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前沿拓展：

宿遷網(wǎng)訊 “我種下的碧根果樹現(xiàn)在正是盛果期。”9月28日，在泗洪縣峰山鄉(xiāng)的碧根果基地，種植戶張勇告訴記者，他在鄉(xiāng)黨委、政府鼓勵下，流轉(zhuǎn)2000多畝土地，規(guī)模種植碧根果，“每年不同樹齡碧根果樹可收果實兩萬多公斤，每公斤能賣八九十塊錢，口袋越來越鼓，生活越來越幸福。”

張勇的幸福生活，是泗洪縣高質(zhì)量發(fā)展成果的縮影！數(shù)據(jù)顯示，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值218.18億元，同比增長7.5%；一般公共預算收入14.31億元，任務完成率超序時進度；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14931元、農(nóng)村居民人均可支配收入9236元，同比分別增長8%和8.8%；全縣接待游客266.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入22.5億元。

“我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，積極投身‘強富美高’新江蘇建設的宏偉實踐，緊扣高水平建成全面小康社會總目標，堅定特色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、富民增收‘三大發(fā)展方向’，泗洪縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、綠色向好的發(fā)展態(tài)勢，百姓生活在發(fā)展中持續(xù)改善。”泗洪縣委書記王曉東說。

豐遠新材料車間生產(chǎn)忙

聚焦加快發(fā)展 鍛造產(chǎn)業(yè)支撐

位于泗洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的豐杰新材料科技有限公司，是泗洪縣今年開建的新項目，總投資達20億元。目前廠房正在加快建設之中，年底即將投產(chǎn)。

“這家企業(yè)專門從事功能性塑料薄膜研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)設備先進、技術(shù)領先。項目建成投產(chǎn)后，將進一步拉伸泗洪縣新型膜材料產(chǎn)業(yè)鏈。”據(jù)泗洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關負責人介紹。

全力推進“項目增速強發(fā)展”，泗洪縣堅持把招商引資作為“一號工程”， 堅定不移按照“2+1”主導產(chǎn)業(yè)定位實施精準招商。僅今年以來，16位縣領導牽頭專業(yè)招商局強勢出擊，已累計外出招商963天次，先后在北京、上海、浙江、廣東等地開展集中招商活動15場次，持續(xù)掀起“招大引強”的滾滾熱潮。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，泗洪全縣落戶縣級園區(qū)的新簽約、新開工、新竣工項目93個，協(xié)議總投資306.3億元，同比分別增長36.8%、61%，其中協(xié)議投資億元以上項目81個，占87.1%，獨立供地項目40個，占43%。

宏潤光電匠心引領品牌

招商不止步于簽約，泗洪縣還以項目建設奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強音，今年排定了5大類160項重大項目，總投資698.7億元，其中列市重大項目40個，年度計劃投資166億元。當前，投資50億元宏潤光電、綠色智造產(chǎn)業(yè)園項目，投資20億元的豐杰新材料、欣弘實業(yè)等項目建設如火如荼，畝均投資強度從2017年底的356萬元提高到474萬元。

招引與建設并重，泗洪縣已經(jīng)逐步形成機電裝備、新材料、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)，集聚了雙溝酒業(yè)、超威集團、斯迪克新材料、宏潤光電等一大批龍頭骨干型企業(yè)，推動該縣主導產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)邁進，鍛造全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“強支撐”。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 提升品牌效益

走進中國農(nóng)科院泗洪軟籽石榴創(chuàng)新示范基地，一體化微噴設施正開展育苗養(yǎng)護。這個占地一萬平方米的智能化玻璃日光溫室，設置了二氧化碳采集系統(tǒng)、光溫控制系統(tǒng)以及一個小型氣象站，育苗過程全靠實時數(shù)據(jù)自動化設備來完成，不僅減少人力，更把軟籽石榴育苗的成活率提高70%以上。

據(jù)了解，中國農(nóng)科院泗洪軟籽石榴創(chuàng)新示范基地占地1118畝，總投資5000萬元，目前已建有高標準連棟育苗大棚10座。基地擁有全球162個優(yōu)質(zhì)石榴品種，每年能為泗洪縣及全國提供200萬株的優(yōu)質(zhì)種苗和75萬公斤的優(yōu)質(zhì)軟籽石榴。

“進入豐產(chǎn)期，每畝地能夠收1500公斤石榴，按照一公斤20塊錢批發(fā)價，基地每畝土地的年收益能達3萬元，比傳統(tǒng)的種植一麥一稻收益遠遠要高很多。”基地負責人許永峰算了一筆賬。

高效品種的選擇和科學先進技術(shù)的運用，不僅引領著該縣3.2萬畝軟籽石榴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也造就了基地年效益1500萬元的喜人成績。

