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發(fā)布日期：2023-01-23 20:36:36 瀏覽：

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【大河財(cái)立方消息】6月23日，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。

2022年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)：

2022年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％；固定資產(chǎn)投資增長10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9％；一般公共預(yù)算收入增長3％；進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，實(shí)際吸收外資增長3％；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6％；常住人口城鎮(zhèn)化率增長1％，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)完成13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成國家、省下達(dá)任務(wù)。

主要任務(wù)劃重點(diǎn)：

2022年軌道交通

?加快城市軌道交通建設(shè)。加快鄭州市軌道交通3號(hào)線二期工程、6號(hào)線一期工程、7號(hào)線一期工程、8號(hào)線一期工程、10號(hào)線一期工程、12號(hào)線一期工程、鄭州市南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路工程（二期）、鄭州機(jī)場(chǎng)至許昌市域鐵路工程（鄭州段）8條在建線路建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃全年完成投資219億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄭州市軌道交通6號(hào)線一期工程（首通段）、3號(hào)線二期工程、10號(hào)線一期工程、鄭州市南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路工程（二期）、鄭州機(jī)場(chǎng)至許昌市域鐵路工程（鄭州段）建成通車，新增通車?yán)锍?8.15公里。

?推進(jìn)鄭州（境）城際軌道交通快線建設(shè)。抓緊編制S2快線項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告及相關(guān)配套專題，按程序辦理相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。

2022年固定資產(chǎn)投資

?先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。計(jì)劃建成投產(chǎn)鄭州5G智能手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目、東風(fēng)汽車鄭州工廠新增52萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)建設(shè)等項(xiàng)目；加快推進(jìn)鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)興港新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、紫光股份年產(chǎn)450萬臺(tái)智慧計(jì)算終端全球總部基地、河南尊紳光電年產(chǎn)1500萬片柔性顯示模組項(xiàng)目、奧克斯年產(chǎn)600萬套智能空調(diào)項(xiàng)目、海康威視鄭州科技園、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目；計(jì)劃新開工鄭州航空港興驪科技有限公司高可靠高密度封裝項(xiàng)目、英維克中部地區(qū)研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、衛(wèi)華研發(fā)中心及中試基地、中南高科鄭州高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、河南航空制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目。計(jì)劃建成鄭州鯤鵬軟件小鎮(zhèn)（一期）、國家北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鄭州鍋爐研發(fā)中心總部等項(xiàng)目；加快推進(jìn)國創(chuàng)星河二砂文化創(chuàng)意園、中國（鄭州）智能傳感谷啟動(dòng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)孵化基地等在建項(xiàng)目；新開工金岱智慧產(chǎn)業(yè)園、中原科技城科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目。

?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。計(jì)劃建成河南大中原物流港、鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心、BAA（中國）航空培訓(xùn)中心等項(xiàng)目；加快推進(jìn)鄭東新區(qū)龍湖金融中心外環(huán)、鄭州商代王城遺址項(xiàng)目、黃河頌劇院、黃河國家博物館等在建項(xiàng)目；計(jì)劃新開工鄭州國際文化交流中心、華潤?quán)崠|萬象城綜合體等項(xiàng)目。

?生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。計(jì)劃建成鄭州（南部）環(huán)保能源工程等項(xiàng)目；加快推進(jìn)鄭州新區(qū)污水處理廠二期、鄭州（西部）環(huán)保能源工程、南曹污水處理廠一期等在建項(xiàng)目；計(jì)劃新開工圃田澤水循環(huán)工程、南水北調(diào)左岸截流及分洪工程、賈峪河生態(tài)治理工程等項(xiàng)目。

?新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。計(jì)劃建成金水智能汽車5G—V2X車路協(xié)同安全測(cè)試認(rèn)證基地項(xiàng)目；加快推進(jìn)中興5G微基站和智慧桿塔、天健湖智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中原大數(shù)據(jù)中心等在建項(xiàng)目；計(jì)劃新開工鄭州市運(yùn)營智慧城市和5G鐵塔無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目。

?民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。計(jì)劃建成鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院一期、鄭州回民中學(xué)航空港區(qū)校區(qū)等項(xiàng)目；加快推進(jìn)鄭州中醫(yī)骨傷病醫(yī)院等在建項(xiàng)目；計(jì)劃新開工鄭州財(cái)經(jīng)技師學(xué)院新校區(qū)、鄭州中康醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合建設(shè)等項(xiàng)目。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)

