惠州美的大型中央空調(diào)維修(惠州美的空調(diào)售后維修)

前沿拓展：

南都訊 在前不久召開的惠州兩會上，惠州市工商聯(lián)合會作為提案單位提出，推動惠州寶石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)惠州珠寶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，目前，該建議已經(jīng)列入提案。

四角樓國際珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

深調(diào)研

產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，環(huán)境污染嚴(yán)重

據(jù)提案單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，惠州寶石行業(yè)規(guī)模大，環(huán)境污染嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年前后，時(shí)值惠州加工業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，惠州市惠城區(qū)四角樓一帶有大小規(guī)模的珠寶加工商戶4000多家。

經(jīng)2013年的環(huán)保整治和市場淘汰后，現(xiàn)尚存1100多個(gè)商戶，均租賃當(dāng)?shù)卮迕衽f居作為生產(chǎn)廠房，從業(yè)人員有6萬人左右。無證經(jīng)營居多，管理難度較大。

每年因生產(chǎn)寶石所產(chǎn)生的2.5萬噸固廢、大約80萬噸廢水，部分經(jīng)過簡單沉淀池后排放，部分直接就地排放至小金河流域，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，成為惠州市基層政府經(jīng)濟(jì)社會綜合治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

產(chǎn)業(yè)附加值不高，技術(shù)落后

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，目前四角樓寶石加工業(yè)的工藝傳統(tǒng)，其切割、水洗、石磨、打蠟等初加工門檻不高，勞動密集型性強(qiáng)；與深圳、佛山等產(chǎn)業(yè)基地相比，加工方式低端、技術(shù)落后，削弱了附加值。大部分企業(yè)過于零散，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，并無產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，急需注入新技術(shù)、新活力。

絕大部分加工戶屬于無證經(jīng)營，除了支付村民微薄的租金收入外，稅收貢獻(xiàn)不大。據(jù)2019年行業(yè)人士不完全統(tǒng)計(jì)，該行業(yè)的彩色寶石年銷售產(chǎn)值接近50億元，其中80%是通過廣州深圳出口，如此大的產(chǎn)值，作為主產(chǎn)地的惠州對該行業(yè)稅收收入甚微，珠寶外貿(mào)也未從惠州出口。

珠寶創(chuàng)意園建成，企業(yè)卻無意入園

為解決環(huán)保問題，5年前博羅縣人民政府就已引進(jìn)民營企業(yè)和廣東省科學(xué)院資源綜合利用研究所共同破解寶石加工污染難題，打造了占地30萬平米的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)——四角樓珠寶創(chuàng)意園項(xiàng)目，并投資1億元建立了環(huán)保設(shè)施。

創(chuàng)意園內(nèi)，環(huán)保設(shè)施齊全

由于入園需要完備工商登記信息，租金比民房高，大部分企業(yè)長期無證經(jīng)營，不用交稅，不用排污處理，為節(jié)省成本，他們?nèi)雸@意愿不強(qiáng)。地方政府多次整頓，但收效甚微，入園企業(yè)仍然較少。

據(jù)調(diào)研，惠州珠寶行業(yè)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持，產(chǎn)業(yè)升級面臨瓶頸。近年來，深圳、佛山等地頻頻出手對珠寶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，并利用扶持政策大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前四角樓珠寶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但博羅縣乃至惠州市尚未將該產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造，長此以往四角樓產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢將喪失，錯過產(chǎn)業(yè)升級的契機(jī)。

建言獻(xiàn)策

打響四角樓珠寶品牌，把四角樓彩寶列入惠州特產(chǎn)

提案單位惠州市工商聯(lián)調(diào)研后認(rèn)為，經(jīng)過30多年的發(fā)展和積淀，惠州四角樓已成為中國最大的非金屬巖石類彩色寶石原料集散地及加工地，來自世界各地1000多種寶（原）石經(jīng)過四角樓加工廠能工巧匠們雕琢后，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，已形成惠州一大創(chuàng)意、特色產(chǎn)業(yè)，在世界珠寶產(chǎn)業(yè)鏈中，具有獨(dú)特的、不可替代作用。