和軟籽石榴一樣齊頭并進的還有“泗洪大米”。泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年種植水稻83萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米45萬噸，“泗洪大米”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，入選“蘇米”十大區(qū)域品牌，“泗洪大米”已經(jīng)成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片。

今年8月份，蘇北糧油股份有限公司在北京“新三板”掛牌上市，成為在“新三板”掛牌上市的江蘇省稻米行業(yè)首家民營企業(yè)，標志該縣農(nóng)糧領域的中小企業(yè)發(fā)展邁入全新發(fā)展階段。

泗洪大米、大閘蟹、小龍蝦、碧根果、軟籽石榴等一批“洪”字頭特色農(nóng)產(chǎn)品正強有力地走向市場，被消費者認可，形成自己的品牌。

行者方致遠，奮斗路正長。近年來，該縣堅持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，緊盯“3135”目標，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“百園工程”建設為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，向“四化同步”奮力進軍。

稻田馬拉松激情開跑

堅持生態(tài)優(yōu)先 推動發(fā)展轉(zhuǎn)型

“過去，在洪澤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖賺了些錢，但污染了水環(huán)境。”響應鎮(zhèn)黨委、政府號召，退漁還湖后，泗洪縣半城鎮(zhèn)漁民丁杰加入專業(yè)合作社，在洪澤湖淺灘種植菱角、蓮藕等水生植物，年收入超過10萬元。“賺得多，還保護環(huán)境，真好！”他說。

洪澤湖水域四成在泗洪縣。上世紀90年代，當?shù)剞r(nóng)民靠湖吃湖，粗放養(yǎng)殖、盲目捕撈、非法采砂，致使生態(tài)環(huán)境受到損害。“泗洪縣痛定思痛，下大力氣治理環(huán)境問題，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢。”王曉東介紹。

2017年9月，入列全國首批13個、江蘇唯一的“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地后，泗洪縣加快推進“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，系統(tǒng)編排《泗洪縣國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地三年行動方案（20182020年）》，建立了涉及空間格局優(yōu)化等四個方面的“兩山”基地建設主要目標體系，謀劃實施總投資660億元涉及生態(tài)保護修復等8大工程141個項目清單。

以環(huán)境綜合治理為例，泗洪縣高標準推進“263”專項治理和河長制工作，大力實施洪澤湖“雙清”行動，退漁還濕、退漁還湖面積累計達21萬畝，建成“濕地自然修復水上生態(tài)牧場”13.85萬畝，縣域?qū)崿F(xiàn)全面禁采，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道和各類溝渠4288公里，新增造林綠化面積13.1萬畝，成片造林面積居全省縣級第一。

泗洪縣還探索實施“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+旅游”等融合發(fā)展新模式，努力走好經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化發(fā)展之路。近兩年，旅游綜合收入連續(xù)保持11%以上的增長，全縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化為14.6:42.4:43，被評為“全國生態(tài)特色旅游縣”。

峰山鄉(xiāng)后窯村農(nóng)民集中居住區(qū)

牢記民生優(yōu)先 改善群眾生活

梅花鎮(zhèn)大羅村吸納227戶農(nóng)戶入股專業(yè)合作社，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目，讓農(nóng)民既能務工賺錢，還能領股金、得分紅，走出了一條致富增收路。“今年底將實現(xiàn)整村脫貧。”村黨支部書記付玉孝底氣十足。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。近年來，泗洪縣聚焦“兩不愁三保障”要求，精準發(fā)力，大力推進農(nóng)房改善、發(fā)展土地股份合作社、運用政策保障促脫貧，年內(nèi)改善農(nóng)民住房1.33萬戶，實現(xiàn)村級土地股份合作社全覆蓋，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在發(fā)展中保障和改善民生。泗洪縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年編排縣鄉(xiāng)村三級為民辦實事項目，堅持“急需先行、量力而行，主動作為、盡力而為”的工作思路，全面落實基本公共服務功能配置標準，讓幸福敲開百姓家門。

慶邦電子產(chǎn)銷兩旺

——著力提升醫(yī)療服務能力。重點加快推進公立醫(yī)院以及雙溝、界集區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心等民生工程建設，泗洪縣第一人民醫(yī)院9月份掛牌，界集和雙溝兩個區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心正在進行人才招聘和房屋征收準備工作。

——統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”。今年以來，大力實施城市治理與服務“345”、鎮(zhèn)村環(huán)境改善提升“4+1”工程，完成游園廣場節(jié)點改造提升等101項園林綠化工程，新增綠地面積23萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42.8%，啟動4個老舊小區(qū)、15萬平方米改造工程，惠及城市居民2600余戶。

——加快提升城鄉(xiāng)交通通達能力，國道235、省道330西南崗段等國省干道改造工程快速推進，實施四好農(nóng)村路建設246公里，改造危橋72座，南北青陽大橋順利通車，省道330溧河洼特大橋及接線工程被評為“全省普通國省干線公路建設工程十佳項目”。