?加快推動(dòng)市科技創(chuàng)新委員會(huì)成立。

?研究制訂鄭州市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)扶持政策，大力發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，打造政府母基金，推動(dòng)集聚發(fā)展，形成科創(chuàng)投資基金群，加強(qiáng)與各類產(chǎn)業(yè)基金、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，健全投、保、貸、補(bǔ)科技金融服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供良好投融資環(huán)境。

全文如下：

鄭州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是面對(duì)“7·20”特大暴雨災(zāi)害和“7·30”“11·3”兩輪疫情突襲的不利局面，市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，深入落實(shí)李克強(qiáng)總理在河南鄭州考察時(shí)的講話精神，認(rèn)真執(zhí)行市十五屆人大四次會(huì)議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和疫情防控等硬仗，努力把災(zāi)情疫情影響降至最低限度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在大幅波動(dòng)后持續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，計(jì)劃執(zhí)行情況總體符合預(yù)期。初步核算，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12691億元、增長4.7％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：1.4∶39.7∶58.9，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4％，固定資產(chǎn)投資下降6.2％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5389.2億元、增長6.2％，一般公共預(yù)算收入完成1223.6億元、增長0.3％，進(jìn)出口總額增長19.1％、占全省的71.8％，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降12.78％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性因素增多，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，共性問題和個(gè)性問題交織，主要體現(xiàn)在：一是科技支撐引領(lǐng)能力仍有不足。二是內(nèi)需恢復(fù)動(dòng)力偏弱。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相對(duì)較慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。五是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷。這些問題需要在下一步工作中著力加以解決。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2022年是黨的二十大召開之年，是省委實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的開局之年，是鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵一年。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南及鄭州的重要講話指示精神，落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，深入把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以“當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”為總目標(biāo)，以“整體工作爭(zhēng)先進(jìn)成高原，重點(diǎn)工作創(chuàng)一流起高峰”為總要求，全面開展工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志“三標(biāo)”活動(dòng)，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，努力發(fā)揮好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”、社會(huì)治理“首善區(qū)”作用，全力開局破題，奮力高臺(tái)起勢(shì)，為服務(wù)全省乃至全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

三、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

做好全年經(jīng)濟(jì)工作，要始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)鄭州的殷殷囑托，繼續(xù)深入貫徹中央和省、市決策部署，堅(jiān)持以“當(dāng)好全省‘領(lǐng)頭羊’是本色本能，在國家中心城市行列中爭(zhēng)先進(jìn)位是本領(lǐng)本事”為評(píng)判依據(jù)和工作取向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣省委“十大戰(zhàn)略”部署，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，點(diǎn)面統(tǒng)籌、上下協(xié)同、集中發(fā)力，全力爭(zhēng)取“一年起勢(shì)、三年成勢(shì)、五年勝勢(shì)”。

（一）堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長

著力夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的態(tài)勢(shì)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓緊抓實(shí)投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”工作，不斷提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力走好高質(zhì)量發(fā)展路子。

一是穩(wěn)預(yù)期提信心。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)國家、省關(guān)于減稅降費(fèi)、災(zāi)后重建、提振消費(fèi)等各項(xiàng)惠企利民政策，推出和實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的各類政策舉措，不斷完善穩(wěn)定市場(chǎng)的政策體系。圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，統(tǒng)籌安排煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，強(qiáng)化重要生產(chǎn)生活物資、主要能源保供穩(wěn)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)暢通。持續(xù)深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的融資支持力度，綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，形成助企穩(wěn)企常態(tài)機(jī)制，不斷提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體數(shù)量增長達(dá)到18％。

二是抓項(xiàng)目強(qiáng)投資。樹牢“以項(xiàng)目論成敗、以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，著力擴(kuò)大有效投資，謀劃2022年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目共924個(gè)，總投資2.22萬億元，2022年計(jì)劃完成投資4670億元左右。緊盯省市重點(diǎn)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目及補(bǔ)短板“982”工程重大項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間投資。常態(tài)化抓好“三個(gè)一批”活動(dòng)，積極推行“簽約即拿地、拿地即開工”等創(chuàng)新模式，深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目招商“125計(jì)劃”，引導(dǎo)行業(yè)頭部企業(yè)和“專精特新”中小微企業(yè)向中原科技城、32個(gè)核心板塊等重點(diǎn)平臺(tái)落地，力爭(zhēng)宇通新能源商用車生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，加快安圖生物鄭州德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)，確保鄭州超聚變數(shù)字技術(shù)有限公司服務(wù)器生產(chǎn)基地等一批項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目100個(gè)、開工200個(gè)、投產(chǎn)150個(gè)。

