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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民實事方案的通知

甘政辦發(fā)〔2022〕16號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關(guān)于中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”的實施方案》《關(guān)于建設(shè)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的實施方案》《關(guān)于開展40萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施方案》《關(guān)于對困難家庭子女普通高校入學(xué)資助的實施方案》《關(guān)于20萬名婦女“兩癌”免費檢查的實施方案》《關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷的實施方案》《關(guān)于提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平的實施方案》《關(guān)于建設(shè)100個“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”的實施方案》《關(guān)于新建1萬公里自然村（組）通硬化路的實施方案》《關(guān)于“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程的實施方案》等10件為民實事方案，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

十三屆人大六次會議審議通過的《政府工作報告》鄭重承諾“堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進共同富裕，無論財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實事只增不減。”各地各有關(guān)部門要把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，根據(jù)實施方案建立工作臺賬和任務(wù)清單，進一步細化措施、實化責(zé)任，加強調(diào)度、協(xié)作推進，把實事辦好、好事辦實。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，惠民力度要只強不弱，惠民實事要只多不少，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，千方百計保障和改善民生，答好新時代的民生考卷，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。

甘肅省人民政府辦公廳

2022年2月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”的實施方案

為辦好中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”這一民生實事，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）在23個重點幫扶縣中小學(xué)新建、改擴建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。

（二）在全省農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴建食堂549所。

（三）通過新建、改擴建、資源整合等方式，重點增補14個市州政府所在地城區(qū)中小學(xué)學(xué)位2萬個。

（四）通過新建、改擴建等方式，改造中小學(xué)校非衛(wèi)生廁所261個。

二、原則和標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴格規(guī)劃，科學(xué)遴選。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)空間，全面盤點年內(nèi)所有交付使用的各類項目，精準(zhǔn)增補中小學(xué)學(xué)位。認真核算農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)食堂、農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和非衛(wèi)生廁所建設(shè)需求，科學(xué)確定實施項目，確保各項任務(wù)全面完成。

（二）因地制宜，經(jīng)濟適用。加大區(qū)域內(nèi)教育資源和項目資金統(tǒng)籌力度，集團化辦學(xué)、政府購買服務(wù)、資源整合和教室功能優(yōu)化等多措并舉，優(yōu)先增補義務(wù)教育小學(xué)學(xué)位。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴建等方式，用于中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè)，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）底線思維，保障需求。為民辦實事項目實施要與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以每套不低于建筑面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍；以新建食堂50萬元左右、改擴建食堂30萬元左右，生均1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂；以滿足城鎮(zhèn)化推進需求和班額小于55人的標(biāo)準(zhǔn)加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給；按照選址合理、蹲位數(shù)量科學(xué)、衛(wèi)生條件達標(biāo)等要求，因地制宜改造廁所，做好廁所污糞處理，滿足師生如廁需求。

三、資金安排

全年省級統(tǒng)籌安排資金6.5億元。其中：

（一）統(tǒng)籌省級資金安排1億元，用于23個重點幫扶縣教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升資金2.3億元，用于實施農(nóng)村中小學(xué)食堂改造。

（三）統(tǒng)籌2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升資金2.5億元，用于增補市州政府所在地城區(qū)中小學(xué)學(xué)位。

（四）統(tǒng)籌2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升資金0.7億元，用于農(nóng)村中小學(xué)非衛(wèi)生廁所改造。

鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）政府加大配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，確保按時完成任務(wù)。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實際，制定本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍、城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補和非衛(wèi)生廁所改造工作方案，進一步建立臺賬、制定清單、細化措施、明確時限，2月底前由市州教育局將民生實事項目推進工作方案和項目明細報省教育廳備案。

（二）審批階段（3—4月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，督促發(fā)改、財政、住建等部門，對新建和改擴建項目開辟綠色通道和落實優(yōu)惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標(biāo)等工作，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，4月底前完成項目設(shè)計、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實施階段(5—11月)。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)實施單位健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發(fā)改、財政和住建等部門通力協(xié)作，及時幫助指導(dǎo)解決項目推進過程中的困難和問題。高海拔地區(qū)要加快項目審批許可進程，搶抓項目施工黃金期。

1.教師周轉(zhuǎn)宿舍。5月份教師周轉(zhuǎn)宿舍項目全部開工，6月份完工率達到30%以上，7—8月份完工率達到70%以上，9月份完工率達到85%以上，10—11月份完工率達到95%以上，12月底前主體全部完工。

2.農(nóng)村中小學(xué)食堂。5月份新建和改擴建食堂項目全部開工，6月份完工率達到50%以上，7—8月份完工率達到90%以上，9月份爭取改擴建食堂項目建成并投入使用，12月底前新建食堂項目主體全部完工。

3.城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位。5月份通過項目續(xù)建和優(yōu)化現(xiàn)有教室功能等方式增補學(xué)位達到7000個以上，6—7月份通過整合區(qū)域內(nèi)教育資源和改擴建教室增補城區(qū)中小學(xué)學(xué)位達到13000個以上，8月底前城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補基本到位。

4.農(nóng)村中小學(xué)非衛(wèi)生廁所改造。5月份改建和擴建非衛(wèi)生廁所項目全部開工，6月份完工率達到50%以上，7—8月份完工率達到90%以上，9月份開學(xué)后完成非衛(wèi)生廁所改造并投入使用。

（四）督查階段（5—11月）。各級教育行政部門健全“周周有報表、月月有通報、推進有調(diào)度、督查有實效”工作機制，每周掌握和了解中小學(xué)食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍、城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位和非衛(wèi)生廁所改造項目推進進度，逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查，確保項目推進進度真實、賬實相符。

（五）驗收階段（12月）。12月中旬，市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門組織力量對實事工作進行結(jié)項驗收，形成驗收報告報省教育廳。12月下旬，省教育廳匯總后向省政府報告工作完成情況。

五、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世珍副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王海燕省教育廳廳長

牽頭單位：省教育廳

配合單位：省財政廳，市（州）政府

責(zé)任主體：縣（市、區(qū)）政府

六、完成時限

2022年12月底。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。省教育廳、省財政廳負責(zé)資金下達工作。市（州）政府作為協(xié)調(diào)指導(dǎo)主體，負項目推進進度的督促責(zé)任，縣（市、區(qū)）政府作為項目實施的主體，全面負責(zé)項目建設(shè)工作，全力加快項目建設(shè)進度，按期完成各項任務(wù)。

（二）嚴格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運行管理”的要求管理和使用好建設(shè)資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金專款專用。嚴格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機制。認真落實項目審批“網(wǎng)報制”、市縣責(zé)任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進度管控。

（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。項目單位要主動向社會公示項目情況，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監(jiān)督，確保項目順利實施。

附件：中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”任務(wù)分解表

附件

中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”任務(wù)分解表

關(guān)于建設(shè)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的實施方案

為全面完成建設(shè)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過新建或改擴建的方式，在全省建設(shè)120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，城市街道25個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個。具體為：蘭州市27個、嘉峪關(guān)市1個、金昌市2個、白銀市4個、天水市10個、武威市6個、張掖市7個、平?jīng)鍪?個、酒泉市7個、慶陽市8個、定西市8個、隴南市20個、臨夏州8個、甘南州5個。

二、實施原則

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。充分考慮本地區(qū)人口密度、服務(wù)范圍以及老年人消費能力等實際情況，從服務(wù)半徑、覆蓋人群等方面進行科學(xué)論證，通過利用現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施、整合改造閑置用房或者租賃、改建、新建等方式解決綜合養(yǎng)老服務(wù)中心場地。

