天加水機(jī)故障代碼(天加水冷柜機(jī)故障代碼)

前沿拓展：

編者按

“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。”中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。確保糧食安全，首要任務(wù)是高質(zhì)量提升糧食的生產(chǎn)能力，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

摸清家底，心里有底。目前，第三次全國國土調(diào)查初始調(diào)查接近尾聲。《半月談》編輯部特別組織記者分赴全國多地，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分地方基本農(nóng)田的劃定、使用、監(jiān)管存在突出亂象和普遍問題，亟待治理和解決。

一問

上山下河：好地搞建設(shè)，劣地搞農(nóng)業(yè)

一些地方的基本農(nóng)田劃在山嶺上、河道內(nèi)，一些地方高產(chǎn)農(nóng)田被圈占，灌溉條件差、地力貧瘠的地塊被補進(jìn)基本農(nóng)田……基本農(nóng)田如此劃定，給國家糧食安全帶來隱患。

“一鋤頭下去能砸出火星子”

北方某省的一座山嶺上，一個400多人的村莊1000多畝耕地全部流轉(zhuǎn)給一家企業(yè)，用于發(fā)展高效生態(tài)櫻桃項目。村干部說，村里的地是山嶺薄地，多數(shù)為基本農(nóng)田，土層只有10厘米左右，地下全是風(fēng)化石，“一鋤頭下去能砸出火星子”，而且水源奇缺。

時下，一些稟賦不高、基礎(chǔ)條件差的山區(qū)村莊易地搬遷，改作生態(tài)保護(hù)或旅游開發(fā)。可要不要、能不能去山上耕種那些留下的基本農(nóng)田，讓村民感到困惑。

改作旅游開發(fā)的山村，人地分離、耕作不便現(xiàn)象突出。一些搬遷后的村民告訴半月談記者，由于有的山上建了房子，搞起開發(fā)，道路設(shè)了關(guān)卡，自己想回山上種地變得很困難。

改作生態(tài)保護(hù)的山村，容易出現(xiàn)農(nóng)作與生態(tài)的矛盾。中部某村有200畝左右的基本農(nóng)田在山上的深溝里，多數(shù)撂荒。村支書說，在這些地里種植的農(nóng)作物，有被野豬拱的風(fēng)險。

一些基本農(nóng)田“上山”，一些基本農(nóng)田“下河”。水位落下時，農(nóng)田露出來；水位上時，農(nóng)田面積就縮小，甚至消失。

半月談記者在黃河的一處主干道附近看到，由于泥沙淤積，河道內(nèi)一些地方形成高于河面、低于岸堤的灘地。這些地有的與岸堤相連，有的在河道中間，低洼地帶與流過的黃河水距離僅幾十厘米。地里栽有農(nóng)作物，一些農(nóng)民正在里面勞作。當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門知情人士說，這些地雖然處在河道內(nèi)，但有的已經(jīng)被劃入基本農(nóng)田。

2019年7月18日，在河南省鄭州市某區(qū)唯一的自然山區(qū)，曾違規(guī)占用的基本農(nóng)田被復(fù)耕 馮大鵬 攝

好地搞建設(shè)，劣地搞農(nóng)業(yè)？

基層自然資源干部反映，永久基本農(nóng)田是基于二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖，經(jīng)外業(yè)踏勘劃定。但二調(diào)完成至今有10年之久，個別地塊地類發(fā)生變化，導(dǎo)致部分永久基本農(nóng)田劃定不準(zhǔn)。

東部某縣自然資源局局長對半月談記者說，按照國家規(guī)定，該省基本農(nóng)田占耕地的面積比例要達(dá)到80%。可早些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心在沿海，為了給沿海發(fā)展用地留出空間，相對平坦的沿海地區(qū)基本農(nóng)田比例相對低，西部山區(qū)的比例反而高。

城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張也是基本農(nóng)田劃定不準(zhǔn)的一大外因。“省、市、縣、鄉(xiāng)，都想多留一點兒發(fā)展用地，于是集鎮(zhèn)和城區(qū)周邊的好田往往不是基本農(nóng)田，因為基本農(nóng)田很難變更為建設(shè)用地。反而是邊遠(yuǎn)山區(qū)不少田被劃成基本農(nóng)田。”這名自然資源局局長坦言。