三是促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。以培育創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為契機(jī)，不斷提升消費(fèi)能級(jí)。著力打造二七、高鐵東站等重點(diǎn)商圈，加快德化步行街改造提升步伐，促進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景提升。舉辦第三屆“醉美·夜鄭州”系列消費(fèi)活動(dòng)，打造鄭州消費(fèi)品牌。積極引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮假日消費(fèi)、文旅消費(fèi)和汽車等大宗商品消費(fèi)的拉動(dòng)作用，謀劃推出系列促消費(fèi)活動(dòng)，以多樣化的消費(fèi)供給更好滿足人民群眾的消費(fèi)需求。

四是引外資拓外貿(mào)。聚焦港資、日韓、臺(tái)資、世界500強(qiáng)企業(yè)，強(qiáng)化專班推進(jìn)；積極參與國家級(jí)和省級(jí)重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；豐富外資招引模式，支持企業(yè)境外上市并返鄭投資，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在我市設(shè)立總部，在中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)探索開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)業(yè)務(wù)。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升外貿(mào)貸和出口退稅資金池使用效能，做好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)和兌付工作，推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。加快發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，支持經(jīng)開區(qū)擴(kuò)大乘用車整車出口規(guī)模。形成一批特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)一批服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)、成長型企業(yè)。

五是防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。深刻汲取“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，加強(qiáng)源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，以“首善之區(qū)”的穩(wěn)定為全省穩(wěn)定盡責(zé)任、做貢獻(xiàn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，形成多點(diǎn)觸發(fā)、第一時(shí)間響應(yīng)、可防可控體系，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。平穩(wěn)房地產(chǎn)信貸投放，不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，全力推進(jìn)問題樓盤專項(xiàng)攻堅(jiān)化解。扎實(shí)履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，守牢食品藥品安全底線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，進(jìn)一步提升城市韌性和品質(zhì)

加快災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度，不斷提升城市結(jié)構(gòu)韌性、功能韌性，有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新，營造宜居生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市有形象、有形式、有味道。

一是大力推進(jìn)災(zāi)后重建。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民房屋恢復(fù)重建任務(wù)，確保6月底前所有集中安置項(xiàng)目主體完工，年底前群眾搬遷入住，有序落實(shí)老舊危房和直管公房改造整治。加大災(zāi)毀交通基礎(chǔ)設(shè)施重建，6月底前完成較大、重大災(zāi)毀路段恢復(fù)重建，10月底前完成特別重大災(zāi)毀路段恢復(fù)重建。力爭(zhēng)水毀水利項(xiàng)目2022年汛期前全部完工，未完工的要切實(shí)做好安全度汛。進(jìn)一步完善防洪規(guī)劃體系、防洪工程體系，加快《鄭州市防洪規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，實(shí)施全市143座中小型水庫“一庫一案”整治工程，積極實(shí)施賈魯河、金水河、汜水河等一批河道綜合治理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)鄭州市南水北調(diào)左岸截流及分洪工程等防洪工程建設(shè)，全面提升水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)能力。加快建設(shè)海綿城市，優(yōu)化完善城市排水設(shè)施功能，加快城區(qū)易澇道路治理，完成150公里排水管網(wǎng)疏挖，對(duì)泵站設(shè)施進(jìn)行改造提升；開展198處積水點(diǎn)整治工作；補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，進(jìn)一步完善《鄭州市防汛應(yīng)急預(yù)案》，注重“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，圍繞特大城市發(fā)展安全，提高各類城市基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，建立供水、供電、能源、交通、地下空間等安全防控體系。

