神州監(jiān)利燃氣灶維修(利川燃氣灶維修)

前沿拓展：

羅田縣匡河鎮(zhèn)一處滑坡點被及時監(jiān)測，避免了人員財產(chǎn)損失。

省應(yīng)急管理廳應(yīng)急科普講解員到村民中宣傳綜合防災(zāi)減災(zāi)知識。

“以往防災(zāi)減災(zāi)偏重城市社區(qū)，如今我們要到最難啃的農(nóng)村，突出最容易受災(zāi)返貧的群體，辨識和預(yù)防生產(chǎn)生活中的災(zāi)害風(fēng)險。”省應(yīng)急管理廳堅持把保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全作為檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要方面，找準應(yīng)急部門“我為群眾辦實事”工作的切入點、著力點，全力打好防范遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)、防范應(yīng)對自然災(zāi)害攻堅戰(zhàn)。

去年下半年以來，省應(yīng)急管理廳聚焦“保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全”這件最大的實事，深入剖析廣大農(nóng)村苗頭性、傾向性安全風(fēng)險及事故背后的深層次矛盾，著力增強農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險防范和綜合應(yīng)對能力，部署以全省應(yīng)急管理系統(tǒng)186個駐點村為試點，形成“十個一”的規(guī)范標準，創(chuàng)新開展全省綜合減災(zāi)示范村創(chuàng)建活動，提高村民安全防范意識，提高村民識災(zāi)辨災(zāi)、自救互救、應(yīng)急避險能力，防止脫貧村和脫貧戶因災(zāi)致貧返貧。

截至今年7月19日，已有151個村完成創(chuàng)建任務(wù)，剩下35個村預(yù)計今年底完成創(chuàng)建，但效果怎樣？近日，湖北日報全媒記者深入宜昌、荊州、黃岡、襄陽的湖區(qū)平原村、丘陵地區(qū)村、高山礦業(yè)村、臨水農(nóng)業(yè)村調(diào)查，實地感受綜合減災(zāi)行動的效果。

啃難啃的“硬骨頭”

挑選災(zāi)害風(fēng)險最突出的村

識別災(zāi)害高風(fēng)險村，各地應(yīng)急管理部門都進行扎實的評估篩查。

荊州市監(jiān)利市柘木鄉(xiāng)豐收村距離市區(qū)60多公里，屬于不靠鎮(zhèn)、不臨近省國道的湖區(qū)平原村，農(nóng)業(yè)和打工成了村里增收主業(yè)。該村黨支部書記劉立介紹，全村12個村民小組、3800多人，60歲以上老人近1000人，該村屬于全市集體經(jīng)濟最薄弱的村。防治慢性病是該村主要痛點，為了有效解決因病致貧返貧，應(yīng)急醫(yī)務(wù)室設(shè)在村民服務(wù)中心，跟避災(zāi)場所一起，成了群眾的貼心場所。如今，近千名老人定期體檢，患有慢性病老人養(yǎng)成按時吃藥的習(xí)慣，不避諱檢查。村里的應(yīng)急物資室、微型消防站建立了指揮體系、配備了人員、配齊了應(yīng)急裝備，發(fā)揮著演練、宣傳和預(yù)防的作用。

“村里有個地籠網(wǎng)廠，大前年因為沒有防災(zāi)減災(zāi)的意識，廠區(qū)物資管理混亂，引發(fā)一場大火，損失了20多萬元。村里綜合減災(zāi)演練和培訓(xùn)活動，這個廠的老板幾乎場場都來參加，如今廠區(qū)內(nèi)的消防安全和應(yīng)急管理得到提升，這兩年也沒有發(fā)生任何火災(zāi)。”豐收村村委會主任劉喜成說。

沿著村和街道道路設(shè)置減速帶、指示牌、警示標志，成了一道應(yīng)急文化風(fēng)景。荊州區(qū)川店鎮(zhèn)川店社區(qū)，屬于村改社社區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)就在社區(qū)內(nèi)。“我們社區(qū)實際就是一個農(nóng)村鄉(xiāng)村，有三大風(fēng)險：一級灌渠靠近幼兒園和學(xué)校，900多師生出行經(jīng)過深水渠周邊，為此去年開展綜合減災(zāi)以來，爭取鎮(zhèn)里7萬多元資金，沿著渠邊道路建起1500米護欄；靠近村里不到500米有一個水庫，夏天游泳消暑人流不斷，2020年以前，幾乎每年都有人因下水游泳溺亡的悲劇發(fā)生。通過爭取公路、水利部門資金建起道路防護欄、安全網(wǎng)，設(shè)立醒目高大的警示牌。還有幾十戶老舊小區(qū)居民，電線飛線、煤氣罐亂放，用電用氣極不安全，為此，開展了電線亂搭亂牽的整改、煤氣罐入戶排查……”川店社區(qū)黨支部書記李娟露和川店鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長葉家平帶著記者一路實地查看，一邊講明白風(fēng)險識別和解決辦法及效果。

