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天山網(wǎng)訊（記者王濤報道）12月初，在烏魯木齊市南湖市民廣場晨練的王曉明說：“我在烏魯木齊生活了40多年，這兩年的冬天最舒服，天藍了，雪也白了”。

這個冬天，正當霧霾橫行國內(nèi)一些大城市的時候，烏魯木齊人卻正在享受著藍天白云，感受著生活質(zhì)量的全面提升。

冬季大氣污染曾是烏魯木齊市民反映最強烈的問題。從上世紀90年代開始，烏魯木齊的冬季隨處可見冒黑煙的煙囪，天空總是灰蒙蒙的，空氣中散發(fā)著刺鼻的煤煙味兒。剛剛下到地上的雪，沒過多久就會落上一層黑灰。“那時，整個城市就像被黑鍋蓋蓋住了，人吐出來的痰都是黑的。一個冬天沒見過幾個藍天，老年人一到冬天都貓在家里，哪敢出來吸臟空氣？”王曉明說。

2011年下半年，環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》，全國113個重點城市中，空氣質(zhì)量最差的是烏魯木齊，為“劣三級”。從歷年的統(tǒng)計結果反映，采暖期是烏魯木齊空氣污染最為嚴重的時期。嚴重的大氣污染，不但影響了數(shù)百萬市民的身心健康，而且影響到投資環(huán)境和城市形象。在一定程度上，成了烏魯木齊最大的民生話題，也成為科學發(fā)展中無法回避的問題。

烏魯木齊市大氣污染問題，引起了黨中央、國務院的高度重視，中央新疆工作座談會上明確要求，抓好烏魯木齊等中心城市大氣污染防治；環(huán)保部也將烏魯木齊大氣污染治理列入《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，提出在資金和政策等方面重點支持首府改善環(huán)境質(zhì)量。

2010年5月26日，在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上，自治區(qū)黨委書記張春賢擲地有聲地承諾：“要在4至5年時間內(nèi)，解決烏魯木齊大氣污染嚴重問題。”

自治區(qū)黨委、政府堅持把烏魯木齊大氣污染治理作為全疆重點民生工程，出臺了《重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作實施方案》，對烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、五家渠市等區(qū)域內(nèi)的煙煤型污染治理做出部署，為徹底解決大氣污染、改善區(qū)域空氣質(zhì)量提供了有力保障。

烏魯木齊出臺“八條鐵律”防治大氣污染

為了落實好大氣污染治理這項民生工程，烏魯木齊成立了由自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、市委書記朱海侖任總指揮的大氣污染治理工程總指揮部，全力推進大氣污染防治工作。

2012年2月24日，烏魯木齊市委、市政府召開專題會議，研究大氣污染治理有關工作。會上提出，力爭在“十二五”末，徹底改善烏魯木齊市環(huán)境質(zhì)量，還老百姓一片藍天。為此，出臺了防治大氣污染的“八條鐵律”。其中包括，全市所有集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)調(diào)峰鍋爐一律改為天然氣供熱；中心城區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐必須全部拆除；新建建筑供熱一律采用天然氣、電力等清潔能源，決不允許新增一臺燃煤鍋爐；對供熱能源結構調(diào)整提出了非常緊迫和艱巨的任務。

從2013年起，烏魯木齊市所有施工場點均推行綠色施工標準，嚴格控制施工揚塵污染；對所有進入城區(qū)的載貨車輛采取密閉、清洗等防塵措施，有效抑制交通揚塵；大力開展清潔城市運動，嚴禁露天焚燒垃圾、塑料、秸稈等，生活垃圾必須密閉收集，及時清運；各大電廠必須采取密閉煤倉、密閉帶式煤炭輸送方式；加強對露天采石、采礦作業(yè)的揚塵治理，完善環(huán)境管理措施。

烏魯木齊市環(huán)保部門采取最為嚴格的環(huán)境管理措施包括加大監(jiān)測、監(jiān)察力度，嚴厲查處企業(yè)污染物排發(fā)超標等違法行為；對未完成限期治理任務的區(qū)域、企業(yè)和單位，不予審批新建和擴建項目；達不到要求的項目一律不得開工生產(chǎn)；對經(jīng)整改污染物排放仍不達標的企業(yè)，實施停產(chǎn)治理；加快燃煤電廠煙氣脫硫工程建設進度，進一步削減氮氧化物排放量。