二是加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)“軌道上的都市”，力爭(zhēng)地鐵6號(hào)線一期首通段、城郊線二期、3號(hào)線二期、鄭許市域鐵路等項(xiàng)目建成通車，加快7號(hào)線一期、8號(hào)線一期等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)農(nóng)業(yè)路西延快速化工程、紫荊山路—長江路組合立交、火車站東西廣場(chǎng)地下人行通道工程等市政重點(diǎn)工程，二七廣場(chǎng)下穿隧道建成通車，彩虹橋主體工程大頭落地。不斷完善公共交通設(shè)施，提升公共交通發(fā)展水平，建設(shè)更高水平“公交都市”。啟動(dòng)鄭開同城東部供水工程，推進(jìn)鄭州新區(qū)污水處理廠二期工程、南曹污水處理廠工程建設(shè)，完成羅垌水廠配套調(diào)蓄池工程、龍湖水廠工程、侯寨水廠水源置換工程，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里，新增居民用戶9萬個(gè)；新建供熱管網(wǎng)30公里、新增集中供熱面積500萬平方米；更新改造老舊供水管網(wǎng)80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)43公里、排水管網(wǎng)30公里，全面提升水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

三是持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新。持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，深入推進(jìn)32個(gè)核心板塊建設(shè)，帶動(dòng)各城市版塊有序開發(fā)、提升品質(zhì)，鞏固提升“一環(huán)十橫十縱”道路綜合改造成效。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。加快生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，年底前力爭(zhēng)全市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到98％以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到38％以上。

四是全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)林地林木、生態(tài)廊道、綠道、森林公園等恢復(fù)重建，完成林木恢復(fù)重建2.32萬畝、森林撫育2.97萬畝，推進(jìn)4個(gè)森林（濕地）公園項(xiàng)目建設(shè)，新建森林鄉(xiāng)村100個(gè)。新建提升公園游園100個(gè)，基本形成“城在林中、園在城中、林水相依、林路相隨”的生態(tài)格局。

五是著力打造國家歷史文化名城。以打造黃河歷史文化主地標(biāo)為抓手，深度挖掘鄭州豐富的歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好“山河祖國”文章，加快構(gòu)筑黃河文化帶、環(huán)嵩山文化帶、中心城區(qū)文化板塊“兩帶一心”文旅發(fā)展新格局，加快推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、長城等國家文化公園建設(shè)，謀劃好黃河文化月活動(dòng)，深化推進(jìn)院團(tuán)改革，積極申辦中國圖書館年會(huì)，加快組建市級(jí)文化旅游投資集團(tuán)，開展文旅品牌創(chuàng)建工作，推出沿黃文化旅游精品線路，促進(jìn)文旅跨界融合發(fā)展，塑造“讀懂中國、從鄭州開始”文化品牌，加快推進(jìn)黃帝故里祭祖大典等重大文化活動(dòng)提升層次、擴(kuò)大影響。鞏固彰顯鄭州“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”黃河歷史文化主地標(biāo)地位。

（三）著力推動(dòng)創(chuàng)新高地人才高地建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展動(dòng)力和活力

堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿全局、擺在首位，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)造一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和人才高地。

一是打造高端創(chuàng)新平臺(tái)體系。推動(dòng)中原科技城與省科學(xué)院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三位一體融合發(fā)展，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)推進(jìn)沿黃科創(chuàng)帶建設(shè)，加快構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新格局。加快嵩山實(shí)驗(yàn)室和黃河實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代免疫等省實(shí)驗(yàn)室。全面啟動(dòng)鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額達(dá)到400億元。謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)，加快推進(jìn)超短超強(qiáng)激光平臺(tái)、智能傳感器中試基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)隧道掘進(jìn)裝備國家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高校和企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

二是培育壯大創(chuàng)新“生力軍”。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增專項(xiàng)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)程序和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作。實(shí)施研發(fā)投入提升專項(xiàng)，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)、高校、院所等各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，積極開展“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋”活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研發(fā)會(huì)計(jì)科目建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)。力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6％，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件以上，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型企業(yè)1500家，新建省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)100家。

三是實(shí)施重大創(chuàng)新課題研究。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，凝練實(shí)施一批一流課題和重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行攻關(guān)。抓住國家新一代人工智能試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施一批人工智能創(chuàng)新專項(xiàng)，開展人工智能在物流、制造、農(nóng)業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。改革項(xiàng)目遴選方式，組織實(shí)施“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校院所利用政府補(bǔ)助資金和自籌資金，自主立項(xiàng)、自主管理。