（二）政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實優(yōu)惠政策，同時支持養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以及社會組織，通過公建民營、公辦民助等方式，運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實施規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

（三）精心組織，靠實責(zé)任。堅持高站位推進、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實，積極協(xié)調(diào)解決資金、立項、建設(shè)、運營等方面的實際問題，加強協(xié)作、形成合力，確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于750平方米，應(yīng)具備以下功能：

1.設(shè)置不少于10張護理型養(yǎng)老床位；轄區(qū)常住人口3萬人以上的城市街道設(shè)置護理型床位不少于20張，為老年人提供全托、日托等短期照料、術(shù)后康復(fù)、上門護理服務(wù)。

2.配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂設(shè)施，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、家政服務(wù)等居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)。

3.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療資源建立醫(yī)療簽約服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生、慢病診療等服務(wù)。

4.具備休閑娛樂等文化活動基本功能，提供心理健康宣教、咨詢、精神慰藉、老年陪伴、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于700平方米，應(yīng)具備以下功能：

1.設(shè)置不少于10張護理型養(yǎng)老床位，具備為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日托周托等短期照料服務(wù)的功能。

2.結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實際，配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂設(shè)施，為老年人提供助餐供餐、助浴助潔、文化娛樂、日間照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。

3.建設(shè)智慧健康養(yǎng)老信息平臺，提供線上線下服務(wù)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)向村級（社區(qū)）老年人家庭延伸，為老年人提供相對集中的日間照料場所和公共活動場所。

4.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生院等簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢病診療等服務(wù)。

鼓勵有條件的地方，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

四、資金安排

省市縣三級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個補助300萬元，按照5∶2∶3的比例進行分擔(dān)。省級財政每個補助150萬元，市（州）財政每個補助60萬元，縣（市、區(qū)）財政每個補助90萬元。省級財政安排補助資金1.8億元（一般公共預(yù)算1.1億元、福利彩票公益金0.7億元），按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達到縣，市、縣兩級要及時足額落實配套資金。

五、實施步驟

（一）籌劃準(zhǔn)備階段（2月底前）。根據(jù)本實施方案，省民政廳制定下發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營管理實施細則》，會同省財政廳制定下發(fā)加強資金管理使用的通知。市（州）、縣（市、區(qū)）政府完成項目選址工作，制定工作方案，靠實各方責(zé)任。

（二）組織實施階段（3—10月上旬）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，4月底前完成項目設(shè)計、審查備案、資金配套、招投標(biāo)等工作，并開始項目施工。省民政廳加強工作指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決項目推進建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收總結(jié)階段（10月中旬—12月底）。10月中旬前，縣級組織自查自評。10月底前，市級民政部門會同相關(guān)部門組成評估驗收組，通過現(xiàn)場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目的建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收，形成驗收報告報省民政廳。12月底前，省民政廳匯總后向省政府報告工作完成情況。

六、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任燕順省民政廳廳長

牽頭單位：省民政廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)局，省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議其他成員單位

實施主體：市（州）、縣（市、區(qū)）政府

七、完成時限

2022年12月中旬。

八、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。民政部門牽頭負責(zé)項目計劃安排、督查協(xié)調(diào)和組織實施等工作；財政部門負責(zé)項目建設(shè)所需資金的籌集、撥付和管理工作；自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)落實項目建設(shè)用地政策；住建部門加強項目建設(shè)指導(dǎo)，確保綜合養(yǎng)老服務(wù)中心符合消防和安全標(biāo)準(zhǔn)要求；衛(wèi)生健康部門負責(zé)做好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作；養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。

（二）嚴格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運行管理”的要求管理和使用好項目資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。嚴格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）加強督促檢查。省民政廳堅持周統(tǒng)計、月調(diào)度，加強建設(shè)進度、資金配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推進情況的督導(dǎo)檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要定期組織檢查，確保項目建設(shè)順利實施、任務(wù)如期完成。

附件：120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心任務(wù)分配表

附件

120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心任務(wù)分配表

關(guān)于開展40萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施方案

為全面完成40萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、開展40萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。

牢固樹立職業(yè)技能培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的理念，堅持產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，聚焦我省“四強”行動和產(chǎn)業(yè)布局，深入實施工業(yè)通信業(yè)、康養(yǎng)等專項職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動以及“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，全年計劃開展40萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，其中開展康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次以上。

（二）實施范圍。

政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的對象為企業(yè)職工、脫貧勞動力、院校應(yīng)屆畢業(yè)生（普通本科高校、中高職院校）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍擴大至非畢業(yè)年度普通高校學(xué)生及高職、中職（含技工）院校學(xué)生。

（三）資金安排。

統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升專賬資金、就業(yè)補助資金、東西部協(xié)作資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等。政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)延用各地職業(yè)技能提升行動制定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實施步驟。

1.任務(wù)分解（1月底前）。省人社廳與各市州溝通形成年度培訓(xùn)計劃。

2.工作調(diào)度（2—12月）。省人社廳按月對各市州工作進展情況進行調(diào)度，統(tǒng)籌銜接完成年度任務(wù)。

3.總結(jié)評估（12月底前）。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗寧省人社廳廳長

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省財政廳、省教育廳、省工信廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省退役軍人廳、省政府國資委、省總工會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、團省委

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2022年11月底。

（七）保障措施。

1.靠實工作責(zé)任。在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“技能甘肅”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由人社部門牽頭，各職能部門分工負責(zé)，厘清責(zé)任，細化分工，形成多部門密切配合、協(xié)同推進的“大培訓(xùn)”工作機制，確保工作責(zé)任到位、任務(wù)落實到位。

2.提升培訓(xùn)實效。健全以就業(yè)為導(dǎo)向，培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機制，充分發(fā)揮政策聚合效應(yīng)，提高培訓(xùn)針對性和實效性。全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，廣泛開展訂單式、嵌入式、套餐制、項目制培訓(xùn)。針對急需緊缺人才需求，強化高層次技能人才培訓(xùn)。擴大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給，破除地域壁壘，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機構(gòu)，充分調(diào)動職業(yè)院校（技工院校）、企業(yè)、社會機構(gòu)等培訓(xùn)主體的積極性，形成各方面參與培訓(xùn)的工作合力。

3.加強監(jiān)督管理。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建設(shè)并推廣運用職業(yè)技能培訓(xùn)實名制監(jiān)管平臺，政府補貼類技能培訓(xùn)全部納入平臺管理，對培訓(xùn)全過程進行動態(tài)監(jiān)管。嚴格培訓(xùn)資金監(jiān)管，聚焦機構(gòu)選擇、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，堅決杜絕套取騙取補貼資金、靠訓(xùn)吃訓(xùn)、定向指派培訓(xùn)業(yè)務(wù)等問題，確保資金使用安全。

4.強化調(diào)度督導(dǎo)。各市（州）人社部門承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)牽頭責(zé)任，落實月調(diào)度、季考核、半年小結(jié)、年度總結(jié)工作機制。省人社廳會同有關(guān)部門，對各地職業(yè)技能培訓(xùn)工作進行定期調(diào)度，及時研究解決工作中存在的問題，每季度通報一次開展情況，確保工作落到實處。

二、支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)。

2022年，采取省級財政適當(dāng)補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我省基層單位就業(yè)。

（二）實施范圍。

未就業(yè)我省生源普通高校畢業(yè)生和愿意在我省就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生，我省藏區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

我省縣級及以下教育、衛(wèi)生機構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，各類民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排。

