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戶內爆燃事故發生之后，燃氣企業除了做好應急處置、進行善后之外，對于涉及責任分配的事故調查報告是否只能被動等待？目前，青島、鄭州等地專門制定了居民戶內爆燃事故的調查處理辦法；長春、廣州、上海等也有燃氣事故調查處理的規范性文件。

本文擬結合這些規定，帶您一起看看戶內爆燃事故調查的程序，以及燃氣企業在事故調查中可如何應對，與此相關的日常燃氣經營中又應注意哪些安全管理和防范義務。

一、事故調查程序中燃氣企業的角色

1. 事故調查的一般程序

戶內爆燃事故調查的程序，簡言之是在事故發生后，由相關部門牽頭成立調查小組，調查小組按規定的程序調查并出具事故調查報告的過程。

根據鄭州市、青島市規定的調查取證程序，結合上海市和廣州市等的事故調查程序規定，事故調查報告出具的流程基本為下圖所示。[1]

[1]其中鄭州、青島的上述辦法還規定了政府對報告的批復程序，鄭州還特別規定了批復后向事故發生地政府抄送報告的程序。

戶內爆燃事故調查報告出具的流程圖

除了以上程序，上述辦法還規定了簡易調查程序、燃氣企業自行調查處理的情形等。如《上海市燃氣事故調查處理辦法》規定了僅對燃氣企業造成 100 萬元以下直接經濟損失且未對他方造成損害的一般燃氣事故，由燃氣企業自行組織調查。

2. 事故調查程序中燃氣企業的配合義務

事故發生后，燃氣企業除了應配合政府及有關部門的事故應急救援工作，在調查小組的現場勘查、調查詢問環節中也應履行配合義務。具體表現在，對現場勘查作見證簽字，如實告知情況，按要求提供相關文件、資料，配合調查詢問等。

二、燃氣企業配合事故調查的注意事項

燃氣企業的負責人以及具體負責上門安裝維修的工作人員以及其他相關人員一般會參與事故的現場勘查或調查詢問。

1. 現場勘查

燃氣企業可在見證調查小組勘查的同時或者進入現場的第一時間，在有條件的情況下，對如下現場情況進行拍照或者錄像，幫助記錄現場狀態：可能反映發生事故原因的設施設備故障狀態、管道情況、各閥門開閉情況、窗戶開閉情況、現場毀損情況等。

若有條件的，還可與事發住戶的周圍住戶、保安等詢問事故發生過程，及事發后第一手的事故處置情況，以了解事發前是否聞到燃氣臭味、戶內和戶外閥門的開閉情況、隱患風險存在的時長和程度等。

以上行動可幫助企業還原事故發生原因，以相應判斷事故調查報告中事實內容是否客觀真實全面，以免事故現場被恢復后陷入取證不能的情形。

2. 調查詢問

公安部門及行業主管部門可能會對事故當事人（包括燃氣企業負責人、相關工作人員）進行多次的調查詢問。除了按提問如實告知情況，如燃氣設施的安裝、檢查、維修情況外，還可主動告知詢問人企業已依法入戶安檢、履行用戶安全告知等情況。

但應注意，面對調查小組或不同部門的多次詢問，需注意回答的前后一致性、多主體一致性，避免不一致招致疑點，但也不得虛構事實。要實現這種一致性，需要各主體將安裝、安檢、維修等標準流程都牢記在心，且日常踐行。

3. 鑒定、檢測

技術鑒定程序并非必須程序，僅在調查小組認為需要對燃氣質量、燃氣設施、燃氣器具等進行技術鑒定時才啟動。但因調查小組的局限或疏忽，可能存在對某些燃氣設施、器具、燃氣本身遺漏鑒定、檢測的情況（如室內燃氣連接系統所有點位的氣密性檢測、燃氣灶熄火保護裝置的檢測、燃氣加臭濃度的檢測等）。

此時，燃氣企業可提醒、督促調查小組啟動相關鑒定、檢測程序，使對事故原因的認定更為準確、全面；也可申請在調查小組不啟動相關程序時，在其見證下自行委托第三方機構進行現場取樣，并記入現場勘驗記錄，以留存對企業有利的證據。

4. 提供資料

除了按要求提供相應的材料、檔案（如安全告知書、入戶檢查維修記錄、巡線記錄），還需注意材料的完整性、連貫性，以體現材料的客觀性和企業管理的規范性。同時注意不得偽造和毀滅相關材料。

三、日常經營中的安全管理義務

可能在閱讀前文時您已經注意到，應對爆燃事故調查，減輕企業責任，并非僅靠事故發生后的應對可以完成，事后更多是固定證據，而實體上能減輕企業責任的，是需在日常經營中，嚴格按照法律規定、相關標準等切實履行燃氣安全義務并留證。以下為可能影響企業承擔爆燃事故責任的幾個主要方面：

1. 建立健全安全管理制度

建立健全企業內部的安全操作規程，包括場站、燃氣設施、不同崗位人員的安全操作規程，并嚴格宣貫執行。燃氣從業人員（企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員）必須經專業培訓并考核合格，持證上崗。比如有的爆燃侵權案中，法院認為燃氣企業因未按規定對從業人員進行教育培訓，安排特種作業人員無證上崗、未設安全員等判定對事故發生負有主要責任。

2. 嚴格履行入戶安檢義務

首先，入戶安檢頻次不得低于相關標準、服務導則的規定。比如商業用戶、工業用戶每年檢查不得少于1次；居民用戶每兩年檢查不得少于1次；農村燃氣用戶入戶安檢，每年不得少于2次。除了定期入戶安檢，還應對戶內、小區內的燃氣設施進行日常巡查，提高入戶安檢、巡查頻次。

其次，注意對燃氣設施的全面檢查維修。在入戶安檢時，除了對戶內所有燃氣設施的檢查，比如設施本身是否老化、存在故障或其他安全隱患（不論是否新形成）等；還需特別注意是否存在用戶私接管道、私自增加或拆除設施或安裝燃氣用具等情形。對于存在安全隱患的，應及時提示、警示用戶，發整改通知書。經警示后用戶拒不整改的，應及時采取相應措施（如主動上門維修）以消除安全隱患。對于用戶的報修也需快速響應，及時維修處理，排除故障。

再次，建立入戶檢查檔案并完整記錄。在很多爆燃事故侵權案中，因燃氣企業缺少記錄而無法舉證安檢情況，法院以燃氣企業未盡到足夠的檢查、警示義務而判決其承擔責任。因此，燃氣企業應建立入戶安檢、維修留痕制度，完整記錄檢查和維修情況，經用戶簽字確認后及時歸檔。必要時也可同時采取錄音錄像的方式。

3. 加臭義務的履行

除了加臭劑的劑量應符合《燃氣工程項目規范》 《城鎮燃氣加臭技術規程 》等標準的要求，加臭的記錄、檢測也至關重要。比如燃氣企業可以用自動記錄的加臭機替代需手動記錄的老舊設備，保證加臭記錄持續連貫，還應定期對加臭濃度是否達標進行自行檢測等。

發生爆燃事故不必束手無策，本文希望建議燃氣企業通過“事前防范”與“事后應對”兩手抓，在事故調查中合理應對，或許可扭轉企業在事故調查報告出具的過程中一貫被動的地位。

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