針對現金排斥問題，央行吹風會談了這些重點

誰還在使用現金？基本公共服務現金支付難題如何解決？為何拒收現金行為難以完全杜絕？發現拒收現金情況，如何投訴？春節等現金需求高峰期，如何平滑好現金供應？

12月29日，中國人民銀行召開拒收人民幣現金專項整治工作媒體吹風會，對拒收現金整治情況進行了通報，并對老百姓關切的問題進行了回應。

人民銀行貨幣金銀局局長羅銳介紹，2023年10月起，央行組織開展為期半年的拒收現金專項整治工作，期間，組織商業銀行開展拒收現金全面摸排工作。截至2023年12月24日，累計摸排經營主體141.1萬家。商業銀行與經營主體簽訂“不拒收現金承諾書”75.1萬份，引導經營主體張貼支持現金支付標識39.7萬個。向經營主體發放“零錢包”18.2萬個，對零錢備付不足的經營主體進行提示，并按需求開展上門收款、上門配款等多樣化、個性化現金服務，不斷提升經營主體接受現金的意愿。

雖然以互聯網和智能手機為載體的移動支付迅速發展，對現金支付產生了明顯的替代效應，但我國經濟社會發展對現金的需求依然旺盛。2023年11月末，我國流通中現金（M0）余額為11.02萬億元（占M2的比重為3.8%），繼續保持上升勢頭，同比增長10.5%。

誰還在使用現金？

當前，現金使用以農村地區和老年人（65歲以上）為主，特別是縣域老年人對現金依賴較強。

人民銀行貨幣金銀局副局長張萌表示，據抽樣調查，老年人中經常用現的人數占比超過75%。其中，縣域老年人經常用現人數占比為80.4%，城市地區老年人經常用現人數占比為67.6%。此外，批發零售等行業的小微商戶、進城務工人員等使用現金也比較多。

基于北京的數據，人民銀行北京市分行副行長曾志誠稱，首先，個人客戶現金存取是現金存取的最主要組成部分，個人客戶現金存取分別占到全部存取金額的約85%，對公客戶現金存取占全部現金存取的比例約15%，趨勢較為平穩。從柜臺現金業務數據量分析，老年人現金類業務辦理需求較大。

據介紹，為提高老年人等群體現金存取業務便利化水平，人民銀行組織商業銀行開展了以下工作。一是，充分了解老年客戶辦理現金業務的問題和訴求，針對養老金發放等特殊時點、中小面額人民幣等特殊需求，做好預判和準備，提高現金服務前瞻性；二是針對集中存取等情形，組織做好業務咨詢解釋、分類引導辦理等工作，提高現金業務辦理效率；三是為老年人提供現金業務優先窗口、綠色通道，為行動不便老年人提供特色現金服務，提高現金服務的溫度。

隨著移動支付等方式的普及，我國銀行柜臺現金存取業務發生哪些變化？

隨著移動支付等方式的普及，銀行網點柜面現金呈下降趨勢。與此同時，不同區域、不同用戶存在一定差異。

根據工商銀行運營管理部副總經理戴辛晨介紹，工商銀行網點柜面現金呈下降趨勢，2019年至2022年年均降幅約14%。疫情防控轉段后，2023年收付量同比增長了8%，達8.5萬億元。從客戶年齡看，60歲及以上老年人客戶占比超45%，存取現金達2萬億元。

農業銀行運營管理部副總經理王金國表示，以農業銀行為例，2023年柜面存取總額4.78萬億元，2022年為4.81萬億元，2021年為5.98萬億元，呈逐年下降趨勢。結構上，不同區域、不同用戶存在一定差異。南方地區存取總量略高于北方。個別地區如甘肅、青海等，以農業、畜牧業為主，更傾向于現金交易。老年客戶柜面業務占比為54%，以卡折存取為主，明顯存在柜臺現金業務偏好。

為更好滿足客戶差異化服務需求，商業銀行積極推行適老化改造，通過采取預約取現、零錢包、封包存款等新型模式，滿足客戶快速服務需求。例如，工商銀行針對公交公司、大型商超等現金存款需求，為1.59萬個客戶站點提供上門收款服務，今年相關業務量達950萬筆，金額超1100億元。

在差異化服務方面，農業銀行持續優化網點布局，強化現金服務基礎建設，2023年遷建網點70%位于縣域、城鄉結合部和重點鄉鎮；對1.4萬家網點進行適老化改造；利用移動金融服務車，2023年為行動不便的老年人等群體提供上門服務超過20萬人次等。