省級財政對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，補貼期限3年。省級財政3年共安排資金5.4億元。

（四）實施步驟。

1.任務(wù)分解（4月底前）。發(fā)布項目公告，向各市州分解下達招聘指標(biāo)任務(wù)。

2.供需對接（5—8月）。各地開展項目政策宣傳解讀。7月，各地根據(jù)確定的用人單位資格條件，征集、發(fā)布崗位需求信息，向用人單位分解招聘指標(biāo)。8月底前，組織用人單位和未就業(yè)普通高校畢業(yè)生進行雙向?qū)樱酱儆萌藛挝慌c招聘的畢業(yè)生訂立勞動合同。

3.人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳根據(jù)下達的招聘指標(biāo)將生活補貼資金撥付市縣。市縣財政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月直接發(fā)放至畢業(yè)生個人銀行賬戶。

4.總結(jié)評估（12月底前）。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗寧省人社廳廳長

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2022年11月底。

（七）保障措施。

1.靠實工作責(zé)任。省人社廳、省財政廳加強對項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作指導(dǎo)。市縣政府認真落實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照時間節(jié)點推進任務(wù)落實，及時做好補貼發(fā)放等各項工作。

2.嚴格政策要求。參與項目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放工資報酬；期間應(yīng)允許招聘的畢業(yè)生按規(guī)定參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、基層服務(wù)項目、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對招聘人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，市縣政府在剩余補貼資金允許的情況下可進行人員遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。

招聘的畢業(yè)生，可享受用人單位所在市（州）或縣（市、區(qū)）公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補貼政策。

3.強化督促檢查。省人社廳、省財政廳加強項目實施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。市縣人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項政策待遇全面落實。

關(guān)于對困難家庭子女普通高校入學(xué)資助的實施方案

為做好困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2022級的困難家庭子女進行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2022級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級新生一次性補助8000元。

二、實施標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)業(yè)資助。資助對象入學(xué)就讀后，通過資助項目緩解困難家庭學(xué)生學(xué)費和生活費負擔(dān)。根據(jù)省財政廳等5部門聯(lián)發(fā)的《甘肅省學(xué)生資助資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在校就讀的本專科生符合條件的可申請評定國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金。

（二）學(xué)子關(guān)愛服務(wù)行動。在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)方面，將受資助學(xué)生納入共青團、教育部門和高校重點聯(lián)系服務(wù)對象，建立長效扶助機制，服務(wù)受資助學(xué)生健康成長、努力成才。

1.勤工助學(xué)。發(fā)揮勤工助學(xué)平臺育人作用，協(xié)調(diào)高校在安排勤工助學(xué)崗位時，立足精準(zhǔn)資助，優(yōu)先考慮困難家庭子女。同時，加強對勤工助學(xué)學(xué)生的思想教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。

2.關(guān)愛服務(wù)。將全體受資助學(xué)生納入共青團重點聯(lián)系服務(wù)對象，建立長效幫扶機制。協(xié)調(diào)相關(guān)省、市團委聯(lián)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，受資助學(xué)生入學(xué)后，在后續(xù)學(xué)業(yè)資助、跟蹤培養(yǎng)、輔導(dǎo)關(guān)懷等方面持續(xù)開展關(guān)愛服務(wù)，有效服務(wù)受助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，健康成長，勵志成才。結(jié)合共青團組織開展的“千校萬崗”就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，開展結(jié)對就業(yè)服務(wù)，省、市、縣和高校團干部面向困難家庭大學(xué)生進行結(jié)對幫扶，提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、實習(xí)見習(xí)等服務(wù)，幫助解決就業(yè)困難。

3.人才培育。擴大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動的參與面，持續(xù)開展好“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等品牌項目，組織困難家庭學(xué)生在科創(chuàng)實踐中學(xué)習(xí)科學(xué)方法、培養(yǎng)科學(xué)精神。引導(dǎo)和激勵困難家庭學(xué)生實事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上促進困難家庭學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學(xué)術(shù)科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀青年人才。

4.返鄉(xiāng)實踐。結(jié)合全國大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立政務(wù)實踐、企業(yè)實踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)“云實踐”等實踐內(nèi)容，按照“因需設(shè)崗、按崗招人、雙向選擇、屬地管理、就近就便”的工作原則，充分發(fā)揮縣級團委的“生源地”優(yōu)勢，利用家鄉(xiāng)資源創(chuàng)造條件、做好保障，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的形式，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實踐橋梁。

三、實施步驟

（一）建立服務(wù)平臺（2—6月）。開發(fā)建設(shè)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺，建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政策發(fā)布、信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理、學(xué)生現(xiàn)狀跟蹤、關(guān)愛服務(wù)活動發(fā)起等服務(wù)功能，保證職能部門和受資助學(xué)生雙向數(shù)據(jù)對接和動態(tài)管理。

（二）政策宣傳解讀（2—7月）。學(xué)生資助項目實施期間和學(xué)生入學(xué)前，通過主流媒體、以及省、市、縣政府門戶網(wǎng)站廣泛宣傳學(xué)生資助政策。團省委組織省、市、縣三級團委通過門戶網(wǎng)站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳，讓全社會特別是受資助群體知悉惠民政策。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月底前）。對市、縣兩級教育、民政、團委等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部進行培訓(xùn)，幫助掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（四）社會籌資（3—7月）。省、市、縣三級團委進行廣泛宣傳，動員社會各界廣泛關(guān)注、踴躍捐資。主動聯(lián)系對接省內(nèi)外大型企業(yè)、公益基金會和東西部對口協(xié)作團組織，爭取助學(xué)資金支持。全省各級團組織捐資助學(xué)資金統(tǒng)一匯入省青基會統(tǒng)籌安排。

（五）摸底統(tǒng)計（6月底前）。省教育考試院對全國統(tǒng)一高考考生進行信息采集，省民政廳指導(dǎo)縣級民政部門對教育部門提供的考生信息進行比對，摸底統(tǒng)計資助學(xué)生范圍及數(shù)量。

（六）確定資助對象（7—9月）。

1.全國統(tǒng)一高考結(jié)束后，省教育廳組織市縣兩級教育部門對具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2022級的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進行統(tǒng)計，第一批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校本科的2022級新生，8月5日前完成統(tǒng)計工作；第二批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級新生，8月20日前完成統(tǒng)計工作。

2.省民政廳指導(dǎo)縣級民政部門根據(jù)教育部門提供的新生名冊，與困難家庭信息進行比對，錄取到普通高校本科的2022級新生審核比對工作于8月10日前完成，錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級新生于8月25日前完成。

3.縣級團委對同級民政部門提供的比對結(jié)果名單在團縣委門戶網(wǎng)站進行5個工作日的公示。公示期間，詳細統(tǒng)計學(xué)生信息、簽訂《資助金使用協(xié)議》、發(fā)放《入學(xué)回執(zhí)單》。公示結(jié)束后，逐級上報團省委。

通過教育統(tǒng)計、民政比對、團委匯總公示的工作流程，以及縣級初統(tǒng)、市級初核、省級復(fù)核的信息審核機制，認真確定資助名單。名單確定后將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。

（七）發(fā)放資助金（8—9月）。團省委統(tǒng)籌財政資金和社會募集資金，按照資助標(biāo)準(zhǔn)，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月20日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校專科（高職高專）的學(xué)生于9月5日前完成資助金發(fā)放。

（八）補充發(fā)放（9月底前）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進行審核，對于因特殊原因未發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)教育、民政、團委等部門審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)安排補發(fā)資助金。