對環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染治理比較好的單位和企業(yè)，烏魯木齊則給予重獎。2014年5月6日，烏魯木齊市拿出8000萬元對2013年工業(yè)污染企業(yè)治理和米東區(qū)環(huán)境綜合整治完成較好的單位予以獎勵補助，其中對15家工業(yè)企業(yè)予以5000萬元獎勵補助，對米東區(qū)開展燃煤鍋爐治理、清潔能源改造、污染企業(yè)關停淘汰，給予補助3000萬元。如：對國電紅雁池發(fā)電廠給予1073萬元獎勵補助，對華電紅雁池發(fā)電廠給予1326萬元獎勵補助，對華電烏魯木齊熱電廠給予1121萬元獎勵補助。同時，對寶鋼集團八一鋼鐵公司給予736萬元獎勵補助，對中泰化學華泰重化工有限公司給予454萬元獎勵補助。

實施“煤改氣”讓烏魯木齊重現(xiàn)藍天白云

在2010年前，烏魯木齊冬季供暖燃料全部來自于煤炭。煤炭在烏魯木齊市一次能源消耗中所占比重達70%以上，人均耗煤位居全國城市首位。而冬季工業(yè)及供熱耗煤量約占全年耗煤總量的三分之二以上。污染源普查結果顯示，烏魯木齊煙塵和二氧化硫排放量中有80%以上來源于工業(yè)企業(yè)，主要集中在電力生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和集中供熱企業(yè)。

加之，烏魯木齊地處亞歐大陸腹地、市區(qū)三面環(huán)山，冬季風速小、靜風天氣頻發(fā)，大氣污染物不易擴散。而造成大氣污染的主要成因有冬季煤煙、少雨多風造成的揚塵、汽車尾氣等。

從2010年起，烏魯木齊市成立了供熱能源結構調(diào)整與供熱體制改革工作指揮部，把加快調(diào)整供熱能源結構作為改善大氣污染的治本之策，并于當年開始實施首輪“煤改氣”工程。

2012年初，烏魯木齊市提出了加大供熱能源結構調(diào)整力度，全面實施燃煤供熱鍋爐改用天然氣工程的“煤改氣”工程，并將此工程列為烏魯木齊市確定的120件民生實事中一項重要的民生工程。在國家和自治區(qū)的全力支持下，烏魯木齊市2012年投入121億元在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、新市區(qū)老城區(qū)等全面實施“煤改氣”工程，在6個月施工期內(nèi)，安裝燃氣鍋爐710臺1.29萬蒸噸，實現(xiàn)替代燃煤供熱面積1.16億平方米，改造后的天然氣供熱占總面積的比重提高到76%,其余為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。減少燃煤500萬噸；新增天然氣用戶近7萬戶，城市居民天然氣用戶達到85萬戶。改造規(guī)模和建設速度在全國也是空前的。

2013年，烏魯木齊又將“煤改氣”目標投向烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）和米東區(qū)。

2014年，烏魯木齊全面推進米東區(qū)大氣污染治理和烏魯木齊縣燃煤鍋爐天然氣改造項目，力爭實現(xiàn)烏魯木齊市清潔能源全覆蓋；在關停葦湖梁電廠基礎上，繼續(xù)推進四大電廠綜合整治，并將啟動國電新疆紅雁池發(fā)電廠的關停工作。

據(jù)統(tǒng)計，在中央和自治區(qū)的支持下，烏魯木齊市把大氣污染治理作為最大的民生工程，四年累計投資332億元，先后實施了110個大氣污染治理項目，重點實施“煤改氣”工程，烏魯木齊市成為全國首個氣化城市。

隨著烏魯木齊“煤改氣”鍋爐大量投用，下游用氣量陡然增加，與上年冬天相比，天然氣用氣量增加5倍以上。2012年10月15日，燃氣鍋爐點火后，全市天然氣日供應量由282萬立方米，劇增到最高峰時的1600萬立方米，日用氣量增長率高達464%。而2013年全市對天然氣的用量達到25億立方米，高峰期每小時用氣量達到上百萬立方米。

據(jù)了解，國家和自治區(qū)以及中國石油采取多項措施全力保障烏魯木齊穩(wěn)定用氣。目前，北疆天然氣氣源主要來自中石油克拉瑪依油田的天然氣，以及從土庫曼斯坦經(jīng)哈薩克斯坦通過西氣東輸二線管道進口至我國的天然氣。烏魯木齊是天然氣用氣量最大的地區(qū)，每天的用氣量在1700萬立方米左右。其中，車用天然氣占到用氣總量的四分之一，工業(yè)用天然氣占到五分之一，55%是民用。自治區(qū)已經(jīng)制定了優(yōu)先保障烏魯木齊居民用天然氣保障的供應預案，將在氣溫進一步降低、天然氣氣源進一步減少的情況下，會采取減少或暫停工業(yè)用氣，如果氣源更緊張的話，將進一步采取減少或暫停汽車用天然氣供應的應急措施。2012年12月28日起，烏魯木齊就曾經(jīng)暫停部分工業(yè)用氣，以優(yōu)先保障居民用氣，確保烏魯木齊市民不挨凍，生活不受影響。