四是抓好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“引育用留”。大力實(shí)施“鄭州人才計(jì)劃”，建立高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)目標(biāo)庫，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的國內(nèi)外優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)培育市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目30個(gè)以上。加強(qiáng)“雙一流”學(xué)院學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新與國內(nèi)大院名所合作模式，培育更多高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研人員支持力度。創(chuàng)新“人才＋資本＋場(chǎng)景”創(chuàng)新項(xiàng)目保障機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，著力把鄭州打造成為一流人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

五是大力營造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快推動(dòng)市科技創(chuàng)新委員會(huì)成立。研究制訂鄭州市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)扶持政策，大力發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，打造政府母基金，推動(dòng)集聚發(fā)展，形成科創(chuàng)投資基金群，加強(qiáng)與各類產(chǎn)業(yè)基金、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，健全投、保、貸、補(bǔ)科技金融服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供良好投融資環(huán)境。鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，把青年友好型理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理各方面，辦好“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、世界傳感器大會(huì)等賽事活動(dòng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)舉辦具有全國、全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)新管理運(yùn)行、人才引育、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)評(píng)價(jià)等機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升創(chuàng)新活動(dòng)效能，以體制機(jī)制改革為科技創(chuàng)新架梁立柱，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體、人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

（四）著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系綜合質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力

深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會(huì)長制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類推進(jìn)”，著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，不斷完善先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)筑基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是深化先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實(shí)施鄭州市“十四五”先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)2022年底，工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重保持在80％以上，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在40％以上。全面實(shí)施《鄭州市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2025年）》，謀劃建立“153N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化示范項(xiàng)目引領(lǐng)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略行動(dòng)，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，搶抓氫燃料電池汽車示范城市機(jī)遇，新能源汽車產(chǎn)量突破15萬輛。加快實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，聚焦9大產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“一個(gè)圖譜”，制定“十項(xiàng)清單”，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高本地配套能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造工作，力爭(zhēng)全年推進(jìn)“三大改造”項(xiàng)目500個(gè)以上，技改投資占工業(yè)投資40％以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到30％以上，制造業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重保持在50％以上，單位工業(yè)增加值能耗下降4％以上，高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低到30％以下。

二是數(shù)字賦能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施《鄭州市新基建建設(shè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，建設(shè)以5G基站為支撐的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造5G＋智能制造、自動(dòng)駕駛、智慧醫(yī)療等典型應(yīng)用場(chǎng)景，2022年底累計(jì)建成5G基站3萬個(gè)。著力打造電子信息“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”；搶灘占先新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保5大新興產(chǎn)業(yè)；高位嫁接傳統(tǒng)汽車、裝備制造、鋁工業(yè)、食品制造、服裝家居、耐材建材等6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；前瞻布局氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā)，大力拓展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快利用虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)鯤鵬軟件小鎮(zhèn)、中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地等超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)全年培育省級(jí)以上軟件園區(qū)3—4家，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)同比增長20％以上。積極創(chuàng)建國家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作。加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，力爭(zhēng)全市新增上云上平臺(tái)企業(yè)1萬家。加快建設(shè)河南省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，開展市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范。進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、全球跨境電子商務(wù)大會(huì)等活動(dòng)影響力。提升人才培養(yǎng)和科研能力，推動(dòng)鄭大等高校設(shè)立集成電路學(xué)院。

三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)不斷提速，高質(zhì)量運(yùn)營空港型國家物流樞紐，積極申報(bào)陸港型國家物流樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州圃田鐵路物流基地、中歐班列鄭州集結(jié)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持本土物流企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在全國物流企業(yè)50強(qiáng)和全國民營物流企業(yè)50強(qiáng)上取得突破，打造國際物流中心。推進(jìn)龍湖金融島、龍子湖基金島建設(shè)，支持鄭商所優(yōu)勢(shì)再造、發(fā)展期貨產(chǎn)業(yè)鏈，新增5家上市公司，辦好中國鄭州（國際）期貨論壇，打造國家區(qū)域性金融中心。強(qiáng)化金融保障，積極推動(dòng)綠色低碳基金在鄭州設(shè)立，爭(zhēng)取國開行中長期貸款和相關(guān)資金支持。引導(dǎo)普惠金融、自貿(mào)（樞紐）金融提質(zhì)增效。