（九）跟蹤管理（10月底前）。

1.資助金全部發(fā)放完成后，團省委組織市縣兩級團委對受助學(xué)生按照總數(shù)30%的比例（其中，省級抽查10%，市縣兩級抽查20%）進行抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2.縣級團委對受資助學(xué)生入學(xué)情況進行核實，通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費票據(jù)寄回戶籍所在地團縣委審核。對于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，取消其資助資格，退返資助金。

（十）學(xué)子關(guān)愛服務(wù)（長期）。建立長效扶助機制，多部門聯(lián)動共同服務(wù)受資助學(xué)生順利完成高等教育學(xué)業(yè)，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)對受助學(xué)生的現(xiàn)狀跟蹤和精準(zhǔn)服務(wù)，并擇優(yōu)納入甘肅省青年人才庫。

四、資金安排

籌措安排學(xué)生資助資金6300萬元，其中：省級財政預(yù)算安排專項經(jīng)費5900萬元，團省委向社會募集資金400萬元，年末進行清算。

五、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波省委常委、常務(wù)副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董安寧團省委書記

牽頭單位：團省委

配合單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)）政府

六、責(zé)任分工

團省委：牽頭研究制定實施方案和實施細則，修訂完善專項資金管理辦法。開發(fā)建設(shè)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺，并負責(zé)運行維護。宣傳動員全社會廣泛關(guān)注，依托希望工程籌集400萬元項目資金。組織發(fā)放資助金，并組織協(xié)調(diào)各級團委和教育部門開展跟蹤管理。組織開展困難學(xué)生關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)實踐，協(xié)調(diào)相關(guān)省、市團委聯(lián)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，聯(lián)系省外高校團委做好困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請評定發(fā)放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學(xué)、人才培育。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進項目實施。

省教育廳：統(tǒng)計匯總2022級入學(xué)新生數(shù)量及基本信息，審核無誤后根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)分類造冊，并向民政部門提供新生名冊。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好省內(nèi)院校困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請評定發(fā)放工作。聯(lián)合高校、共青團組織開展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作。及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

省民政廳：指導(dǎo)縣級民政部門將入學(xué)新生信息與低保對象（含“單人戶”施保對象）、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等信息進行比對，并將比對結(jié)果報送團縣委。及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

省財政廳：省財政預(yù)算安排專項經(jīng)費保障項目實施。

七、完成時限

2022年2月開始實施，11月完成學(xué)業(yè)資助各項工作任務(wù)，并長期開展學(xué)子關(guān)愛服務(wù)行動。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作由團省委牽頭負責(zé)，省教育廳、省民政廳、省財政廳配合，健全工作機制，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)籌實施，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴格資金管理。按照“資金封閉運行管理”的要求，嚴格落實相關(guān)管理辦法，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。受助學(xué)生名單確定后，要及時下達資金，確保不漏一人、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。加大政策宣傳力度，使惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保符合資助條件的學(xué)生全部享受到政府資助。

關(guān)于20萬名婦女“兩癌”免費檢查的實施方案

為全面完成20萬名婦女“兩癌”免費檢查任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對全省20萬3年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進行“兩癌”免費檢查。

二、實施范圍

14個市（州）、86個縣（市、區(qū)）及蘭州新區(qū)。

三、實施內(nèi)容

（一）檢查對象：采取自愿原則，對全省3年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進行“兩癌”免費檢查。低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等單位無法提供體檢的城鎮(zhèn)低收入婦女均可參加。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽署知情同意書。

（二）檢查內(nèi)容：

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸液基薄層細胞檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查和HPV檢測、細胞學(xué)DNA檢測。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

四、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1—2月）。制定工作方案，確定檢查醫(yī)院，對符合條件的適齡婦女進行摸底登記，下達任務(wù)數(shù)。市縣制定具體方案，細化任務(wù)。

（二）項目實施階段（3—10月）。對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料。

（三）評估檢查階段（11—12月）。完善項目基礎(chǔ)資料，配合省政府對項目實施情況進行檢查驗收。發(fā)放調(diào)查問卷，評估實施效果，上報有關(guān)報告。

五、資金安排

婦女“兩癌”檢查費用為120元/人，包括初篩費用和復(fù)診費用。按照省市縣5∶2∶3的比例分擔(dān)。省級財政共安排補助資金1200萬元。由市縣政府落實配套資金后，統(tǒng)籌安排使用。

承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門報送檢查人數(shù)和檢測項目等情況，經(jīng)縣（市、區(qū)）級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康行政部門審核批準(zhǔn)后，由市縣財政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

六、項目監(jiān)督和檢查

（一）市（州）、蘭州新區(qū)及縣（市、區(qū)）政府要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到分級負責(zé)，落實責(zé)任。

（二）省政府婦兒工委配合省政府對各市州進行不定期檢查。市（州）、蘭州新區(qū)及縣（市、區(qū)）政府也要不定期組織檢查，確保工作落實到位，任務(wù)如期完成。

七、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波省委常委、常務(wù)副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛菊省婦聯(lián)主席

牽頭單位：省政府婦兒工委

配合單位：省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財政廳

實施主體：市（州）政府，蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

八、完成時限

2022年12月。

九、保障措施

（一）加強組織管理。省政府婦兒工委牽頭負責(zé)。省政府婦兒工委辦公室負責(zé)制定實施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。省婦聯(lián)負責(zé)指導(dǎo)基層婦聯(lián)制定具體工作方案和檢查計劃，對轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡婦女進行摸底登記，開展婦女健康宣傳培訓(xùn)，組織動員符合條件的婦女接受檢查。省衛(wèi)生健康委負責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機制；根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定初篩機構(gòu)、復(fù)診機構(gòu)。省財政廳負責(zé)省級補助資金的籌集及撥付工作。

（二）強化工作質(zhì)效。充分掌握應(yīng)檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查。對外出務(wù)工婦女可在返鄉(xiāng)期間組織檢查。對在省內(nèi)的外出務(wù)工婦女，可采取靈活、就近、便捷的措施在臨時居住地進行檢查。承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好受檢婦女的隨訪服務(wù)，及時將檢查結(jié)果反饋本人。動員初篩陽性對象到醫(yī)療機構(gòu)進行進一步確診，對經(jīng)多次動員仍未復(fù)診以及失訪的初篩陽性對象將其信息反饋到基層婦聯(lián)，由婦聯(lián)做好隨訪服務(wù)。通過國家婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目信息直報系統(tǒng)報送項目信息，內(nèi)容包括農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目季度統(tǒng)計表和個案登記表。同時，妥善保存?zhèn)€人檢查資料，做好保密工作。

各市州婦聯(lián)、衛(wèi)生健康委、財政局要將本市（州）、縣（市、區(qū)）完成檢查人數(shù)、開展宣傳教育、資金落實等工作運行情況，于每月30日前分別向省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財政廳進行報告，直至項目完成。

（三）嚴格質(zhì)量控制。各級衛(wèi)生健康部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項目的情況進行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進行通報并提出改進措施。承擔(dān)檢測任務(wù)的實驗室應(yīng)當(dāng)及時向初篩機構(gòu)反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室工作導(dǎo)則》。

（四）強化資金監(jiān)管。專項資金專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項資金的管理、使用及受益婦女等情況應(yīng)定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