半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民并不知道自己的農(nóng)田被劃為基本農(nóng)田。一些“上山下河”的基本農(nóng)田不僅不能有效發(fā)揮基本農(nóng)田的功能，還會造成一些政策沖突。

按照黃河防汛等有關(guān)規(guī)定要求，河務(wù)部門在河道內(nèi)施工、修筑防護(hù)堤、加固堤防等作業(yè)時，可能破壞河道內(nèi)的土地，存在破壞基本農(nóng)田的風(fēng)險。

上述黃河河務(wù)部門人士透露，有一年，黃河汛期水比較大，河務(wù)部門開閘放水，將河道內(nèi)的淤積地連同地上的作物和樹木一起沖走，遭到當(dāng)?shù)卮迕袼髻r。但防洪法明確規(guī)定，禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物、禁止圍墾河道。

山嶺上、山溝里的基本農(nóng)田，耕作不便，種糧效益低，然而想另作他用亦非易事。中部地區(qū)一名村干部說，該村山上的幾百畝基本農(nóng)田打算流轉(zhuǎn)給工商資本搞苗圃，但怕冒違法違規(guī)的風(fēng)險。

此外，基本農(nóng)田劃定未能安排規(guī)劃預(yù)留，還常與一些地方的建設(shè)項目沖突。中部某省一名自然資源部門干部說，一些線性工程占地位置存在不確定性，如國道、省道等道路用地在落地過程要根據(jù)地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行調(diào)整，但基本農(nóng)田劃定時往往未給可能的項目規(guī)劃做好預(yù)留。

實事求是地劃定基本農(nóng)田

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

但實際情況并非如此。東部某山區(qū)市規(guī)劃了一片土地，用作發(fā)展新城區(qū)，周邊基本農(nóng)田的數(shù)量從原來的6萬畝減少到3萬畝。而這減少的3萬畝指標(biāo)又要劃到更加偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就意味著山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田占耕地比例要達(dá)到93%左右。

調(diào)研中，不少地方干部還向半月談記者反映，山區(qū)農(nóng)田很多都是山垅田、坡耕地，如果基本農(nóng)田比例要求過高，就意味著這些田大多會被劃成基本農(nóng)田。“更早的時候，有不少坡度大于25度的農(nóng)田都劃成基本農(nóng)田。直到2017年，才規(guī)定了新增的基本農(nóng)田是不能大于25度的。”南方某自然資源部門工作人員說。

對此，基層呼吁，下一輪劃定基本農(nóng)田時，應(yīng)本著實事求是的原則，不要罔顧實際情況，隨意下硬性指標(biāo)。

只有實事求是地開展對基本農(nóng)田的整改補劃，才能使劃定的基本農(nóng)田起到其應(yīng)有作用。基層干部建議，按照基本農(nóng)田調(diào)整補劃的要求，挖掘潛力補充基本儲備區(qū)，保障重點項目，給足時間和空間，結(jié)合國土三調(diào)，對劃定不實的情形進(jìn)行調(diào)整補劃。

在湖北宜城，具備調(diào)整補劃為基本農(nóng)田條件的耕地較為集中分布區(qū)域，已經(jīng)逐地塊實地核實完畢，優(yōu)質(zhì)耕地甄別出來作為補劃對象。當(dāng)?shù)貏澏ɑ巨r(nóng)田儲備區(qū)2.8萬畝，劃定面積占現(xiàn)有基本農(nóng)田面積121.09萬畝的2.33%，有力保障了今后10至15年城市重點項目建設(shè)占用補劃基本農(nóng)田需求。

二問

種草種樹不種糧，基本農(nóng)田為他用

流轉(zhuǎn)基本農(nóng)田發(fā)展草坪、果樹、茶樹等高附加值產(chǎn)業(yè)，一些地方“明不說、暗鼓勵”；扶貧項目、綠化任務(wù)占用基本農(nóng)田，上級要求需要貫徹……部分基本農(nóng)田保主糧的功能正在失靈。