四是推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格耕地保護(hù)，排查整改耕地“非糧化”問題，確保糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，新建、認(rèn)定縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園30家，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.57萬畝，提升建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”生產(chǎn)示范基地2000畝，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快糧食儲(chǔ)備保障能力提升，新建60萬噸、改擴(kuò)建30萬噸高標(biāo)準(zhǔn)糧食儲(chǔ)備庫。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品延鏈增值。實(shí)施種業(yè)提升工程，嚴(yán)格制種基地監(jiān)管，舉辦好種業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，打造全國種業(yè)基地。合并組建市農(nóng)業(yè)科技研究院，加快建設(shè)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

（五）著力推動(dòng)開放高地建設(shè)，進(jìn)一步提升樞紐優(yōu)勢(shì)和改革效能

深度融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，走好“樞紐＋開放”的路子，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，營造市場(chǎng)化、法制化、國際化營商環(huán)境，著力提升城市在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的融入度、競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)率。

一是持續(xù)放大樞紐物流優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化以航空引領(lǐng)、公鐵集疏為特征、多式聯(lián)運(yùn)的國際性綜合立體交通樞紐體系，推動(dòng)交通物流體系與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，加快建設(shè)國際物流樞紐。加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、物流示范園區(qū)等平臺(tái)載體，推進(jìn)鄭州經(jīng)開綜保區(qū)區(qū)塊二、國際陸港保稅物流中心（B型）建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)新鄭綜保區(qū)貿(mào)易多元化發(fā)展，做大做強(qiáng)已有的藥品、肉類等9個(gè)功能性口岸，保持糧食口岸業(yè)務(wù)持續(xù)增長，持續(xù)拓展進(jìn)出口渠道。完善機(jī)場(chǎng)門戶功能，積極培育國際客運(yùn)航線，持續(xù)加密國際國內(nèi)貨運(yùn)快線，推動(dòng)鄭州國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。提升鐵路中樞地位，完成“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃向“十向”高鐵網(wǎng)躍升，完善“四主多輔”客運(yùn)樞紐格局和“1＋2＋N”貨運(yùn)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取增加鄭州始發(fā)終到高鐵車次，進(jìn)一步完善國際綜合性樞紐運(yùn)輸體系。研究編制物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分類培育國家領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

二是持續(xù)暢通開放通道。全面暢通“空中絲綢之路”雙樞紐、雙循環(huán)聯(lián)絡(luò)通道，力爭(zhēng)2022年鄭州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量完成2400萬人次、貨運(yùn)量75萬噸。逐步完善“陸上絲綢之路”一樞紐、四通道戰(zhàn)略布局，積極拓展新線路，力爭(zhēng)2022年中歐班列（中豫號(hào)）開行班次增長30％。著力優(yōu)化“網(wǎng)上絲綢之路”兩體系、多元化發(fā)展路徑，完善跨境電商供應(yīng)鏈體系，啟動(dòng)跨境電商智慧化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)綜保區(qū)貿(mào)易多元化發(fā)展，加快跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電商貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營，支持建設(shè)一批海外倉，辦好第六屆全球跨境電商大會(huì)，2022年跨境電商交易規(guī)模同比增長5％。不斷加強(qiáng)“海上絲綢之路”多通道、集疏運(yùn)能力提升，推進(jìn)賈魯河航運(yùn)開發(fā)，加大重點(diǎn)港口合作力度，發(fā)展壯大鐵海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)2022年鐵海聯(lián)運(yùn)達(dá)到2萬標(biāo)箱。

三是持續(xù)完善開放格局。進(jìn)一步鞏固拓展中歐交流合作新空間、新領(lǐng)域，繼續(xù)辦好亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作論壇、中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等活動(dòng)，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施。爭(zhēng)取“一帶一路”沿線國家、地區(qū)或國家組織在鄭州設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線城市實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，探索建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實(shí)施一批重大海外投資并購項(xiàng)目，推動(dòng)更多企業(yè)走向國際市場(chǎng)。促進(jìn)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角等戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極融入中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊，探索協(xié)作創(chuàng)新新模式。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。突出營商環(huán)境打造，深度對(duì)標(biāo)國際規(guī)則，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提升能力。持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)更高質(zhì)量的社會(huì)信用示范城市。聚力在市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)上求突破見實(shí)效，著眼優(yōu)化制度供給，破除要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，消除不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求的制度性障礙。依托自貿(mào)區(qū)、航空港區(qū)和各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，對(duì)標(biāo)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，在跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，形成一批制度創(chuàng)新成果。力爭(zhēng)營商便利度進(jìn)入全國第一方陣，有3—5個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入標(biāo)桿城市。