附件：婦女“兩癌”免費檢查任務(wù)分解計劃表

附件

婦女“兩癌”免費檢查任務(wù)分解計劃表

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷的實施方案

為全面完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年對部分受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的4000戶群眾（見附件）實施避險搬遷，主要涉及甘南州、隴南市、臨夏州、平?jīng)鍪小⑻焖小⒔鸩小c陽市、定西市、白銀市。其他受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的群眾避險搬遷可參照本方案執(zhí)行。

二、實施原則

（一）政府主導(dǎo)、分級負責(zé)。省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級落實，各方密切配合，合力推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、生活好。

（二）精準(zhǔn)識別、妥善安置。將地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾作為搬遷對象，按照“市州內(nèi)安置和省內(nèi)安置相結(jié)合”的要求，城鎮(zhèn)集中安置優(yōu)先，合理確定安置區(qū)域，確保群眾遠離災(zāi)害威脅。

（三）統(tǒng)籌資金、整合資源。市縣政府把地質(zhì)災(zāi)害搬遷與生態(tài)移民、鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾避險搬遷。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1—3月）。

1.成立專班。相關(guān)市縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作專班，制定切實可行的避險搬遷工作方案（1月底前）。

2.宣傳動員。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進村入戶宣傳動員，開展摸底調(diào)查（2月底前）。

3.組織申報。組織有搬遷意愿的群眾有序申報，對申請避險搬遷的對象進行資格審查，公示無異議后，與群眾簽署搬遷協(xié)議（3月底前）。

4.建設(shè)準(zhǔn)備。組織開展規(guī)劃選址、方案設(shè)計論證、招投標(biāo)、土地整理、資金籌措等工作（3月底前）。

（二）建設(shè)階段（4—8月）。

1.開工建設(shè)。開展安置點及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4月底）。

2.建設(shè)完成。加快項目建設(shè)進度，完成項目主體、配套設(shè)施、內(nèi)外裝修等工作（7月中旬）。

3.質(zhì)量管控。對安置房及配套設(shè)施開展驗收，做好移交相關(guān)工作（7月底）。

（三）搬遷階段（7—9月）。

市縣政府按照“成熟一批、搬遷一批”的要求，有序組織搬遷，對重大隱患點的受威脅群眾爭取在“七下八上”主汛期前完成搬遷（9月底）。

（四）驗收階段（10月—11月）。

1.項目驗收。市州政府組織項目驗收通過后，報省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（10月底）。

2.省級抽查。省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位及專家開展抽查（11月底）。

四、資金安排

對每戶搬遷群眾補助10萬元。其中，省自然資源廳避險搬遷補助每戶4萬元；省、市、縣財政各籌措2萬元，補助每戶6萬元。另外，每戶財政貼息貸款不超過5萬元，貸款利率不高于LPR（貸款基礎(chǔ)利率），貸款期限5年，由縣級政府提供需要貸款的搬遷戶名單，同時做好抵押擔(dān)保并建立風(fēng)險補償機制，省、市、縣財政按8∶1∶1的比例貼息5年。

五、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉長根副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：丁巨勝省自然資源廳廳長

牽頭單位：省自然資源廳

配合單位：省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，項目所在地市（州）政府

責(zé)任主體：項目所在地縣（市、區(qū)）政府

六、完成時限

2022年11月底。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省自然資源廳，成員單位按照各自職責(zé)做好工作。相關(guān)市、縣成立工作專班，推進避險搬遷工作有序開展。

（二）保障群眾權(quán)益。市縣政府切實履行好實施主體責(zé)任，全力做好隨遷子女就近入托入學(xué)、適齡勞動力穩(wěn)定就業(yè)、戶籍醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移等涉及群眾切身利益的工作。舟曲搬遷到蘭州新區(qū)的群眾，均可享受人均2畝水澆地的權(quán)益；其他地方的搬遷群眾，原承包地承包經(jīng)營權(quán)不變。

（三）強化資金監(jiān)管。地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷補助資金專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。避險搬遷補助資金的管理、使用等情況應(yīng)定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）規(guī)范項目實施。市縣政府要制定工作方案，細化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，強化工作措施，確保按期完成搬遷任務(wù)。項目驗收前搬遷農(nóng)戶原住房應(yīng)拆除、原宅基地應(yīng)復(fù)耕復(fù)墾，確保受威脅群眾搬離地質(zhì)災(zāi)害危險范圍。

附件：2022年地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安排計劃表

附件

2022年地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安排計劃表

關(guān)于提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平的實施方案

為提升我省公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力項目

（一）目標(biāo)任務(wù)。為各市州和蘭州新區(qū)配備移動核酸檢測實驗室，全省移動核酸檢測能力提升至每日42萬管，核酸檢測總能力達到122萬管。常態(tài)化情況下，充分利用資源、磨合隊伍，做好應(yīng)檢盡檢和愿檢盡檢工作；大規(guī)模核酸檢測時，全省統(tǒng)籌調(diào)度，實現(xiàn)快速機動支援。

（二）實施內(nèi)容。

1.配備移動核酸檢測實驗室。按照200萬以上人口的城市至少達到3萬管、50至200萬人口的城市至少達到2萬管、50萬以下人口的城市至少達到1萬管，區(qū)域醫(yī)療中心所在城市和人口較多城市適當(dāng)增加的要求進行配備，同時鼓勵各地積極主動作為，在已有工作基礎(chǔ)上，通過項目實施，使全省移動核酸檢測能力達到42萬管。其中，蘭州市、臨夏州分別達到5萬管，天水市、慶陽市分別達到4萬管，定西市、隴南市、白銀市、張掖市分別達到3萬管，酒泉市、武威市、平?jīng)鍪小⒏誓现荨⑻m州新區(qū)分別達到2萬管，金昌市、嘉峪關(guān)市分別達到1萬管的移動核酸檢測能力。

2.強化人員培訓(xùn)儲備。各地要加強培訓(xùn)，迅速完成核酸檢測人員與采樣人員的儲備。移動核酸檢測實驗室所需核酸檢測人員應(yīng)單獨配置，不得占用現(xiàn)有實驗室工作人員。每1萬管配備40人的檢測隊伍，全省配齊隨車機動檢測人員1680人。在此基礎(chǔ)上，各級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、疾控機構(gòu)共同培訓(xùn)儲備核酸檢測人員，縣級各組建不少于30人、市級各組建不少于100人、省級組建不少于100人的核酸檢測隊伍，作為機動支援人員儲備。同時要做好采樣人員的培訓(xùn)儲備，對全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)，力爭全員掌握核酸采樣技能并獲得相應(yīng)資質(zhì)，市級各組建2000人、省級組建5000人的核酸采樣隊伍作為機動支援人員儲備。所有機動支援人員要提前編組并儲備相應(yīng)的工作、生活物資，隨時集結(jié)出動。

3.提升移動核酸檢測效率。各地要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的思路，做好移動檢測能力的軟硬件儲備。要優(yōu)先選擇機動性強的車載式、拖掛式移動核酸檢測實驗室，單艙檢測能力原則上要達到1萬管。配備的移動核酸檢測實驗室產(chǎn)權(quán)明確歸屬為項目實施單位。實施單位負責(zé)檢測人員的配備以及設(shè)備的日常運行與維護。如實施單位短期內(nèi)難以配備足額檢測人員，由市州衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配。常態(tài)化情況下，發(fā)揮移動核酸檢測實驗室的作用，在確保檢測質(zhì)量的前提下，利用應(yīng)檢盡檢和愿檢盡檢任務(wù)磨合機制、鍛煉隊伍，提升工作能力，保證在滿負荷運轉(zhuǎn)的情況下，每天至少達到6個循環(huán)的檢測能力。每季度至少開展1次人機檢測實戰(zhàn)演練，在機動條件下對照大規(guī)模核酸檢測時的工作負荷鍛煉隊伍，確保在接到調(diào)度指令1小時內(nèi)，配套的全部人員、物資集結(jié)出動。