種一年草“扒4遍皮”

沿海某農(nóng)業(yè)大市，道路兩旁不少平陽田種著草坪。當(dāng)?shù)鼐G化辦主任告訴半月談記者，這些基本農(nóng)田原來都種著水稻或玉米，草坪從5年前的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的近萬畝。

然而，草坪使用的化肥農(nóng)藥遠(yuǎn)超一般口糧田。而且，草坪1年要收獲4次，收獲時需要將表層土一起收走，一年相當(dāng)于把農(nóng)田“扒了4遍皮”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長說，種植草坪多是農(nóng)民的自愿選擇，畢竟一畝一年能賺四五千元。

種草之外，有的青睞種樹。南方某縣以水果聞名，果樹種植漸漸下山，侵入基本農(nóng)田范圍。“農(nóng)民種地追求效益最大化，現(xiàn)在山地開發(fā)完了，就到田里去種了。”該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，木本果樹根系較深，對深層的土壤隔水層會造成一定破壞，屬于法律明確禁止種植的品種。

東部一名曾分管農(nóng)業(yè)的副縣長對半月談記者說，過去在基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)以農(nóng)戶自發(fā)行為居多，隨著土地流轉(zhuǎn)被群眾廣泛接受，這一現(xiàn)象近年來呈現(xiàn)快速增長趨勢。

處于山區(qū)丘陵地帶的山垅田，種糧效益低，改種茶葉等經(jīng)濟(jì)作物更為普遍。半月談記者走進(jìn)南方山區(qū)一個產(chǎn)茶名村，看到不少山垅田一半長滿荒草，一半種著茶葉。一王姓村民說，他曾經(jīng)有10多畝山垅田，都是基本農(nóng)田，近4年來陸續(xù)改種茶葉，收益比種水稻強。

該村村委會主任說，近5年來當(dāng)?shù)赜薪?000畝的稻田改種茶葉，約占全村耕地面積的1/3。“種水稻的田要積水，種茶的田要排水。之前的稻田使用了化肥，土地有點板結(jié)，稻田改茶園就得用勾機(jī)挖，經(jīng)常把地下的石頭都勾起來了，造成田塊漏水滲水。再改回稻田，成本就太大了。”

當(dāng)農(nóng)田種茶已成為一些山區(qū)的“主流”做法，部分村民只好被動種茶。某山村村支書家有4畝地，曾堅持種糧，但周邊田塊都陸續(xù)種茶了，村民指責(zé)他種水稻會影響種茶，最后他只得改種茶。“如果只是山排田、山垅田改種茶就算了，但是好多平陽田也改種茶葉，十分可惜。”該村支書說。

搞扶貧、為綠化，基本農(nóng)田占為他用

當(dāng)前，各地正在大力推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。但由于近年來種糧比較效益下降，一些農(nóng)村搞發(fā)展的抓手不再是糧食種植，而往往選擇經(jīng)濟(jì)作物種植和特色經(jīng)營。

西部某貧困縣將金桔作為脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2019年金桔種植面積達(dá)16.7萬畝。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名干部直言不諱，種植金桔占用了一部分原來種植水稻的水田。比如，在當(dāng)?shù)氐囊粋€現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，某老板承包上千畝地種植金桔，許多地都是基本農(nóng)田。

這名干部說：“原本是想開發(fā)旱地種金桔，但投資明顯大于水田。縣一級政府下達(dá)金桔種植任務(wù)而財政資金補貼有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也缺少資金配套，于是對農(nóng)業(yè)公司或合作社利用水田種金桔睜一只眼閉一只眼。”

南方某縣自然資源局一位工作人員反映，有的偏遠(yuǎn)山村貧困戶為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，把基本農(nóng)田周邊土堆高，做了魚塘養(yǎng)魚。按照有關(guān)法規(guī)，這是不被允許的。