辨災(zāi)能力全鏈條

從用氣用電到地質(zhì)風(fēng)險點識別

省應(yīng)急管理廳干部、麻城市龜山鎮(zhèn)鮑家墩村駐村第一書記殷峻，在這里跟村民一起入戶查險、普查房屋地質(zhì)災(zāi)害、重修倒房戶房屋、選取避災(zāi)點、對通組道路除險加固……2年多來，他用應(yīng)急人的專業(yè)知識，識別了村里的各種災(zāi)害風(fēng)險。

“23戶切坡建房戶，經(jīng)過排查，基本為中低風(fēng)險，每個風(fēng)險處都拍了圖片、繪制剖面圖、寫出風(fēng)險識別，提出排除建議。”殷峻告訴記者，房屋是農(nóng)民大宗資產(chǎn)，保護房屋不遭受滑坡等災(zāi)害，就是最好的預(yù)防和減災(zāi)。

“我們家的房子建了9年，建成第二年就遇上大雨滑坡，用了上十天才把滑坡淤塞的泥土清理完，去年，村里排查我家的風(fēng)險后，我將屋后坡地挖了近百米排水溝，房屋墻腳也砌了水泥排水溝。”7組村民鮑文朝說，不僅家里不再擔(dān)心下雨滑坡，在外面承包工程也很注意排除這類風(fēng)險。該村在每個地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點貼上了提示牌。

鮑家墩村民以往多用柴草燒火做飯，為了防火減災(zāi)，村里籌集24萬元，給每家配齊了煤氣灶、煤氣罐，還在入戶前開展了煤氣使用安全演練，對一些孤老、智力障礙人群采取一對一幫扶指導(dǎo)，直至?xí)踩褂谩?/p>

“另外，為了用電安全，村里拿出資金給每家重新安裝了空氣開關(guān)。”村黨支部書記鮑在佳說。

綜合減災(zāi)受到各個創(chuàng)建村的歡迎。“我們尤其歡迎這樣的規(guī)范減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)！”保康縣馬橋鎮(zhèn)堰埡村黨委副書記饒昌興介紹，該村在海拔1400米以上，以往洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，村民生產(chǎn)生活深受災(zāi)害影響。去年創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范村以來，在村道路建設(shè)、河道治理等工作基礎(chǔ)上，加大集體經(jīng)濟投入，更加注重村民災(zāi)害識別能力培養(yǎng)，形成了綜合減災(zāi)口袋書《農(nóng)村各類風(fēng)險隱患辨識清單》，照著《清單》對全村進行排查。《清單》幾乎囊括了農(nóng)村生活生產(chǎn)中的所有風(fēng)險隱患，如用電輸電、用火、使用儲存危險物品、農(nóng)村道路交通、農(nóng)業(yè)作業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害……

“各類風(fēng)險、隱患擺出來，都是村民身邊事，下到學(xué)齡頑童，上到耄耋老人，都能看懂。”信息員李宗旺說，這一張清單教會村民們識別危險，也解決了信息員們不知道查什么、怎么查的問題。

為了村民家門口的安全，村里投資給6戶村民建了百米護欄。“以前沒有護欄，從來不敢靠近邊上站，現(xiàn)在可以靠著護欄看風(fēng)景！”堰埡村二組村民肖秀菊笑著對來客說。她家去年冬天要炭火取暖，嚇得饒昌興等村干部一身冷汗：“她老公喜歡喝酒，房子關(guān)門閉戶，不透氣，很容易一氧化碳中毒。為了說服他們改變?nèi)∨绞剑夷嵌螘r間經(jīng)過一次就上門一次，直到更換排煙通暢的取暖爐。”饒昌興帶著記者參觀了更換后的取暖爐。

為了道路安全，通村道路建起牢固的防撞墻，并刷上了黃色標線。村里自建自管的65個隧道有15.1公里里程，都按照消防要求配備了滅火器具，適當(dāng)位置都有反光標。

幾乎每個村都考慮了道路、橋梁、溝渠等的減災(zāi)風(fēng)險。監(jiān)利市豐收村解決了兩座危橋隱患。谷城縣冷集鎮(zhèn)劉家營村拓寬一處橋梁、籌資48萬元新建一處橋梁，解決260多名村民出行難題。劉家營村位于團湖水庫下游，去年夏季接連暴雨導(dǎo)致西干渠沖垮，利用7萬元地質(zhì)災(zāi)害資金，組織人工機械用21天進行干渠修復(fù)治理。如今，西干渠安全運行，本村1200畝農(nóng)田受益、附近10多個村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得到保障。

奔著最弱勢人群

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，一個都不遺漏

“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，一戶都不漏，一人都不少！”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，危房戶、因災(zāi)倒房戶，被各個村列為應(yīng)急減災(zāi)的重中之重。

荊州市荊州區(qū)川店鎮(zhèn)川店社區(qū)唐世民屬于外來移民戶，去年村里積極申報應(yīng)急救災(zāi)資金，蓋起了新房。7月8日，記者到訪時，他和老伴在家中休息：“房子牢靠了，不再為雨天漏雨發(fā)愁了！”