4.提高移動核酸檢測質(zhì)量。各地要將移動核酸檢測實驗室納入質(zhì)控、質(zhì)評體系統(tǒng)一管理，做好日常質(zhì)控監(jiān)管和不定期抽查等工作，規(guī)范檢測流程、確保檢測質(zhì)量。嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展實驗活動，加強樣本管理，防止實驗室泄露或人員感染，保障實驗室生物安全。

（三）資金安排。項目資金由各市州、蘭州新區(qū)在原有渠道下達的2022年公共衛(wèi)生檢測能力提升項目、縣級疾控機構(gòu)能力提升項目、中醫(yī)機構(gòu)檢測能力項目資金中統(tǒng)籌安排使用，不足部分由市州和蘭州新區(qū)統(tǒng)籌解決。

（四）實施步驟。

1.準(zhǔn)備階段（1月）。省衛(wèi)生健康委制定項目實施方案和移動核酸檢測實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省財政廳下達項目資金，相關(guān)市縣政府結(jié)合實際細化項目實施方案、落實配套資金、確定實施單位。

2.實施階段（2—3月）。各地在2月底前根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采購能快速機動的移動核酸檢測實驗室及配套設(shè)備、物資，配備、培訓(xùn)承擔(dān)核酸檢測的人員，3月底前全部到位。

3.驗收階段（4月）。按照完成一個驗收一個的方式，市州和蘭州新區(qū)完成項目自評，省級于4月底前完成項目驗收。

（五）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉芬省衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

配合單位：省財政廳

實施主體：市（州）政府，蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2022年4月底。

（七）保障措施。

1.落實主體責(zé)任。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會和相關(guān)縣級政府作為項目實施責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，足額配備配套資金，不得將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)資金轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負擔(dān)。

2.強化督促檢查。各地要嚴把項目資金使用、招標(biāo)采購等關(guān)口，確保項目實施高效平穩(wěn)順利。加大項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設(shè)進度、資金到位等情況進行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。

3.加強行業(yè)指導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委要對項目建設(shè)進行全程追蹤指導(dǎo)，做好檢測人員和采樣人員培訓(xùn)、移動核酸檢測實驗室生物安全督查等工作。

4.完善運行機制。全省建立統(tǒng)一的調(diào)度機制，各項目實施單位做好移動核酸檢測實驗室的日常維護與運轉(zhuǎn)，鍛煉隊伍、提升能力，確保全省區(qū)域內(nèi)可在短時間內(nèi)相互支援，快速完成大規(guī)模核酸檢測任務(wù)。

二、提升老年人慢性“四病”健康管理水平項目

（一）目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)2020年甘肅省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)顯示，我省人均預(yù)期壽命73.92歲，遠低于全國77.5歲，總體呈現(xiàn)出生率下降、老齡化加快的趨勢。全省65歲以上老年人約314.8萬。高血壓患者約200萬人，管理率僅60%，規(guī)范管理率51%；糖尿病患者約60萬人，管理率僅38%，規(guī)范管理率52%；約有慢阻肺患者185萬，腦卒中患者23萬，也以老年人為主，均未開展過大范圍篩查和干預(yù)工作。高血壓、糖尿病、慢阻肺、腦卒中等四種慢性疾病的發(fā)病率高、并發(fā)癥多、致死致殘率高、規(guī)范管理率低，已成為影響老年人健康的主要原因，制約我省人均預(yù)期壽命提高和“健康甘肅”建設(shè)。

借助人工智能、智能語音、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)慢性“四病”管理的針對性和有效性，減輕基層負擔(dān)，提升管理率及規(guī)范管理率；促進老年慢性病風(fēng)險人群分級分類精準(zhǔn)管理，提高老年人慢性“四病”早期發(fā)現(xiàn)率和早診早治率，延緩并發(fā)癥的發(fā)生，降低疾病負擔(dān)，提升老年人的生活質(zhì)量。搭建人工智能賦能老年人慢病管理平臺和人工智能輔助診療系統(tǒng)，逐年提高65歲以上老年人高血壓、糖尿病患者管理率和規(guī)范管理率，提高慢阻肺、腦卒中高危人群篩查干預(yù)比例；2022年65歲以上老年人高血壓管理率達到70%，規(guī)范管理率達到65%；糖尿病管理率達到50%，規(guī)范管理率達到65%；2022年65歲以上老年人慢阻肺高危人群篩查率達到50%；腦卒中干預(yù)人群規(guī)范隨訪率達到90%。

（二）資金安排。

省級財政補助6000萬元，用于人工智能賦能老年慢病管理信息平臺和人工智能輔助診療系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)器存儲等硬件配置、系統(tǒng)對接、人員培訓(xùn)、運維服務(wù)等。市縣通過管理平臺支撐開展老年人慢性“四病”管理業(yè)務(wù)所需經(jīng)費，在2022年省級下達的基本公共衛(wèi)生和“慢病”管理相關(guān)項目資金中承擔(dān)。

（三）實施措施。

1.建設(shè)人工智能賦能老年慢病管理信息平臺和人工智能輔助診療系統(tǒng)。建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能核心能力平臺和智能語音外呼系統(tǒng)，輔助基層醫(yī)生開展老年人慢性“四病”篩查和管理服務(wù)。搭建老年人高血壓、糖尿病、慢阻肺和腦卒中等慢性“四病”患者管理模塊和智能監(jiān)管平臺。建設(shè)人工智能輔助診療系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層醫(yī)療機構(gòu)提供人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。

2.提升老年人慢性“四病”健康管理水平。通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目老年人健康體檢、人工智能賦能老年慢病管理信息平臺智能電話調(diào)查等途徑，發(fā)現(xiàn)65歲及以上人群中的高血壓、糖尿病高危人群、進行干預(yù)管理，發(fā)現(xiàn)65歲及以上人群中的高血壓、糖尿病患者，根據(jù)評估分組及病情變化開展不同形式的隨訪管理；篩查慢阻肺、腦卒中高危人群，對慢阻肺高危人群開展隨訪管理和分類干預(yù)，對全省89家卒中中心收治的卒中患者開展隨訪管理和分類干預(yù)。定期分類精準(zhǔn)推送健康教育信息，開展個體化的健康宣教、就醫(yī)指導(dǎo)、用藥提醒、復(fù)診提醒、心理關(guān)懷等服務(wù)。

3.智慧公共衛(wèi)生服務(wù)。開展老年人健康宣教、問卷調(diào)查、體檢預(yù)約、疫苗接種預(yù)約，疫情防控知識宣傳，輔助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核、疫情重點人群排查、流調(diào)隨訪等服務(wù)。

4.開展人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)人工智能輔助診療系統(tǒng)，在診療過程中提供所需知識、經(jīng)驗、方法，輔助基層醫(yī)生提高電子病歷質(zhì)量，提高基層醫(yī)療診斷合理率，降低漏診、誤診率。

5.開展運行監(jiān)管和智慧考核。實現(xiàn)對老年人慢性“四病”健康管理和業(yè)務(wù)開展情況的動態(tài)監(jiān)管，對服務(wù)執(zhí)行情況進行考核，對全省慢病管理形勢開展數(shù)據(jù)分析。

