張家港市三洋燃?xì)庠罹S修服務(wù)中心(張家港市三洋燃?xì)庠罹S修服務(wù)中心地址)

張家港市三洋燃?xì)庠罹S修服務(wù)中心(張家港市三洋燃?xì)庠罹S修服務(wù)中心地址)

前沿拓展：

---

金雞湖西岸舊貌。蘇州工業(yè)園區(qū)檔案中心 供圖

5月15日拍攝的金雞湖西岸景色，原先都是水田的農(nóng)村景象如今已變成高樓林立的城市。A08A09版攝影（除署名外）/新京報記者 朱駿

5月22日拍攝的蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)大樓，該樓于1999年啟用。

19941999年位于原金雞湖度假村的蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)辦公舊址。

蘇州工業(yè)園區(qū)檔案中心 供圖

5月22日拍攝的蘇州工業(yè)園區(qū)管委會辦公大樓。2006年至今，管委會在這里辦公。

1994年1998年蘇州工業(yè)園區(qū)管委會位于原金雞湖度假村的舊辦公地。

蘇州工業(yè)園區(qū)檔案中心 供圖

5月18日，蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州新加坡國際學(xué)校門口，家長接放學(xué)的孩子回家。該校成立于1996年6月。

早年蘇州工業(yè)園區(qū)的學(xué)校建筑。

蘇州工業(yè)園區(qū)檔案中心 供圖

蘇州 工業(yè)園區(qū)

1978年11月13日上午，鄧小平參觀了新加坡的裕廊工業(yè)園區(qū)。據(jù)《李光耀回憶錄：19652000》記載，鄧小平在第二年（1979年）的一次演講中說：“我到新加坡去考察他們怎么利用外資”。

14年后，鄧小平南巡時，又多次提到新加坡。

1994年2月26日，中新兩國政府正式簽訂合作協(xié)議。作為中國和新加坡政府合作項目，以新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)為藍(lán)本的蘇州工業(yè)園區(qū)，誕生在江南水鄉(xiāng)。園區(qū)位于蘇州東部，從創(chuàng)建開始就承擔(dān)著改革開放“窗口”和“試驗田”的功能。

2017年，蘇州工業(yè)園區(qū)給了一張不錯的成績單：在全國經(jīng)開區(qū)（國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）綜合考評中位居第一。二十多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為全國乃至國際上都有重要影響的對外開放窗口。

新的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國的工業(yè)園區(qū)勢頭正猛，機遇挑戰(zhàn)并存，未來蘇州工業(yè)園區(qū)將如何吸引外資、留住外資，成為新的課題。

“第一次踏入蘇州工業(yè)園區(qū)就哭了”

蘇州工業(yè)園區(qū)（下稱“園區(qū)”）的白榆路上，沿著樹陰向西快要走到盡頭，混合著巧克力味、藍(lán)莓味的餅干香味隨風(fēng)涌入鼻尖。

盡頭前方的這家外資企業(yè)，占地5萬平方米，工人們正在流水線上日夜生產(chǎn)著超市里最叫賣的零食：奧利奧、趣多多、太平蘇打餅干等食品。這些食品還被出口到十余個國家和地區(qū)。

從外表來看，白色的廠房，四四方方，很難分辨出它與中國大多數(shù)企業(yè)的不同。但它的特殊之處在于，作為較早入駐園區(qū)的外資企業(yè)，幾乎與園區(qū)同時“生長”，見證了園區(qū)二十多年變遷。

它從1995年開始投產(chǎn)，這些年來，工作的人換了一撥又一撥。

而較早一批來園區(qū)工作的王麗新，因為參與過多個公司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開始與園區(qū)外資企業(yè)的命運有了千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。

1996年，24歲的王麗新和另外十幾個剛畢業(yè)的學(xué)生一起，被中建二局四公司（指蘇州分公司）分派到蘇州工業(yè)園區(qū)工作。

剛從建筑學(xué)院畢業(yè)，她坐了一天一夜的火車南下，第一次踏入蘇州工業(yè)園區(qū)就哭了。滂沱大雨積成的水洼淹沒了腳踝，她的周圍幾乎“無路可走”。