公共服務收費網絡化造成現金支付不便，如何推動現金支付便利化？

近年來，部分醫療、出行、水電煤氣等基本公共服務，由原本的“面對面”線下場景逐步變為線上辦理，這也給現金支付帶來了一定程度的不便。

張萌認為，涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經營主體，要強化現金服務意識。其中，對于涉及民生的行政事業性收費和社保、醫療、教育、水電煤氣等公共服務類收費，收費單位或其委托代收機構要具備人工現金收付通道；鐵路、道路客運等交通運輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務和娛樂行業等的大中型商業機構，要由人工或自助現金機具收取現金。

針對不同消費模式，應因地制宜采取適當方式接受現金。張萌認為，對于經營主體和客戶面對面進行交易或提供服務的，要支持現金支付；對于線上、線下混合經營且支持線下付款的，在線下收款環節應支持現金支付；對于在線下采取無人銷售方式經營的，也可不收現金，但要以適當方式滿足消費者在特殊情況，如手機電量不足、網絡故障等情況下的現金支付需求；對于全部交易、支付和服務均在網絡完成的，可不收現金。

張萌指出，針對交易中存在的各類問題，相關經營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。應支持現金支付的經營主體，要明確現金收付標識并在醒目位置公示，做好零錢備付；可以不收現金的經營主體，應提前說明支付方式。此外，各類經營主體要以尊重公眾支付選擇權為根本原則，與消費者協商確定支付方式。

春節等現金需求高峰期，如何平滑好現金供應、提高調撥的靈活性和周轉效率？

羅銳表示，元旦至春節是現金需求旺季，為保障現金供應，人民銀行組織商業銀行密切關注現金需求變化情況，充分考慮春節期間公眾用現習慣，科學預測現金投放總量和券別需求，在旺季現金供應前提前開展現金調撥工作，從總量和結構上充分保障現金供應。

拒收現金專項整治工作將主要針對哪些行業展開？

張萌表示，未來4個月，人民銀行將集中做好拒收現金專項整治工作。首先，扎實推進全面摸排。組織商業銀行依托網格化工作機制，深入摸排涉民生場景、涉外場景經營主體是否具備現金收付條件、是否存在不愿收取的情況，人民銀行分支機構將就有關情況進行暗訪抽查，確保相關工作落地落細。

其中，涉民生場景主要包括基礎公共服務、行政事業性收費、交通運輸、大中型商業、公園景區和小微經濟等，涉外場景主要包括移動通信、餐飲住宿、公共交通等。

張萌強調，如果公眾遇到拒收現金行為，可明確告知對方其行為違法，保留相關視頻、音頻證據，并向人民銀行當地分支機構投訴舉報。我們將按照有關法律和執法程序規定，對事實進行核實，并視行為性質、情節輕重、影響范圍大小等，給予批評教育、警告以及罰款。

為何拒收現金行為仍難以完全杜絕？

受市場競爭、成本控制、數字化轉型等多方面因素影響，拒收現金行為仍難以完全杜絕，并出現一些新情況。

張萌表示，首先，線下場景與移動支付捆綁。越來越多的線下經營主體采取線上預約、掃碼點餐等服務模式，客觀上使得現金使用場景大幅減少，甚至導致一些場景不再提供線下服務，造成現金使用難。

其次，部分經營主體收取現金的意愿下降。尤其是消費群體偏向年輕人、現金交易占比較低的經營主體，維持現金收付服務的意愿下降，不愿增加在準備零錢、配備錢箱、培訓收銀員、前往商業銀行存取現金等方面的支出。

第三，部分商業銀行現金服務不足。出于節約成本等考慮，減少現金辦理窗口、ATM機具數量，零鈔兌換、殘幣回收等現金服務水平有所下降，無法充分滿足客戶特別是小微經營主體的現金需求，一定程度上降低了部分經營主體收現意愿。

非現金支付方式給社會發展帶來了積極影響，為什么仍要整治拒收人民幣現金行為？

羅銳指出，整治拒收現金工作，主要目的有三個方面。首先，維護人民幣法定地位。人民幣是我國法定貨幣，人民幣現金是我國境內最基礎的支付手段，保證現金順暢使用是維護人民幣法定地位的基本要求。

其次，維護公眾的合法權益。滿足公眾特別是老年人等群體對現金的需求，是踐行金融工作政治性、人民性的具體體現。

另外，保障多元化支付方式和諧發展。目前已經形成現金、銀行卡、電子支付并存的多元化支付體系，滿足不同市場主體的支付需求。現金在保障公眾支付權利、促進文化傳播及極端情況下穩定公眾預期等方面具備優勢。非現金支付是在現金基礎上的發展，二者兼容共生，和諧發展。