（四）實施范圍。

在全省86個縣（市、區(qū)）開展人工智能賦能老年人慢病管理平臺應(yīng)用和慢性“四病”管理；在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。

（五）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉芬省衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

配合單位：省財政廳、市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會

實施主體：省市縣三級衛(wèi)生健康行政部門

（六）完成時限。

2022年10月底完成，具體分為三個階段：

1.項目啟動采購（1—3月）。制定實施方案，部署項目建設(shè)、項目立項審批、招標(biāo)采購等工作。

2.平臺建設(shè)及推廣應(yīng)用（4—9月）。6月底前完成平臺建設(shè)、系統(tǒng)對接、人員培訓(xùn)；在全省范圍推廣應(yīng)用，完成老年人慢性“四病”健康管理工作目標(biāo)等工作。

3.評估、驗收及總結(jié)（10月）。開展全程跟蹤評估，及時優(yōu)化完善工作措施，完成項目驗收并總結(jié)。

（七）保障措施。

省衛(wèi)生健康委總體負責(zé)項目建設(shè)方案制定，組織項目招投標(biāo)，開展項目推進、督促檢查、項目驗收，搭建信息平臺，開展系統(tǒng)對接。制定下發(fā)相關(guān)政策文件，全面組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、考核和成效評估等工作，指導(dǎo)各地開展老年慢性“四病”健康管理。

市縣政府負責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求實施老年慢性“四病”健康管理項目。

市縣衛(wèi)生健康委（局）負責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)的老年人慢性“四病”健康管理水平項目實施。做好項目的培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、考核和成效評估工作。

關(guān)于建設(shè)100個“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”的實施方案

為全面完成建設(shè)100個“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”的任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年，在高速公路服務(wù)區(qū)、市縣公路服務(wù)站、加油站、物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點、環(huán)衛(wèi)場站、街道社區(qū)等新就業(yè)形態(tài)勞動者工作生活聚集區(qū)等地，通過共建、聯(lián)建、自建等方式，建設(shè)100個經(jīng)濟實用、服務(wù)便捷的“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的服務(wù)。

二、實施原則

（一）嚴格選址，科學(xué)規(guī)劃。瞄準(zhǔn)新就業(yè)形態(tài)勞動者最迫切的需求，嚴格篩選建設(shè)場所，精準(zhǔn)制定方案，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，按“會、站、家”一體化要求，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供貼心、便利和多樣的保障服務(wù)。

（二）因地制宜，社會參與。充分利用工會自有資源和社會資源，通過購買社會服務(wù)、項目化補助、獎勵性補助等方式，廣泛動員驛站所在單位（場所）、供電供水供熱單位等社會力量積極參與，建設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動者急盼的普惠型、便捷型的服務(wù)陣地，努力實現(xiàn)有錢建、有人管、可持續(xù)。

（三）精心組織，靠實責(zé)任。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、省交通運輸廳組織工會、交通、市政、郵政及有關(guān)單位，組織專門力量，成立工作專班，協(xié)調(diào)各方力量，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

三、實施范圍

（一）高速公路服務(wù)區(qū)，建設(shè)15個左右。

（二）市縣公路服務(wù)站、加油站，物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點、環(huán)衛(wèi)場站、街道社區(qū)等場所，建設(shè)85個左右。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范型驛站。配備可供休息就餐的桌椅、燒水壺（飲水機）、微波爐、電風(fēng)扇（空調(diào)）、報刊書籍、應(yīng)急藥品、淋浴室、洗衣機、充電充氣工具、冰箱、儲物柜、維修工具箱、應(yīng)急藥箱、電視機、無線網(wǎng)絡(luò)（wifi）等設(shè)備，為新就業(yè)形態(tài)群體提供飲水、休息、餐飲、淋浴、洗衣、如廁等比較周全的服務(wù)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)型驛站。配備可供休息就餐的桌椅、燒水壺（飲水機）、微波爐、電風(fēng)扇（空調(diào)）、充電工具、雨傘、應(yīng)急藥箱等基本設(shè)施，為新就業(yè)形態(tài)群體提供飲水、熱飯、遮風(fēng)、擋雨、御寒、充電等基本服務(wù)。

五、實施步驟

（一）摸底選址階段（1—3月）。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、省交通運輸廳組織工會、交通、市政、郵政及所屬單位，綜合考慮區(qū)域位置、新就業(yè)形態(tài)勞動者實際需求、從業(yè)人員數(shù)量等因素，深入實地，調(diào)研論證，合理選址，制定具體實施方案并報省總工會。

（二）組織實施階段（4—9月）。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、省交通運輸廳組織工會、交通、市政、郵政及有關(guān)單位，按照建設(shè)要求，細化工作措施，圍繞場地裝修裝飾、基本功能設(shè)施配置等推進“新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站”項目建設(shè)。

（三）評估驗收階段（10—12月)。按照縣級自查自評、市級全面考核評估、省級牽頭部門抽查驗收的程序，對實施情況進行集中評估驗收。

六、資金安排

安排資金1450萬元，其中：省財政安排500萬元，省總工會籌集補助950萬元以上。

七、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波省委常委、常務(wù)副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包俊宗省總工會黨組書記、常務(wù)副主席

牽頭單位：省總工會

配合單位：省財政廳、省交通運輸廳、省住建廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)）政府

八、完成時限

2022年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。堅持“省級指導(dǎo)、市州負責(zé)”的工作機制。省總工會會同省財政廳下達項目任務(wù)及資金；省總工會負責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、省交通運輸廳負責(zé)項目選址、制定方案等工作，市縣總工會及有關(guān)單位根據(jù)要求做好項目實施工作；其他職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。高速公路服務(wù)區(qū)、市縣公路服務(wù)站、加油站、物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點、環(huán)衛(wèi)場站、街道社區(qū)積極參與建設(shè)、運行、管理等工作，形成政府主導(dǎo)、工會主抓、相關(guān)部門參與的工作格局。

（二）加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)。省總工會聯(lián)合省財政廳、省交通運輸廳成立工作專班，做好項目實施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、落實工作。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)）政府及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中遇到的問題。省總工會聯(lián)合相關(guān)部門對項目實施進行評估驗收。評估驗收不達標(biāo)的，限期整改并予以通報。

（三）加強資金監(jiān)管。各級財政、審計、工會等部門對項目實施、資金撥付使用等情況進行監(jiān)督檢查，做到專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

關(guān)于新建1萬公里自然村（組）通硬化路的實施方案

為高質(zhì)量完成新建1萬公里自然村（組）通硬化路任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年在全省選擇符合村莊規(guī)劃的自然村（不包括撤并建制村、移民搬遷村、空心村），再建1萬公里自然村（組）通硬化路，實現(xiàn)約5000個以上自然村（組）通硬化路，支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、支持政策

省級執(zhí)行“以獎代補”政策，發(fā)揮獎補資金的撬動作用，按照每公里20萬元進行獎補，由中央資金和省級財政安排部門預(yù)算列支解決。市縣要統(tǒng)籌整合使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、財政資金、政府一般債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等資金，保障自然村（組）通硬化路建設(shè)。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月底前）。縣級政府統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展和資金籌措能力等實際，根據(jù)村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村示范行動等建設(shè)項目，科學(xué)確定年度建設(shè)計劃，逐級報上級交通運輸主管部門審核。省交通運輸廳審定后，建立項目實施臺賬，督促加快施工圖設(shè)計、招投標(biāo)等工作，3月底前，完成前期準(zhǔn)備工作，并同步開工一批。