2019年10月28日，豫北某縣，基本農(nóng)田中出現(xiàn)“挖坑種樹造景”現(xiàn)象，該地塊還豎立著土地整治標(biāo)牌 馮大鵬 攝

為造綠化景觀，基本農(nóng)田也常常挪作他用。2019年數(shù)月間，豫北某縣以廊道綠化名義，在長城大道南側(cè)農(nóng)田上挖出1公里左右長度的方形深坑。半月談記者現(xiàn)場看到，一些農(nóng)田機(jī)井、排灌溝渠被人造微景觀包圍，與一旁的農(nóng)田分隔，排灌溝渠支離破碎。據(jù)當(dāng)?shù)貒敛块T編制的“永久基本農(nóng)田保護(hù)圖”顯示，廊道綠化帶下就是基本農(nóng)田。

半月談記者驅(qū)車沿鄭民高速行駛，在豫東某縣隨機(jī)采訪時發(fā)現(xiàn)，一片千余畝的農(nóng)田中大量的樹木半死不活，樹林間雜草叢生。一宋姓村民告訴半月談記者，小麥還發(fā)青的時候，他家6畝地就被推掉，“都是種小麥、大蒜的好地，我不同意租賃也沒辦法，領(lǐng)導(dǎo)說是要種樹”。

這片土地被政府以1000元一畝的價格租賃，約定租賃期限十年。多名村民向半月談記者展示了政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，顯示該土地性質(zhì)為基本農(nóng)田。

北方某平原縣自然資源局負(fù)責(zé)人坦言，盡管國家出臺“禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”等基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”的剛性條款，但因當(dāng)前地方忙于脫貧攻堅、農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土綠化等任務(wù)，基本農(nóng)田被占為他用的情況屢禁不止。

加大政策精準(zhǔn)引導(dǎo)，

實施精準(zhǔn)補貼制度

基本農(nóng)田占為他用，在部分地區(qū)初顯后果。西南某地級市因農(nóng)田改種水果，2019年糧食種植面積為4121萬畝，比上年減少82萬畝。

某產(chǎn)糧大村村委會主任說：“現(xiàn)在從鎮(zhèn)里到村里，大會小會都在強調(diào)要保住口糧田。但現(xiàn)實中，動員農(nóng)民保住基本農(nóng)田很難。有一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)大會上，我提出‘產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民要保住自己的口糧田’，當(dāng)場就有村民說我的思想太落后。”

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心農(nóng)技站負(fù)責(zé)人說：“應(yīng)確保一些好地不要種果樹、茶樹等經(jīng)濟(jì)作物，一些邊角地等可適當(dāng)允許種。但現(xiàn)在沒有人或部門來處理這件事。”

多名基層干部呼吁，盡快出臺政策，對不改變土地耕作層、不影響耕種的一年生經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整行為，予以準(zhǔn)許；對改變土地耕作層，影響耕種的行為，視為非種植行為，不予補貼，對違法行為進(jìn)行制止。

基層干部建議，盡快實行精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)補貼，對未實行耕種的土地承包者可考慮不再補貼。同時，加大地力保護(hù)補貼，對承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶給予獎補，改善流轉(zhuǎn)土地中的水、路等條件。

此外，專家還建議，對公路等線性工程項目按指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，預(yù)留好占用面積指標(biāo)，項目落地時，核減區(qū)域面積指標(biāo)，再根據(jù)實際情況上圖。按照基本農(nóng)田調(diào)整補劃要求，并結(jié)合第三次全國國土調(diào)查，對劃定不實的情形進(jìn)行調(diào)整補劃，對亂占亂用基本農(nóng)田的堅決制止。

三問

數(shù)據(jù)失真打架，制度缺失監(jiān)管弱

在最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度下，基本農(nóng)田劃定、使用的亂象仍未杜絕，究其原因，既有政策制度設(shè)計上的缺陷，也有監(jiān)督管理上的松懈。

“不知情”凸顯基本農(nóng)田管理

三大弊病

在18億畝耕地紅線中，有近15.5億畝的永久基本農(nóng)田，無論什么情況下都不能改變其用途。但半月談記者發(fā)現(xiàn)，部分基本農(nóng)田已經(jīng)改變用途，主管部門卻表示“不知情”。