土坯瓦房老屋脊舊痕依然清晰，老屋基上建起3間牢固的水泥平房。去年5月，鮑家墩村何佑全家房屋倒塌，村里及時申報，應(yīng)急專項資金直達他家賬戶。“這3.7萬元是應(yīng)急救助資金，我的房子建起來，沾了黨委政府的光！”他拿出銀行存折，上面清晰的列著今年1月13日的到位資金數(shù)量。

7月16日傍晚，谷城縣冷集鎮(zhèn)劉家營村68歲的畢宏儒和老伴正在新房子門前乘涼。“新建了房子，住著舒適，不擔(dān)心刮風(fēng)下雨了！”去年6月，他家的老房子成了危房，兩個女兒各拿出1萬元，襄陽市應(yīng)急管理局駐村村工作隊拿出1萬元幫扶他家建房。為了減災(zāi)防災(zāi)，去年7月，該村馬東森家房屋遭遇滑坡，村合作社拿出3萬元，幫助建起22米的擋土墻；劉木喜家房子右側(cè)山體滑坡，去年11月村里用機械清理走了泥土，砌了一道排水溝。

說起前不久村民處置火情的事，當(dāng)陽市開源村黨支部書記、主任鄧代紅不停地為村民點贊。

85歲的村民孟凡壽家的柴屋冒出了一陣陣黑煙。附近村民看到后，立即向村里應(yīng)急值班人報告，值班人立即聯(lián)系上了以村干部、黨員、退伍軍人、醫(yī)生、青壯年志愿者等為成員的應(yīng)急救援隊伍。他們根據(jù)平時應(yīng)急培訓(xùn)和實操演練情況，火速行動起來。

有的緊急將行動不便的孟凡壽從緊鄰的主屋轉(zhuǎn)移出來。有的迅速觀察火情，當(dāng)發(fā)現(xiàn)是柴屋的電線短路引起，立即切斷電源，并迅速采取措施，將柴火屋和主屋屋頂木質(zhì)連接的地方斷開，并用磚瓦在周邊進行隔離，用水將部分還未燒著的木材打濕。最后，這場火被成功撲滅，沒有造成人員傷亡，財產(chǎn)損失也降到了最低。

協(xié)同推進

土辦法洋辦法一起解難題

去年5月底，省應(yīng)急管理廳負責(zé)人在襄陽調(diào)研，提議先行先試“應(yīng)急管理助力脫貧攻堅”工作。各村均結(jié)合實地情況，開展災(zāi)害事故風(fēng)險評估，對轄區(qū)內(nèi)河流水庫湖泊、公共場所、道路等區(qū)域定期開展風(fēng)險隱患評估，成立風(fēng)險點隱患清單，編制災(zāi)害風(fēng)險圖，為風(fēng)險隱患排查整治夯實基礎(chǔ)。

根據(jù)排查評估出來的風(fēng)險隱患點，由村黨支部書記牽頭，對風(fēng)險隱患點進行認真研判，制定防治措施，明確防治責(zé)任人，堅定不移做好防治落實，同時通過村村響廣播、微信群等方式向村民公開宣傳提醒。

關(guān)鍵時刻的從容，功在平時。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地綜合減災(zāi)示范村里成立了以黨支部書記、村委會主任為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)村振興駐村應(yīng)急干部和村副書記為協(xié)助責(zé)任人，鎮(zhèn)管片區(qū)民警、村干部、黨員、村應(yīng)急隊員、志愿者為成員的綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組內(nèi)設(shè)信息組、搶險組、轉(zhuǎn)移組、巡邏組、保障組、醫(yī)療救護組，從組織制度層面保障綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和綜合減災(zāi)工作推進。

“這些制度規(guī)范、組織框架的建立離不開應(yīng)急系統(tǒng)駐點隊員的指導(dǎo)。”各地應(yīng)急部門還為村里協(xié)調(diào)了物資和專業(yè)培訓(xùn)資源。村委會旁的庫房內(nèi)，風(fēng)力滅火機、發(fā)電機、手搖警報器、滅火毯、救災(zāi)帳篷和棉被等應(yīng)急救援設(shè)施一應(yīng)俱全。用電、用火、食品安全、交通出行、農(nóng)機、森林防火、使用液化氣罐等各類專題培訓(xùn)成為常態(tài)。

安全風(fēng)險、隱患排查出來后，誰來改，怎么改？農(nóng)村安全風(fēng)險分級分類管控機制在襄陽逐步建立起來。對辨識出來的一般風(fēng)險、隱患，由村級組織負責(zé)整改、落實；對于存在安全生產(chǎn)重大隱患，涉及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，向有關(guān)部門報告。

過去，不少貧困地區(qū)人口居住分散，居住在家的老年人較多，難以第一時間獲取預(yù)警信息。如今，通過高音喇叭、村村響，甚至是鳴鑼吹哨、逐戶通知等“土辦法”，災(zāi)害科普和預(yù)警“最后一公里”問題正在積極得到解決，不落一戶，不落一人。

來源：湖北日報

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