五是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地使用權(quán)、排污權(quán)、用能指標(biāo)、水權(quán)等自由交易、市場(chǎng)化配置，爭(zhēng)創(chuàng)國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，深入開展開發(fā)區(qū)“百園增效”行動(dòng)，加快工業(yè)用地提質(zhì)增效。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，加快培育與特大城市相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，推動(dòng)科技成果資本化。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，深化“三項(xiàng)制度”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。積極推進(jìn)第二批信用示范試點(diǎn)建設(shè)，探索開展供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)市與區(qū)縣（市）財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，按照“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”的總體要求，以“三化三制”“管委會(huì)＋市場(chǎng)主體”為重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革工作取得新進(jìn)展。

（六）著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升協(xié)同發(fā)展廣度和深度

全面貫徹實(shí)施國家黃河戰(zhàn)略，搶抓鄭州都市圈提質(zhì)擴(kuò)容重大機(jī)遇，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成高原”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州國家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，加快形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

一是大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家黃河戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和省規(guī)劃，編制完成核心示范區(qū)“十四五”實(shí)施方案。加快大河村國家考古遺址公園、黃河國家博物館、鄭州國際文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)沿黃生態(tài)帶建設(shè)，加快推進(jìn)黃河文化公園建設(shè)。統(tǒng)籌自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，繼續(xù)開展“黃河文化月”活動(dòng)，積極申辦世界大河文明論壇，辦好第九屆中國博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì)。深化沿黃城市合作聯(lián)動(dòng)，積極與西安、洛陽等城市加強(qiáng)對(duì)接，謀劃建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。

二是持續(xù)深化鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展。協(xié)同省共同編制好《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)鄭州都市圈納入國家重點(diǎn)培育都市圈名單。強(qiáng)化鄭開同城化發(fā)展引領(lǐng)作用，配合省編制《鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃》，探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)。深入推進(jìn)鄭許一體化，發(fā)揮航空港區(qū)樞紐作用，打造鄭汴許核心引擎。加快構(gòu)建鄭州都市圈“3＋3＋4”交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)京港澳高速與北三環(huán)、連霍高速與前程路高速出入口前期工作，爭(zhēng)取G107三期、G207、S541等國省干線公路開工建設(shè)，推動(dòng)S312惠濟(jì)服務(wù)區(qū)及黃河驛站盡快建成投用、環(huán)城貨運(yùn)通道全線通車。推進(jìn)鄭新、鄭焦一體化，推動(dòng)鄭漯、鄭平融合發(fā)展，加強(qiáng)與洛陽、濟(jì)源等鄭州都市圈西部板塊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施都市圈戶口通遷等一系列融合便民措施。

三是加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣（市）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育，完善“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”布局，充分發(fā)揮縣城和開發(fā)區(qū)承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主體作用，不斷強(qiáng)化縣城承載能力。繼續(xù)支持新鄭市省縣域治理“三起來”示范縣（市）建設(shè)，爭(zhēng)取更多縣（市）入選省縣域治理“三起來”示范縣（市）。加大放權(quán)賦能支持力度，“做強(qiáng)”縣城，“做實(shí)”特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，“做優(yōu)”鄉(xiāng)村振興，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面深化農(nóng)村改革，大力推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，做好宅基地盤活利用，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素良性互動(dòng)、合理流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，分批實(shí)施精品村、示范村建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，扶持壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收；加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旱廁、黑臭水體、垃圾亂堆動(dòng)態(tài)清零，加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，建成一批特色彰顯、風(fēng)貌獨(dú)特、文明善治的美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好三類戶的監(jiān)測(cè)幫扶，防止出現(xiàn)因?yàn)?zāi)、因病等突發(fā)嚴(yán)重困難返貧致貧，加大駐村幫扶、社會(huì)幫扶和消費(fèi)幫扶力度，穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（七）著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步提升資源能源利用效率和保障能力

秉承“綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌”，加快實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，科學(xué)落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，有序推進(jìn)能源替代和污染防治攻堅(jiān)，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。