——統(tǒng)計失真。南方某村在上個世紀(jì)還被稱作糧食基地，但近期半月談記者進(jìn)村看到，道路兩旁的大片良田里都種上了茶葉。村支書坦言，統(tǒng)計時，雖然該村上報有3500多畝耕地種水稻，實際上只剩下五六百畝劣等田，并不適合種糧。

近年來糧價下跌，一些邊角地塊的農(nóng)田拋荒或改種茶、果、林等現(xiàn)象并不少見，但這些田塊仍按照種植糧食上報面積。“知道這么個事，但沒法統(tǒng)計，誰也不知道到底有多少。”問及當(dāng)?shù)赜卸嗌倩巨r(nóng)田種了茶樹、果樹，某農(nóng)業(yè)大市的相關(guān)干部均如此回答。

有干部透露，大家都是明著干、不說破，有的地方甚至將此種路徑作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。一名縣國土資源局副局長說，按照規(guī)定在基本農(nóng)田上發(fā)展林果業(yè)肯定違法，但因為涉及群眾增收問題并未實際追究。

2019年4月17日，河南省漯河市某區(qū)因修路將一片小麥地強推。農(nóng)民手中的“紅本本”顯示該地塊為基本農(nóng)田，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的章隨后被自然資源部門否認(rèn) 馮大鵬 攝

——數(shù)據(jù)打架。華東某縣基層干部反映，當(dāng)?shù)匕l(fā)展林果業(yè)的基本農(nóng)田在統(tǒng)計時也被劃為林地，但并未從基本農(nóng)田里剔除，基本農(nóng)田和林地的統(tǒng)計有較大面積交叉。

“在近期的一次自然資源審計中，林業(yè)局和自然資源局?jǐn)?shù)據(jù)一比對，發(fā)現(xiàn)耕地和林地重合面積達(dá)到了6.8萬畝，其中多數(shù)是基本農(nóng)田。”某縣自然資源局局長估計，如果把長期拋荒的田和已經(jīng)變成魚塘、茶園、林地的田都篩除掉，耕地面積可能要減少15%以上。

部門之間的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，有時還造成基層執(zhí)法沖突。如2019年4月，中部某鎮(zhèn)政府在未與村民提前商議的情況下，將村民的上百畝麥田強行推毀。對于這片土地是否為基本農(nóng)田，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和自然資源部門各執(zhí)一詞。“大紅章子都蓋著呢，卻保護(hù)不了我們的權(quán)益。”一名小麥被毀的農(nóng)民感嘆。

——上嚴(yán)下松。中部某省一合作社理事長流轉(zhuǎn)的2800畝土地上，近年來已經(jīng)陸續(xù)添了十幾個墳頭。

“一些農(nóng)戶家人去世后，就葬在自家的承包地上。”這位理事長說，“基本農(nóng)田按規(guī)定不能埋人，但這些你都沒法和村民理論，村里、鄉(xiāng)里、縣里都不管。”

雖然國家對基本農(nóng)田劃了紅線，但這位理事長透露，實際基層抓得不嚴(yán)。“平時建個小型養(yǎng)殖場什么的，村干部表個態(tài)就建起來了，有的都不去國土部門辦手續(xù)。”

核查難、操作難、執(zhí)法難

對于基本農(nóng)田的管理工作，基層干部也有不少苦衷。

一些干部認(rèn)為，當(dāng)前統(tǒng)計制度存在缺陷、政策設(shè)計不完善，導(dǎo)致基本農(nóng)田使用數(shù)據(jù)失真。一名農(nóng)調(diào)隊副隊長透露，現(xiàn)在不少基層統(tǒng)計員素質(zhì)偏低。“有的統(tǒng)計員連基本的責(zé)任心都沒有，甚至發(fā)生‘1+1不等于2’的錯誤。”

南方一產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計糧食播種面積，都是由村一級開始，由下至上層層上報數(shù)字，上級部門再抽查核實。“主要復(fù)查方式也只能是眼看、口問，如果一片80畝的田，基層說有100畝，復(fù)查人員也很難辨明。”