治理公共空間 美了城市鄉(xiāng)村

作為全市公共空間治理的試點縣，今年3月以來，泗洪縣打響了一場公共空間治理攻堅戰(zhàn)。

“小田變大田，私占變公有，環(huán)境變美麗，增收有保障。”說起農(nóng)村公共空間治理，瑤溝鄉(xiāng)秦橋村黨支部書記黃明赟這樣評價。

瑤溝鄉(xiāng)境內(nèi)新汴河兩側(cè)的5000多畝水工用地，長期被村民非法侵占。公共空間治理開展后，瑤溝鄉(xiāng)廣泛宣傳，迅速推進，依法收回，引導規(guī)模種植，變成了集體經(jīng)濟“財源”。

“我們從關乎發(fā)展全局的重點工作著眼，從補齊拉長全面小康短腿短板角度考量，系統(tǒng)確立了鄉(xiāng)村公共空間治理‘1+10’重點工作，將公共空間治理作為推進鄉(xiāng)村振興、建成全面小康的重要抓手、關鍵路徑。”王曉東說。

截至目前，全縣共出動人員43.4萬人次、挖機2.4萬臺次，收回集體資源5.4萬畝（集體土地3.4萬畝，村級水體2萬畝），收回水工用地4萬畝，清理違規(guī)合同916份，栽植樹木71.2萬株，盤活工業(yè)用地1482畝，整治低價廠房32.2萬平方米，拆除違建46.5萬平方米，清除垃圾14.6萬噸，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達2.25億元，增加集體經(jīng)濟收入7700余萬元，為推進鄉(xiāng)村振興整合了資源、拓展了空間、增強了后勁。

7月31日，在農(nóng)村公共空間治理的基礎上，泗洪縣又成立城區(qū)公共空間治理工作指揮部。一場涉及城市管理、生活環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展的城區(qū)公共空間治理工程又在泗洪縣全面展開。“實踐證明，公共空間治理與‘四化同步綠色跨越’高度契合、深度融合。”王曉東說，將高位統(tǒng)籌、強力推進，按照“一天一推進、一周一通報、半月一調(diào)度”工作要求，久久為功，推動公共空間治理向縱深發(fā)展。

泗洪姜堰實驗學校鳥瞰圖

深化改革創(chuàng)新 激活澎湃動力

圍繞“三去一降一補”五大任務，新增股改項目45個，累計為企業(yè)減負10億元；積極推進房地產(chǎn)去庫存，去化周期從2015年年底的20個月縮短為當前的7個月……

近年來，泗洪縣扎實推進改革涉深水、啃硬骨頭，全國“兩權(quán)”抵押貸款試點縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣等12個國家和省市級改革試點在全縣全面展開，打造出了新時代泗洪縣改革品牌。

事實上，泗洪縣素有改革傳統(tǒng)，江蘇省農(nóng)村改革第一村——墊湖村，就在泗洪縣上塘鎮(zhèn)。

發(fā)揚改革傳統(tǒng)，泗洪縣今年搶抓全國首批農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點機遇，已建成國家級示范社9家、省級示范社36家；同時，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，全縣286個村（居）完成股權(quán)設置，占比85.12%。

值得一提的是，泗洪縣還搶抓雙溝鎮(zhèn)被列入省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理改革試點機遇，綜合設置“兩辦六局”，對照梳理賦予的408項權(quán)限，形成雙溝鎮(zhèn)審批服務和綜合執(zhí)法權(quán)責目錄，目前，雙溝鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制已經(jīng)進入正式運行階段。

改革成效到底如何？群眾最有發(fā)言權(quán)。“真是太劃算了，縣政府把天然氣初裝費從2500元降到1800元，相當于送我一個700元的燃氣灶呢！”泗洪縣出臺《泗洪縣人民政府關于推進壟斷性服務價格改革的意見》，取消、免收25項壟斷性服務項目收費，放開了14項壟斷性服務項目的政府定價管理，用“放管服”改革把實惠裝進百姓腰包。

“站在泗洪看泗洪，在全縣干群拼搏進取下，泗洪的發(fā)展取得了長足進步。跳出泗洪看泗洪，我們清醒地看到，縣域經(jīng)濟總量少等突出問題仍然制約著縣域發(fā)展。”王曉東說，泗洪縣深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔使命、找差距、抓落實，全力以赴穩(wěn)增長、強基礎、創(chuàng)特色、增優(yōu)勢，建設不含水分、百姓認可的全面小康。（許昌亮 高云龍 陳 旭 盧經(jīng)緯 曾祥海 張連華 伍海濤 尹修廣 劉成龍 鄭緒軍）

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