在王麗新的印象里，當(dāng)時的園區(qū)還只是剛落起來的8棟廠房。

當(dāng)時在江蘇省政府對外開放辦公室任職的潘云官也回憶，1993年，他隨著調(diào)研隊來這里勘察，他眼前所見，大片農(nóng)田，沒有一條汽車路，最多可見一條拖拉機路，老百姓出行靠船，交通工具是船，運輸工具也是船。

剛到第一天，王麗新急著給母親寫信報平安：兒到蘇州是茫茫大雨的一天，前行是不舍，回首是留戀。

7天后，母親收到了她的信，母親的一番話讓她感到心安。回信寫道：“一件美麗的刺繡，你看正面是個美麗的圖案，背面可能是污糟糟的一面，那么一個水塘，你踩在腳底下是泥濘的水塘，但抬頭看可能是滿天星星。”

這個水塘指的就是那時的園區(qū)。江南地區(qū)容易內(nèi)澇，而園區(qū)的排水系統(tǒng)尚未完工。作為一個北方人，這里濕冷的冬天最難熬，碰上下雨時，腳上常起濕疹。

王麗新在這一工作就是10年，主要負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)。

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的速度之快，超出她的想象，就在她工作的第二年，園區(qū)內(nèi)幾乎所有的主干公路都建成了，路兩邊裝了路燈，夜行不再讓她感到害怕。同樣從北方調(diào)來工作的一個小伙子坐在了她的辦公桌對面，他們結(jié)婚了，成為了較早一對在園區(qū)安家落戶的“外地人”。

與此同時，19941996年注冊在園區(qū)的中外資企業(yè)100多家。第一批入駐企業(yè)以韓國三星、美國BD、新加坡康福、日本百佳為代表，外資、合資企業(yè)正在為園區(qū)帶來新的就業(yè)崗位，也在這里為90年代的中國輸出了來自世界各地的產(chǎn)品。

一個小區(qū)，住著17個國家的人

改革開放以來，中國吸收和利用外資的規(guī)模巨大。從1993年后，連續(xù)9年成為僅次于美國的全球第二大吸收外資的國家。

園區(qū)則成為中國吸引外資的縮影。從上世紀(jì)90年代中后期的幾百家，如今，園區(qū)外資企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4000多家。

2001年，“大批國內(nèi)、國外投資商要排著隊才能擠進(jìn)園區(qū)”，潘云官如此形容，此時，他已在園區(qū)工作快4年，任園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。他稱當(dāng)時為“全戰(zhàn)場”拉開時期。

2001年1月1日開始，園區(qū)的控股權(quán)開始由新方（新加坡財團(tuán)）轉(zhuǎn)移到中方（中國財團(tuán)），中方的股權(quán)比例由35%調(diào)整為65%，擔(dān)負(fù)起主要管理職責(zé)。

此后幾年，很多來自歐美、日本、韓國的企業(yè)將目光瞄向這里，園區(qū)一度成為世界知名制造業(yè)企業(yè)、代工廠的優(yōu)選地。

與此同時，園區(qū)管委會的燈常常亮到深夜。2000年來到園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會（下稱“經(jīng)發(fā)委”）綜合處工作的王永泉和同事們經(jīng)常加班到凌晨。第二天上班后，他還要趕好幾場企業(yè)的現(xiàn)場動工儀式和簽約儀式。

他回憶，當(dāng)時整個經(jīng)發(fā)委只有20多個人，他既要忙著寫經(jīng)濟(jì)運行的分析，也要寫園區(qū)物價的相關(guān)資料。

在外界看來，當(dāng)初廉價的土地和勞動力成本是很多外資企業(yè)愿意來這里的原因。王永泉不這么認(rèn)為，“對歐美的企業(yè)來講，主要還是看你這個地方整體的經(jīng)商環(huán)境。政府是不是服務(wù)很規(guī)范？水電氣這些服務(wù)基礎(chǔ)、這些配套是不是按要求？政府是不是親商？”

不知不覺，他身后的整個園區(qū)圍繞著金雞湖開始，由湖西向湖東迅速延伸，地理范圍隨著園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃圖不斷延伸。

