為首批“全國(guó)文明城市”的中山，第五次獲得這一殊榮；在2017年9月舉行的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，中山第六次獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”、第四次捧回全國(guó)政法綜治最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。

圍繞調(diào)動(dòng)基層活力、激發(fā)多元善治維度的社會(huì)管理創(chuàng)新，中山市在破解城鄉(xiāng)二元、城市二元壁壘的領(lǐng)域中，在探索從物質(zhì)共建到精神共享的公共服務(wù)層面上，積極探索社會(huì)治理現(xiàn)代化，走出了自己的模式，為全省乃至全國(guó)的社會(huì)善治提供了創(chuàng)造性和示范性的樣本。

一線(xiàn)走訪(fǎng)

溫泉賓館：首次探索“中外合作” 掀開(kāi)招商引資“蓋頭”

“當(dāng)時(shí)就是在一個(gè)工棚里面，一邊施工，一邊設(shè)計(jì)?！敝猩綔厝e館原顧問(wèn)吳勵(lì)民老人指著歷史照片，如數(shù)家珍講述中山溫泉賓館的“威水史”。

中山溫泉酒店，位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村。作為全國(guó)第一家中外合作酒店，它對(duì)于改革開(kāi)放的意義，不僅在于開(kāi)創(chuàng)性地探索了新的運(yùn)營(yíng)和管理模式，更因?yàn)橘e館建成3年后改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的下榻，讓它與“不走回頭路”這一句偉人宣言緊緊聯(lián)系在一起。

“從正式開(kāi)工到建成，中山溫泉賓館只用了一年的時(shí)間?！眳莿?lì)民記得，中山溫泉賓館所引入的酒店管理方式，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)企業(yè)管理體制改革的先河，一時(shí)名聲大噪，掀開(kāi)國(guó)內(nèi)招商引資的蓋頭。

首次探索“中外合作”模式

1978年12月19日，在十一屆三中全會(huì)開(kāi)幕后的第二天，霍英東看到《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中山縣翠亨村開(kāi)辟旅游區(qū)的報(bào)道，于是開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的珠三角考察。后來(lái)，霍英東決定把他的首個(gè)投資地選在孫中山的故鄉(xiāng)，這才有了全國(guó)第一家中外合作酒店——中山溫泉賓館的誕生。

在沒(méi)有先例、無(wú)法借鑒的條件下，找到一種既符合實(shí)際、又有開(kāi)創(chuàng)思維的合作路徑，對(duì)合作雙方來(lái)說(shuō)可謂挖空心思，完全是摸著石頭過(guò)河。

“怎么確定合作方式呢？當(dāng)時(shí)也討論了很久。”吳勵(lì)民回憶，“合資行不通，因?yàn)橹猩經(jīng)]有出錢(qián)；獨(dú)資也行不通，因?yàn)楫?dāng)時(shí)政策不允許。后來(lái)霍英東提出了‘合作’這個(gè)辦法，賓館確定為中外合作，中山不出錢(qián)，但占有產(chǎn)權(quán)。”

1979年11月，中山溫泉賓館開(kāi)工建設(shè)，僅一年時(shí)間便建成開(kāi)業(yè)。這個(gè)速度，當(dāng)時(shí)港澳人士的評(píng)價(jià)是：不僅在港澳，就是在世界上也是少見(jiàn)的。

邁向開(kāi)放發(fā)展新階段

1980年12月28日，中山溫泉賓館隆重開(kāi)業(yè)，各地賓客來(lái)了1000多人，宴開(kāi)100多席。作為第一家中外合作酒店，它的建成對(duì)于改革開(kāi)放初期的中山、廣東乃至全國(guó)來(lái)說(shuō)，意義深遠(yuǎn)。在吃大鍋飯?bào)w制還盛行的時(shí)候，這里率先實(shí)行了承包制……

溫泉賓館的成功，很快帶動(dòng)了中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。1990年，中山國(guó)際酒店、富華酒店被評(píng)為國(guó)家四星級(jí)酒店。當(dāng)年10月22日，《羊城晚報(bào)》有篇報(bào)道寫(xiě)道：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)據(jù)1989年資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有36個(gè)城市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)3013元，按照當(dāng)年平均匯率換算，突破800美元跨入小康，相當(dāng)于80年代末中等收入國(guó)家的水平，中山市為36個(gè)先進(jìn)城市之一。

