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前沿拓展：

南都訊 在前不久召開的惠州兩會上，惠州市工商聯合會作為提案單位提出，推動惠州寶石產業轉型升級，促進惠州珠寶行業高質量發展的建議，目前，該建議已經列入提案。

四角樓國際珠寶創意產業園

深調研

產業規模大，環境污染嚴重

據提案單位調研發現，惠州寶石行業規模大，環境污染嚴重。

據統計，2010年前后，時值惠州加工業發展的鼎盛時期，惠州市惠城區四角樓一帶有大小規模的珠寶加工商戶4000多家。

經2013年的環保整治和市場淘汰后，現尚存1100多個商戶，均租賃當地村民舊居作為生產廠房，從業人員有6萬人左右。無證經營居多，管理難度較大。

每年因生產寶石所產生的2.5萬噸固廢、大約80萬噸廢水，部分經過簡單沉淀池后排放，部分直接就地排放至小金河流域，造成嚴重環境污染，成為惠州市基層政府經濟社會綜合治理的痛點、難點問題。

產業附加值不高，技術落后

調研中還發現，目前四角樓寶石加工業的工藝傳統，其切割、水洗、石磨、打蠟等初加工門檻不高，勞動密集型性強；與深圳、佛山等產業基地相比，加工方式低端、技術落后，削弱了附加值。大部分企業過于零散，業務不穩定，并無產業發展意識，急需注入新技術、新活力。

絕大部分加工戶屬于無證經營，除了支付村民微薄的租金收入外，稅收貢獻不大。據2019年行業人士不完全統計，該行業的彩色寶石年銷售產值接近50億元，其中80%是通過廣州深圳出口，如此大的產值，作為主產地的惠州對該行業稅收收入甚微，珠寶外貿也未從惠州出口。

珠寶創意園建成，企業卻無意入園

為解決環保問題，5年前博羅縣人民政府就已引進民營企業和廣東省科學院資源綜合利用研究所共同破解寶石加工污染難題，打造了占地30萬平米的現代化工業園區——四角樓珠寶創意園項目，并投資1億元建立了環保設施。

創意園內，環保設施齊全

由于入園需要完備工商登記信息，租金比民房高，大部分企業長期無證經營，不用交稅，不用排污處理，為節省成本，他們入園意愿不強。地方政府多次整頓，但收效甚微，入園企業仍然較少。

據調研，惠州珠寶行業發展缺乏產業政策支持，產業升級面臨瓶頸。近年來，深圳、佛山等地頻頻出手對珠寶產業進行升級改造，并利用扶持政策大力支持產業發展。目前四角樓珠寶產業已經形成，但博羅縣乃至惠州市尚未將該產業列入重點產業打造，長此以往四角樓產業集群優勢將喪失，錯過產業升級的契機。

建言獻策

打響四角樓珠寶品牌，把四角樓彩寶列入惠州特產

提案單位惠州市工商聯調研后認為，經過30多年的發展和積淀，惠州四角樓已成為中國最大的非金屬巖石類彩色寶石原料集散地及加工地，來自世界各地1000多種寶（原）石經過四角樓加工廠能工巧匠們雕琢后，遠銷海內外，已形成惠州一大創意、特色產業，在世界珠寶產業鏈中，具有獨特的、不可替代作用。

惠州四角樓生產的珠寶商品

就目前惠州四角樓珠寶加工業發展現狀，惠州市工商聯建議：惠州市委、市政府有針對性地給予四角樓珠寶產業和其重點項目一些可行性的政策性扶持，采取“一項一策”或“一企一策”給與政策扶持。

一是發放環保基金補貼，鼓勵寶石戶入園生產

提案介紹，根據調研情況，加工戶不愿意入園的重要因素是需要繳納環保處理費，因此調研組建議，政府可利用省、市、縣三級政府環保基金補貼入園企業的環保處理費，以減輕入園企業成本。

可設立三年入園過渡期，過渡期內補貼村民租金的損失及要求發展商進一步優惠招商。

根據加工戶反映，入園后與外面民房相比租金較高。提案單位建議政府與四角樓珠寶創意園開發商洽談，過渡期內，可通過補助園區降低園區開發成本，從而降低入園企業租金，扶持企業入園合規經營，做強做大后，再從稅收上反哺專項資金的支出。對寶石戶搬遷后的村民進行過渡內的租金補貼，鼓勵其主動作為、促使寶石戶入園。

同時，針對四角樓區域寶石加工業為主的廢水和固廢偷排、亂排的現狀，由市生態環境局牽頭，聯合工商、公安等執法部門，成立專案組，實施聯合執法，針對全市其他范圍內的寶石加工戶進行摸底、徹底清查并促使其入園生產，加大環保監管執法力度。

二是推動寶石產業轉型升級，促行業高質量發展

提案還建議，促進行業轉型升級，將四角樓珠寶創意園作為特色產業園打造。

可借鑒和學習全國其他35個珠寶特色產業園、深圳等發達地區珠寶行業發展經驗，聯合全國各大珠寶院校資源開發具有惠州乃至中國特色文化符號的自主產品，促進珠寶加工傳統產業的轉型升級，大膽運用環保科技創新手段改善珠寶加工戶的生產環境，提高加工技術水平和工藝設計水平；同時，將四角樓珠寶創意園作為惠州市特色產業園來打造，每年定期舉辦彩寶設計相關賽事，打造四角樓區域品牌，提高工藝設計水平，培育其建成具有根植性和規模效應的現代產業園區。

三是發展特色文旅項目，打造惠州寶石文化名片

縱觀國內外，珠寶自古以來就是人們對美的寄托，但凡有珠寶產業的地區，往往就是文旅項目繁盛的區域。

創意園內的珠寶展區

四角樓地處風景秀麗的國家級自然保護區象頭山腳下，提案建議以四角樓珠寶創意園為中心，結合鄉村振興總體規劃，對該片區進行文旅產業規劃，進行產城人融合規劃，增加轄區村民收入，振興鄉村經濟發展。

同時，打響四角樓珠寶品牌，把四角樓彩寶列入惠州特產。四角樓彩寶具有獨特的藝術價值和區域性標志價值，建議惠州文體旅游部門加強挖掘四角樓珠寶品牌內涵，加強引導寶石產品及顏料的開發，逐步建設成惠州市另一個文化名片，作為惠州手信來推廣。通過內循環，向國內推出“惠州制造”，通過外循環，向國外推出“中國制造”。

采寫/攝影 南都記者 郭秋成 黃海林

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