（二）實施階段（4—12月）。縣級政府履行主體責(zé)任，緊盯年度建設(shè)任務(wù)，靠實責(zé)任單位和責(zé)任人，細化舉措、倒排工期、加快進度、保證質(zhì)量，確保12月底完成年度建設(shè)任務(wù)。省、市兩級交通運輸部門按照“雙隨機、一公開”方式，加大監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢頻次，定期通報工作進展，確保項目按期、高質(zhì)量推進。

（三）驗收階段（12月底前）。項目實施完成后，縣級政府按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》，由交通運輸部門牽頭，及時組織財政、發(fā)改、審計、自然資源、公安（交警）、應(yīng)急管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表共同參與項目驗收。

四、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉長根副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建勛省交通運輸廳廳長

牽頭單位：省交通運輸廳

配合單位：省財政廳、市（州）政府

實施主體：縣（市、區(qū)）政府

五、完成時限

2022年12月底。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通運輸廳指導(dǎo)做好全省自然村（組）通硬化路項目建設(shè)。省財政廳配合做好資金籌措、資金下達等工作。市（州）政府發(fā)揮承上啟下和監(jiān)督管理職能。縣（市、區(qū)）政府履行主體責(zé)任，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門配合、協(xié)同聯(lián)動”方式，統(tǒng)籌各方力量，抓好項目組織實施。

（二）嚴格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行《自然村（組）通硬化路工程技術(shù)規(guī)范》等，落實安防工程、防排水設(shè)施“三同時”制度。最大程度利用現(xiàn)有道路改擴建，守住“自然保護區(qū)、基本農(nóng)田、水源保護地”三條紅線。把好項目質(zhì)量關(guān)口，確保項目一次性交（竣）工驗收合格率達98%以上。

（三）強化項目管理。項目原則上由縣級交通運輸部門牽頭組織實施，其他部門實施的項目應(yīng)一并納入監(jiān)管范疇。嚴格落實“七公開”制度，充分尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿，邀請群眾參與設(shè)計選線、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收等環(huán)節(jié)。路面結(jié)構(gòu)層的選擇應(yīng)充分征求沿線群眾意見。

（四）加強養(yǎng)護管理。項目建成后，統(tǒng)一移交村委會管理養(yǎng)護，由村級路長履行養(yǎng)護管理職責(zé)，組織村民自管、自養(yǎng)。將自然村（組）硬化路日常養(yǎng)護管理納入村級公益性設(shè)施共管共治共享范疇，將愛路護路養(yǎng)路的內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過設(shè)置公益性崗位等，吸納群眾參與，調(diào)動和發(fā)揮群眾愛路護路的積極性和重要作用。

附件：2022年自然村（組）通硬化路建設(shè)計劃匯總表

附件

2022年自然村（組）通硬化路建設(shè)計劃匯總表

關(guān)于“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程的實施方案

為全面完成“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程任務(wù)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

包括調(diào)蓄設(shè)施、灌區(qū)改造和農(nóng)村供水三類項目：一是建設(shè)水庫（池）25座，其中年內(nèi)主體完工5座，續(xù)建14座，新開工6座。新（改）建淤地壩100座。二是實施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，完成16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。三是實施52處農(nóng)村供水改造提升工程。

二、實施原則

（一）以人為本、保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為為民辦實事的出發(fā)點和落腳點，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障供水安全，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（二）政府主導(dǎo)，全力而為。為民辦實事工程建設(shè)實行市縣行政首長負責(zé)制，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、壓實責(zé)任、合力推進。市縣政府全面負責(zé)工程前期、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。

（三）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。把改革創(chuàng)新作為為民辦實事的重要驅(qū)動力，創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場配置作用，引導(dǎo)社會各方力量積極參與。

三、實施范圍

在全省14個市州、蘭州新區(qū)、65個縣區(qū)和省景電中心、省疏勒河中心、省引大中心3個省級單位實施。

四、實施步驟

（一）第一季度。項目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省級項目實施單位成立工作專班，制定年度工作方案。開工復(fù)工一批項目，做好其余工程開工準(zhǔn)備，其中水庫（池）新開工2座，復(fù)工16座。做好100座新（改）建淤地壩、6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程開工準(zhǔn)備工作。力爭完成投資2.09億元。

（二）第二季度。水庫（池）新開工3座，復(fù)工3座。開工建設(shè)6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程。力爭完成投資8.50億元。

（三）第三季度。水庫（池）新開工1座；開工新（改）建淤地壩87座。繼續(xù)實施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程。力爭完成投資13.11億元。

（四）第四季度。水庫（池）完工5座；開工新（改）建淤地壩13座。繼續(xù)實施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程。力爭完成投資11.38億元。年內(nèi)建成完工和主體工程完工項目做好資料整編和驗收等工作，其余續(xù)建工程做好下年度計劃編制等工作。

五、完成時限

2022年12月底前力爭完成投資35億元，部分工程建成完工，部分工程完成年度建設(shè)任務(wù)。一是對于調(diào)蓄設(shè)施，完成投資19.15億元，其中水庫(池)建成主體工程5座，其余20座完成年度建設(shè)任務(wù)；79座改建淤地壩建成完工，21座新建淤地壩完成年度建設(shè)任務(wù)。二是對于灌區(qū)改造，完成投資7.06億元，其中6處大型灌區(qū)完成年度建設(shè)任務(wù)，16處中型灌區(qū)建成完工。三是對于52處農(nóng)村供水改造提升工程，完成投資8.87億元，建成完工45處，完成年度建設(shè)任務(wù)7處。

六、資金安排

年度估算總投資35億元，其中擬爭取中央投資9.22億元，省級投資1.36億元，市縣配套資金4.49億元，政府債券8.53億元，社會資本和銀行貸款2.60億元，其余8.87億元資金由市縣政府優(yōu)先使用行業(yè)資金，統(tǒng)籌使用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、涉農(nóng)整合資金等解決。

七、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫雪濤副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱建海省水利廳廳長

牽頭單位：省水利廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局

實施單位：項目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省級項目實施單位

八、保障措施

（一）落實主體責(zé)任。省水利廳負責(zé)通過中央補助和省級部門預(yù)算資金積極籌措中央和省級投資所需資金。市、縣政府和省級項目實施單位是責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面負責(zé)項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進展、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作。強化工作舉措，細化工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體部門，適時分析研判、跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，確保年度任務(wù)如期完成。

（二）加大工作調(diào)度。省級有關(guān)部門及市州政府密切協(xié)作，形成齊抓共管、共同推進的強大合力。省水利廳成立專班，積極與市縣政府銜接落實政府債券等資金投入，并分市州、分類型、分工程全過程調(diào)度，壓茬推進，促進項目落地實施。市縣政府建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、清單管理、會商調(diào)度等工作機制，緊盯節(jié)點目標(biāo)，倒排工作計劃，加快項目實施，并及時向省直有關(guān)部門反饋工作情況。

（三）加強監(jiān)督指導(dǎo)。省水利廳加強監(jiān)督檢查，從前期準(zhǔn)備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實施進展等方面開展跟蹤指導(dǎo)，重點督促實施主體職責(zé)履行、任務(wù)落實、項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況，嚴格責(zé)任追究，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴格施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。強化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。建立宣傳聯(lián)動機制，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大水利為民辦實事宣傳力度，抓好工作經(jīng)驗及成果宣傳，在相關(guān)媒體開展系列宣傳和深度報道，提升社會各界的認可度和參與度。

附件：“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程實施計劃表

附件

“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程實施計劃表