惠州四角樓生產(chǎn)的珠寶商品

就目前惠州四角樓珠寶加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，惠州市工商聯(lián)建議：惠州市委、市政府有針對性地給予四角樓珠寶產(chǎn)業(yè)和其重點(diǎn)項(xiàng)目一些可行性的政策性扶持，采取“一項(xiàng)一策”或“一企一策”給與政策扶持。

一是發(fā)放環(huán)保基金補(bǔ)貼，鼓勵寶石戶入園生產(chǎn)

提案介紹，根據(jù)調(diào)研情況，加工戶不愿意入園的重要因素是需要繳納環(huán)保處理費(fèi)，因此調(diào)研組建議，政府可利用省、市、縣三級政府環(huán)保基金補(bǔ)貼入園企業(yè)的環(huán)保處理費(fèi)，以減輕入園企業(yè)成本。

可設(shè)立三年入園過渡期，過渡期內(nèi)補(bǔ)貼村民租金的損失及要求發(fā)展商進(jìn)一步優(yōu)惠招商。

根據(jù)加工戶反映，入園后與外面民房相比租金較高。提案單位建議政府與四角樓珠寶創(chuàng)意園開發(fā)商洽談，過渡期內(nèi)，可通過補(bǔ)助園區(qū)降低園區(qū)開發(fā)成本，從而降低入園企業(yè)租金，扶持企業(yè)入園合規(guī)經(jīng)營，做強(qiáng)做大后，再從稅收上反哺專項(xiàng)資金的支出。對寶石戶搬遷后的村民進(jìn)行過渡內(nèi)的租金補(bǔ)貼，鼓勵其主動作為、促使寶石戶入園。

同時(shí)，針對四角樓區(qū)域?qū)毷庸I(yè)為主的廢水和固廢偷排、亂排的現(xiàn)狀，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門，成立專案組，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，針對全市其他范圍內(nèi)的寶石加工戶進(jìn)行摸底、徹底清查并促使其入園生產(chǎn)，加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度。

二是推動寶石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

提案還建議，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將四角樓珠寶創(chuàng)意園作為特色產(chǎn)業(yè)園打造。

可借鑒和學(xué)習(xí)全國其他35個(gè)珠寶特色產(chǎn)業(yè)園、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)珠寶行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合全國各大珠寶院校資源開發(fā)具有惠州乃至中國特色文化符號的自主產(chǎn)品，促進(jìn)珠寶加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大膽運(yùn)用環(huán)保科技創(chuàng)新手段改善珠寶加工戶的生產(chǎn)環(huán)境，提高加工技術(shù)水平和工藝設(shè)計(jì)水平；同時(shí)，將四角樓珠寶創(chuàng)意園作為惠州市特色產(chǎn)業(yè)園來打造，每年定期舉辦彩寶設(shè)計(jì)相關(guān)賽事，打造四角樓區(qū)域品牌，提高工藝設(shè)計(jì)水平，培育其建成具有根植性和規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是發(fā)展特色文旅項(xiàng)目，打造惠州寶石文化名片

縱觀國內(nèi)外，珠寶自古以來就是人們對美的寄托，但凡有珠寶產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，往往就是文旅項(xiàng)目繁盛的區(qū)域。

創(chuàng)意園內(nèi)的珠寶展區(qū)

四角樓地處風(fēng)景秀麗的國家級自然保護(hù)區(qū)象頭山腳下，提案建議以四角樓珠寶創(chuàng)意園為中心，結(jié)合鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，對該片區(qū)進(jìn)行文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)城人融合規(guī)劃，增加轄區(qū)村民收入，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，打響四角樓珠寶品牌，把四角樓彩寶列入惠州特產(chǎn)。四角樓彩寶具有獨(dú)特的藝術(shù)價(jià)值和區(qū)域性標(biāo)志價(jià)值，建議惠州文體旅游部門加強(qiáng)挖掘四角樓珠寶品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)引導(dǎo)寶石產(chǎn)品及顏料的開發(fā)，逐步建設(shè)成惠州市另一個(gè)文化名片，作為惠州手信來推廣。通過內(nèi)循環(huán)，向國內(nèi)推出“惠州制造”，通過外循環(huán)，向國外推出“中國制造”。

采寫/攝影 南都記者 郭秋成 黃海林

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