除了中山溫泉賓館，這里還開(kāi)辦了內(nèi)地第一家高爾夫球場(chǎng)中山溫泉高爾夫球場(chǎng)，曾經(jīng)帶動(dòng)1500多家餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)企業(yè)集聚。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，中山開(kāi)放發(fā)展迎來(lái)全新格局。為順應(yīng)灣區(qū)城市發(fā)展的普遍規(guī)律，今年該市政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)中山環(huán)灣布局，加快城市發(fā)展重心向東延伸。當(dāng)前，中山市將東部沿海片區(qū)與中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，從市級(jí)層面通盤(pán)考慮東部沿海片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，努力打造國(guó)際一流、灣區(qū)頂尖的現(xiàn)代化濱海新城。

見(jiàn)證觀察

在新起點(diǎn)上續(xù)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

這是一聲整裝再出發(fā)的號(hào)角。

近年來(lái)，中山對(duì)接國(guó)際資源的步伐明顯加快，其中一個(gè)最為明顯的導(dǎo)向，就是積極融入全球創(chuàng)新鏈以不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力：2017年，中山市與伯克利孵化加速器——SkyDeck（天臺(tái)加速器）簽署了合作意向書(shū)，后者在中山開(kāi)展“全球創(chuàng)始人計(jì)劃”，為中山的初創(chuàng)企業(yè)提供加入國(guó)際加速器機(jī)遇，對(duì)接全球頂尖創(chuàng)新資源。

截至2018年，中國(guó)科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院華南分部、哈工大無(wú)人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)創(chuàng)新中心、中山香港科技大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新中心、廣東藥科大學(xué)—香港大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)落地中山，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)增至456家；新增國(guó)家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個(gè)，新增國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家；全市新增高新技術(shù)企業(yè)669家，總量超過(guò)2300家。

這是一場(chǎng)有關(guān)“做優(yōu)存量”和“做強(qiáng)增量”的科學(xué)布局。

接下來(lái)，中山將重點(diǎn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)，支持建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，計(jì)劃到2022年，將實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值1500億元，實(shí)現(xiàn)全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1200億元，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1200億元，打造三大超千億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

這是一場(chǎng)事關(guān)“放管服”和“全生命周期”的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。

從2018年4月開(kāi)始，中山啟動(dòng)全面提升開(kāi)辦企業(yè)便利度行動(dòng)，重構(gòu)開(kāi)辦企業(yè)流程，壓減開(kāi)辦企業(yè)用時(shí)。目前，在中山開(kāi)辦企業(yè)涉及的辦理環(huán)節(jié)，已經(jīng)從原來(lái)的7個(gè)壓減為3個(gè)，商事登記全流程可在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，開(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)人最快1天可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

這是一場(chǎng)有關(guān)“交通樞紐”和“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”的提速規(guī)劃。

翠亨新區(qū)，馬鞍島上，中山客運(yùn)港碼頭東移項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，巨型起重機(jī)正在繁忙作業(yè)。1984年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中山港開(kāi)辟至香港國(guó)輪客運(yùn)航線(xiàn)，成為國(guó)內(nèi)最早辟為對(duì)外開(kāi)放國(guó)家一類(lèi)口岸之一。2019年底，這里將建成中山新的客運(yùn)碼頭，屆時(shí)深中水上巴士的航程將從現(xiàn)在的21海里縮短至13海里，航行時(shí)間將壓短到28分鐘。

羅山妹山上，沿途可見(jiàn)的“發(fā)展才是硬道理”“讓一些人先富起來(lái)”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等語(yǔ)錄，依然鏗鏘有力。

延綿中山路，記錄了中山日新月異的城市更新速度；悠悠岐江河，一片帆影槳聲中，映照兩岸安居樂(lè)業(yè)的生活；浩瀚伶仃洋，珠江東、西兩岸迎來(lái)全新的區(qū)域合作格局。敢為天下先的中山，在新的歷史起點(diǎn)上再出發(fā)，續(xù)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

【來(lái)源】南方日?qǐng)?bào)

【記者】羅麗娟

【通訊員】曾毅峰

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