截至2017年底，共有85家世界500強企業(yè)在園區(qū)投資132個項目。

大批外資企業(yè)涌入后，外籍人口也不斷暴增，以園區(qū)一國際小區(qū)為例，到目前為止，至少住了17個國家的人。單身外國青年在此開始與中國人戀愛、結(jié)婚、生子。

轉(zhuǎn)型升級

2005年，研究生剛畢業(yè)的陳柳穎進(jìn)入了園區(qū)招商局工作，梳理各種政策、投資信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析等。

這一年開始，外資企業(yè)的“陣痛期”來了，低端、密集型制造業(yè)等將不再是園區(qū)青睞的對象。

此后幾年，不斷有外資企業(yè)撤離園區(qū)，撤資企業(yè)也多以生產(chǎn)制造業(yè)和電子生產(chǎn)制造業(yè)為主。王麗新也很少看見在周邊生活的產(chǎn)業(yè)工人了。

2009年，主要生產(chǎn)吸塵器和電熨斗的飛利浦家電蘇州有限公司從園區(qū)撤離，這是荷蘭飛利浦電子公司投資的外商獨資經(jīng)營企業(yè)。2012年阿迪達(dá)斯關(guān)閉蘇州工廠，其生產(chǎn)線撤離中國，搬遷至東南亞。2014年11月，諾基亞代工廠停產(chǎn)。2017年，全球知名硬盤制造商希捷科技宣布撤離蘇州。

“有些企業(yè)則是在園區(qū)引導(dǎo)下主動撤離的”，王永泉記得，幾年前有家臺資企業(yè)，主要生產(chǎn)手機外殼，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工很多，也造成一定的環(huán)境污染，周圍居民有怨言，后來通過政府引導(dǎo)，該企業(yè)搬離園區(qū)。

撤離原因復(fù)雜，有企業(yè)內(nèi)部調(diào)整，有外部引導(dǎo)，但更多原因指向園區(qū)勞動力成本的增加。

有企業(yè)撤離，就有新的企業(yè)被招進(jìn)來。

陳柳穎主要負(fù)責(zé)歐美項目的招商。她印象最深刻的是剛進(jìn)招商局那會兒，和幾個同事一起負(fù)責(zé)強生項目的招商，這個項目是部門主動要招進(jìn)來的。

美國強生公司成立于1886年，是目前世界上規(guī)模最大、產(chǎn)品種類最多的醫(yī)療保健公司之一。

讓陳柳穎感到緊張的是，因為對方第一次來亞太地區(qū)投資醫(yī)療器械的新項目，集團(tuán)層級高的領(lǐng)導(dǎo)來園區(qū)差不多就有10次，小型的溝通不計其數(shù)。洽談中，對方給了他們一份自己設(shè)計的問卷，“問題非常多、非常細(xì)”，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源等各種內(nèi)容。項目前后花了差不多近兩年的時間，最終才落定園區(qū)。

通過陳柳穎們的努力，更多的企業(yè)不斷將更核心的功能疊加進(jìn)園區(qū)。強生最早在園區(qū)實行的是生產(chǎn)功能，后來將亞太地區(qū)的共享財務(wù)中心疊加進(jìn)來，再后來又將研發(fā)中心放在了園區(qū)。

“其實有時候你看一個項目進(jìn)來了，這是很明顯，但是慢慢在里面有一些質(zhì)的變化，這個其實不明顯。”陳柳穎為這些旁人看不到的“質(zhì)”的變化而欣喜，“這個就是不斷招商的生根”。

她說的生根，則是一個企業(yè)不只是把生產(chǎn)制造功能放入園區(qū)，也把研發(fā)中心、企業(yè)總部基地等都放入園區(qū)，這些都是園區(qū)的競爭力。

截至目前，在園區(qū)經(jīng)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部（省級總部）達(dá)36家，包括普利司通、三星、歐萊雅、松下等。

一個更明顯的現(xiàn)象是，在初期的園區(qū)以吸引外資為特色，但如今“很多內(nèi)資企業(yè)發(fā)展也比較強勁”，一位接近招商局的人士說。

據(jù)了解，目前園區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)增長至50000多家。

現(xiàn)在，園區(qū)形成了“2+3”產(chǎn)業(yè)體系——電子信息、機械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術(shù)應(yīng)用三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