此外，我國還準備從哈薩克斯坦進口天然氣，以增加供氣量。同時，新疆一批煤制天然氣企業(yè)將陸續(xù)在最近幾年投產(chǎn)，可為全疆增加10億立方米的天然氣供應，每日可為烏魯木齊增加300萬立方米的供氣量。

在全市上下推進“煤改氣”的同時，其他各項治污措施也得以緊鑼密鼓落實，烏魯木齊還采取一系列的措施：30家排污單位完成限期治理；15家污染企業(yè)完成搬遷和轉產(chǎn)；推進55家化工、建材污染企業(yè)實施搬遷或減產(chǎn)；對4660家餐飲企業(yè)環(huán)境污染進行集中整治；開通47條機動車尾氣簡易工況法檢測線；對全市52萬輛機動車實施“黃綠標”管理；由26個空氣質(zhì)量監(jiān)測子站構成的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡全面投入運營；集中整治以米東區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及機場周邊區(qū)域為重點的污染源；全面實施轄區(qū)內(nèi)“十五小”、“新五小”企業(yè)的關停和淘汰落后產(chǎn)能工作；全面治理揚塵污染，對各類工地實施最嚴格防塵措施，散裝物料一律實行封閉儲運，環(huán)衛(wèi)保潔一律實行濕法清掃……

2013年，全疆主要城市空氣質(zhì)量平均好于二級的優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，尤其是烏魯木齊市的空氣質(zhì)量較往年有顯著改善，共收獲304個“藍天”，比上年同期增加12天，優(yōu)良達標率達83.3%，空氣質(zhì)量由全國74個重點監(jiān)控城市排名末位上升到前20位左右。2014年6月，烏魯木齊市成為全國5個達標天數(shù)比例為100%的城市之一。

按照《烏魯木齊大氣污染防治建設項目規(guī)劃》，到2014年，烏魯木齊空氣質(zhì)量級別達到國家二級標準天數(shù)要達到300天。

烏魯木齊“煤改氣”工程全面建成后，每年減少燃煤消耗500萬噸，實現(xiàn)二氧化硫減排3.5萬噸、煙塵1.7萬噸。

烏魯木齊大氣污染治理獲得市民高度認可和贊揚

隨著煤改氣工程的推進，往年冬天籠罩在烏魯木齊上空的“黑鍋蓋”散去了，彌漫在空氣中的煤粉煙灰味消失了，而展現(xiàn)在市民眼前的是由藍天、白雪組成的冬日邊城美麗景圖。

最具有說服力，是來自國家統(tǒng)計局烏魯木齊調(diào)查隊公布的一組數(shù)字：2013年初，調(diào)查隊就“藍天工程”等2012年烏魯木齊重點“惠民工程”公眾滿意度展開調(diào)查。結果顯示，公眾對“藍天工程”表示“很滿意”的為84.5%；表示“基本滿意”的為15.5%，滿意率達到96.9%。

2012年12月2日，烏魯木齊市民王斌在微博上說，今天，雪后初霽，登上雅山，空氣清新，令人心曠神怡。站在山頂鳥瞰烏市，已不見過去煙霧籠罩的模樣，居然能看見對面逶迤的山脈。城市的空氣質(zhì)量得到明顯改善，看來“煤改氣”工程確實造福于民……

記者在新浪微博搜索“烏魯木齊藍天工程”，相關圖文有數(shù)千條，幾乎每一條都流露出對首府空氣質(zhì)量改善的喜悅，都發(fā)自肺腑地肯定“煤改氣”讓城市變了模樣，為今冬環(huán)境的“蛻變”感慨不已。

而來自烏魯木齊市疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，采用天然氣作為供暖燃料以來，烏魯木齊全市急性呼吸道傳染病發(fā)病率較上年同期相比明顯下降。以前，因為大氣污染嚴重，烏魯木齊人死于肺癌的人數(shù)占各種疾病死亡人數(shù)的第一位。

2014年11月6日至9日，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在烏魯木齊調(diào)研時，實地查看了燃氣鍋爐運行情況，并充分肯定了烏魯木齊市治理大氣污染取得的成果。

透過越來越多的“藍天”，市民們已經(jīng)看到了“美麗烏魯木齊”的光明前景。

稿源： 天山網(wǎng)原創(chuàng) 責編： 林慶霞 收藏此頁打印此頁

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