“基層將糧食種植面積數(shù)據(jù)上報后，往往沒有上級部門下來認(rèn)真核查，也沒聽說有人由于數(shù)據(jù)問題被問責(zé)。”中南某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名干部表示。

法律政策“有原則、沒細(xì)則”，使得基本農(nóng)田保護(hù)缺少可操作性。一名國土資源監(jiān)察支隊的干部說，比如明確禁止種苗木，但沒有相應(yīng)處罰的條款；基本農(nóng)田拋荒后，承包權(quán)要收回集體所有，但實際操作幾乎行不通。

還有的干部反映，雖然有禁止其他進(jìn)行破壞基本農(nóng)田的活動、不準(zhǔn)進(jìn)行破壞耕作層的經(jīng)營活動等規(guī)定，但具體細(xì)節(jié)目前都難以界定。

“一些農(nóng)田被偷偷挖沙，或者種草皮，實際上耕作層是減少了。但是減少多少算破壞農(nóng)田？原來的耕作層有多厚？因為沒有家底、沒有標(biāo)準(zhǔn)，破壞的行為就難以界定，基層沒法執(zhí)法。”華東地區(qū)一名自然資源局干部表示。

另外，基層執(zhí)法力量明顯不足，對一些輕微違法現(xiàn)象也只能“睜一只眼閉一只眼”。一名縣級國土執(zhí)法人員告訴半月談記者：“一個縣市只有5名國土執(zhí)法人員，連執(zhí)法用車都十分困難。以這樣的配置巡察3000多平方公里，常常是發(fā)現(xiàn)違法行為，只能勸告。”

某國土監(jiān)察部門執(zhí)法人員說：“占用基本農(nóng)田建房子、搞開發(fā)的現(xiàn)象，現(xiàn)在肯定是一個都不會放過。但農(nóng)民修墳頭、種果樹什么的，真是沒法及時跟進(jìn)。即便發(fā)現(xiàn)了，往往也是法不責(zé)眾。”

守住紅線亟需現(xiàn)代管理、科學(xué)引導(dǎo)

目前第三次全國國土調(diào)查已經(jīng)啟動，特別要求各地政府實事求是地上報，提出“寧要數(shù)據(jù)真實性，不要前后一致性”，不少基層干部大受鼓舞。

中部省份某自然資源局局長表示，如果相關(guān)規(guī)定能夠貫徹執(zhí)行，拋荒田、魚塘、茶園、林地變身耕地等歷史存量問題應(yīng)該能夠得到初步解決。但近年來剛剛拋荒或改種的農(nóng)田如何判斷土地類別，以及未來新出現(xiàn)的土地類別變化如何能夠及時更新，還需要中央出臺更明確的政策。

一些統(tǒng)計部門干部呼吁，利用遙感、測繪、地理信息等技術(shù)，提升統(tǒng)計技術(shù)水平，加強統(tǒng)計部門和自然資源部門、農(nóng)業(yè)部門之間的合作，實現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

針對部分省區(qū)市多年來相關(guān)部門數(shù)據(jù)不一致，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)按照新的統(tǒng)計法盡快調(diào)整，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)、更具指導(dǎo)性。

另外，專家表示，只有讓廣大群眾真正認(rèn)識農(nóng)村大有可為，農(nóng)業(yè)大有發(fā)展，真正嘗到農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來三產(chǎn)繁榮的甜頭，永久基本農(nóng)田保護(hù)戰(zhàn)略才能真正深入民心。

中國經(jīng)濟(jì)糧食學(xué)會副會長程國強建議，提速糧食生產(chǎn)管理方式的現(xiàn)代化。一方面，要用現(xiàn)代的信息技術(shù)進(jìn)行測產(chǎn)和估產(chǎn)；另一方面，要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，調(diào)動糧食主產(chǎn)縣農(nóng)戶愛惜農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)田的積極性。

來源：《半月談》2020年第3期（記者：林超 馮大鵬 侯文坤 何偉 邵琨 | 編輯：徐希才）

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