隨之而來的是不斷涌入的創(chuàng)業(yè)者、居住者，外資企業(yè)也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)。他直言，目前“外資企業(yè)面臨最主要的挑戰(zhàn)是用工成本高”。

從房價便可看出，王麗新所住小區(qū)的房價從2004年的1000多元一平方米漲到了4萬多一平方米，園區(qū)平均房價2萬多。交通成本也在上升，出租車的起步價已經(jīng)與北京持平。

上述接近招商局的人士解釋，近些年他們所吸引的外資企業(yè)并不都是成本敏感型企業(yè)。“很多企業(yè)來園區(qū)，看中的是綜合實力、居住環(huán)境，包括政府透明高效的運作方式、政府信用和親商的理念”。

不只是園區(qū)

自從在園區(qū)買了房后，王麗新認(rèn)為自己是真的在園區(qū)“安家”了。

園區(qū)開始有真正意義上的商品房，大約在1999年。

她丈夫在萬科地產(chǎn)工作，公司曾開發(fā)了當(dāng)?shù)匾粋€中高檔國際小區(qū)，2014年開盤時，夫妻倆成為了小區(qū)第一個買房者。但在那時并不被當(dāng)?shù)厝丝春茫^(qū)周圍是一片農(nóng)田。

小區(qū)的配套設(shè)施發(fā)展得很快。園區(qū)所有住宅區(qū)半徑500米到1500米左右的鄰里中心一座座拔地而起，目前已經(jīng)建成7家。

鄰里中心日后成為蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗的成功典范之一，配套功能設(shè)施完善：民眾聯(lián)絡(luò)所、生鮮市場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥店，吃飯歇腳的商鋪。其工作人員幾乎每天都要接待來參觀學(xué)習(xí)的外地團(tuán)。

“概念確實是新加坡的，但是內(nèi)涵是我們裝進(jìn)去的。”潘云官如此評價。

比如鄰里中心的民眾聯(lián)絡(luò)所，新加坡的民眾聯(lián)絡(luò)所設(shè)置是為了方便聯(lián)絡(luò)議員與民眾，這里的民眾聯(lián)絡(luò)所幾乎包攬了所有辦證的業(yè)務(wù)，也為周圍居民提供了兒童游玩設(shè)施、下棋、舞蹈、孕媽課堂、書畫課堂的場所和圖書館。

2006年，在中建二局工作了10年的王麗新無意中看到社區(qū)委員會的招聘帖，她決定辭職。她報名面試，最后留下來了，成為這個社區(qū)委員會的專職委員，一直到現(xiàn)在。

她喜歡把園區(qū)的人分為三種：第一種是建設(shè)園區(qū)的人，第二種是住在園區(qū)的人，第三種是愛上園區(qū)的人。“這三種人我都算”。

每天早晨9點，丈夫驅(qū)車送她去居委會上班，她開始忙著調(diào)解社區(qū)的大小事。沒事的時候會去居委會的活動場地看看，這個國際社區(qū)的活動相當(dāng)豐富：老年模特隊、書法坊、拳操隊、韻律交誼舞隊等，共100多個社團(tuán)。

“這里不僅僅是園區(qū)”，王麗新說，現(xiàn)在園區(qū)的人均綠地面積已經(jīng)達(dá)到29.1平方米，遠(yuǎn)高于中國大多數(shù)地區(qū)，且比巴黎每個人多出近5平方米。這和20多年前的園區(qū)規(guī)劃圖幾乎沒有差別。

園區(qū)早在剛剛開始建設(shè)的時候就執(zhí)行“一張藍(lán)圖繪到底”，運用新加坡科學(xué)的人口統(tǒng)計來確定所有的規(guī)劃面積和規(guī)劃范圍，在園區(qū)啟動前，就全面編制了各項基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，“先地下，后地上”。