一是穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。進(jìn)一步完善“1＋11＋7”碳達(dá)峰政策方案體系，編制《鄭州市碳中和城市建設(shè)規(guī)劃》。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，優(yōu)化能耗“雙控”制度，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，增加能耗總量管理彈性，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)能耗指標(biāo)保障。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造三年行動(dòng)計(jì)劃和能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)企業(yè)端建設(shè)，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管理，促進(jìn)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究謀劃全市“十四五”能源發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目布局，加快推進(jìn)鄭州市區(qū)范莊110千伏、花馬220千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升外電吸納能力和電網(wǎng)整體供電能力。積極推進(jìn)新鄭觀音寺、滎陽環(huán)翠峪、登封大熊山等抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取鞏義后寺河項(xiàng)目開工建設(shè)。大力推進(jìn)洛陽伊川—鄭州薛店天然氣輸氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)工作，提升天然氣利用保障能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，因地制宜發(fā)展綠色能源，利用登封、新密自然條件，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，積極推進(jìn)地?zé)崮艿惹鍧嵢∨M(jìn)一步壓減煤炭消費(fèi)，有效應(yīng)對(duì)“煤荒”“電荒”。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，提升全市生態(tài)碳匯能力。

二是持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施PM2.5與臭氧協(xié)同治理，抓好工業(yè)企業(yè)、移動(dòng)源和面源污染防控，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快節(jié)水型城市建設(shè)，深化實(shí)施“四水同治”，建成投用賈魯河綜合治理生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施賈峪河生態(tài)治理、南水北調(diào)十八里河退水利用等重點(diǎn)工程。持續(xù)開展“河湖清四亂”“三污一凈”等專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)全市國控、省控、市控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實(shí)改善河湖面貌。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，深入推進(jìn)污染地塊和國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，探索開展農(nóng)業(yè)污染面源調(diào)查監(jiān)測(cè)，確保化肥、農(nóng)藥使用量零增長。

三是積極探索綠色生產(chǎn)、綠色生活。大力發(fā)展綠色交通，加快充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，構(gòu)建“雙環(huán)貨運(yùn)通道”，打造“5＋10＋500”城市綠色貨運(yùn)配送基礎(chǔ)設(shè)施三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，減少運(yùn)輸污染。發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源汽車、智能裝備、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，加快生活垃圾無害化處理和資源化利用，培育綠色低碳新動(dòng)能。繼續(xù)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣保溫一體化、裝配式建筑、超低能耗建筑，力爭(zhēng)全市裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)到30％以上。

（八）著力推動(dòng)民生保障改善，進(jìn)一步提升實(shí)現(xiàn)共同富裕的成色和底色

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓好“一老一小一青壯”民生工程，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受發(fā)展的溫度，讓老百姓更有獲得感和幸福感。

一是落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是統(tǒng)籌完善衛(wèi)生健康保障體系。深入實(shí)施健康鄭州18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體制，加快疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)鄭州市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、傳染病醫(yī)院新改建等項(xiàng)目建設(shè)，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。加快國家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、市級(jí)專科診療中心和縣域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。高質(zhì)量推進(jìn)市縣一體的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力普遍達(dá)標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，抓好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)。

三是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。申報(bào)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，推動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)政策和改革舉措落地。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋健康養(yǎng)老”服務(wù)模式，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年友好型社區(qū)建設(shè)，新增家庭養(yǎng)老床位4000張以上。推動(dòng)三孩生育政策及配套支持措施落地見效。

四是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快建設(shè)鄭州美好教育，推進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“雙減”改革，鞏固午餐供餐和課后服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋成果，試點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，深入開展國家級(jí)“雙新”示范區(qū)、示范校創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)10所市屬高中建成投用，開工建設(shè)10所高中，加快已開工15所學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。著力解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合與培養(yǎng)、就業(yè)等問題，以哈工大鄭州研究院項(xiàng)目為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。打造鄭州“博物館之城”，積極推動(dòng)鄭州科技館新館布展、國家方志館中原分館（市史志館）展覽展示和文獻(xiàn)收藏等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化管理，不斷創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”模式，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)格局。

五是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。兜住兜牢民生底線，積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保工作，完善多層次醫(yī)療保障體系。加快建設(shè)綜合性醫(yī)保熱線平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)保服務(wù)”，推動(dòng)鄭開兩地醫(yī)保業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。不斷完善社會(huì)救助體系。逐步完善住房保障體系，新開工棚戶區(qū)改造4257套、基本建成3.2萬套，保障性租賃住房籌集5萬套，快速推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

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