這天是周二，35度的高溫，王麗新站在活動室外看著正在跳舞的人們，她們跳著一曲鄧麗君的歌，紗裙被汗水浸濕，笑得燦爛，神采飛揚。

改革親歷

潘云官 69歲 原蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，曾起草蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)項目建議書

我有機會起草項目建議書，這個是其他人替代不了的。

鄧小平南巡是1992年，南巡過后就引出了這個項目，當(dāng)時上海對這件事情不太敏感，新加坡的考察團(tuán)隊就到蘇州來了。當(dāng)時我在忙張家港保稅區(qū)的事情，事情剛剛收尾，就叫我接手蘇州工業(yè)園區(qū)的項目。

我最早到蘇州是1966年，但1993年我才第一次去蘇州工業(yè)園區(qū)，一眼望去，全是農(nóng)田。

對于我們來說，當(dāng)時最大的挑戰(zhàn)是前面沒有可以參照的經(jīng)驗，要完全去摸索。中新合作的工業(yè)園區(qū)沒有可以參照的版本，跟所有的開發(fā)區(qū)都不太一樣——有相通的地方，比如搞開發(fā)建設(shè)，但借鑒新加坡經(jīng)驗，這個問題就難了。

我們只拿到了一個1988年洋浦（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的項目建議書，那個項目建議書是空的，沒有內(nèi)容，只是一些提綱。

我們整整花了1周的時間起草項目建議書，辦公的地方是當(dāng)時蘇州市政府里面一個老干部活動室，棕色的平房，條件很差，漏風(fēng)。天冷，我們就用一個蜂窩煤爐子取暖，吃方便面吃了一個星期，當(dāng)時是1993年11月底、12月初的樣子。

印象最深的是去北京送項目建議書。1993年12月25日前后到北京，我們本來想送完就回來的，結(jié)果在北京一待就是二十五六天，快過春節(jié)才回來。我連替換的外套都沒有想到要帶，誰知道去了北京就回不來了，任務(wù)一個接一個。

在北京要起草借鑒新加坡經(jīng)驗的補充文件，任務(wù)太緊，要趕在三天內(nèi)完成。白天、晚上我們都不睡覺，每天要去開碰頭會，碰頭會時間一長就累了。

有一次半夜12點過了，太累了整個人癱坐下去，結(jié)果把折疊椅的板子坐塌了。折疊椅質(zhì)量也不好，塌了以后兩邊的鐵片就把我褲子撕了一個大口子——L形的口子，我還沒帶替換褲子，就一直穿這么一條褲子。

1月21日就要開會，三位副總理審查，13日、14日兩天我們?nèi)テ鸩荩?5日、16日要把省里紅頭文件送到國務(wù)院，就這么緊張。不做怎么辦，我們當(dāng)時沒有怨言，就想辦法把它做好。

所以1994年1月18日，當(dāng)時國務(wù)辦秘書局的一位局長到蘇州飯店吃飯時，他很感慨，說“我有兩個沒想到，沒想到你們江蘇速度這么快，沒想到你們江蘇水平這么高”。

這二十幾天內(nèi)我的頭發(fā)變白了，一大片白頭發(fā)，我沒發(fā)現(xiàn)，注意力不在這上頭。我回去后家屬發(fā)現(xiàn)的。到現(xiàn)在，我家屬都還講，就是那個時候我的頭發(fā)開始白了。

改革辭典

外資企業(yè)：外資企業(yè)是“內(nèi)資企業(yè)”的對稱。指依照我國有關(guān)法律規(guī)定，在我國境內(nèi)設(shè)立的由外國投資者獨自投資經(jīng)營的企業(yè)。根據(jù)1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)是一個100%的外商獨資經(jīng)營企業(yè)，它不包括外國企業(yè)、公司和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)。外資企業(yè)依法取得中國的法人資格，按照國際稅收慣例，我國應(yīng)對其行使居民管轄權(quán)。

改革物語

雕塑《合作》由蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教師沈建國創(chuàng)作，象征著蘇州與新加坡的友好合作。1999年時值蘇州工業(yè)園區(qū)成立五周年，由李光耀為這件作品落成剪彩。

新京報記者 吳靖 實習(xí)生 鄭潔 江蘇蘇州報道

拓展知識：