中方反對(duì)涉俄烏聯(lián)大賠償決議草案，耿爽闡述三點(diǎn)看法

據(jù)中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)網(wǎng)站14日消息，耿爽大使在烏克蘭問題緊急特別聯(lián)大上進(jìn)行發(fā)言。耿爽指出，提交本次緊急特別聯(lián)大采取行動(dòng)的有關(guān)補(bǔ)救和賠償問題的決議草案存在明顯缺陷漏洞，不符合中方立場(chǎng)主張。

截圖自中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)網(wǎng)站

以下為發(fā)言全文內(nèi)容：

主席先生：

中方贊同厄立特里亞代表觀點(diǎn)相近國(guó)家所作共同發(fā)言。

補(bǔ)救和賠償是戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突后伸張正義、撫慰人心、促進(jìn)重建的重要手段。中國(guó)在近現(xiàn)代史上曾飽受外來侵略，蒙受巨大損失。我們理解戰(zhàn)爭(zhēng)受害者的悲痛心情，同情他們的悲慘處境。中方認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)補(bǔ)救和賠償應(yīng)當(dāng)通過正確的政治途徑和法律程序?qū)崿F(xiàn)，體現(xiàn)國(guó)際意愿，體現(xiàn)公平正義，體現(xiàn)人道精神。安理會(huì)和聯(lián)大在此方面的有益實(shí)踐可為國(guó)際社會(huì)類似行動(dòng)提供重要參考。

遺憾的是，提交本次緊急特別聯(lián)大采取行動(dòng)的有關(guān)補(bǔ)救和賠償問題的決議草案存在明顯缺陷漏洞，不符合中方立場(chǎng)主張，我愿闡述以下三點(diǎn)看法：

第一，決議草案意圖通過聯(lián)大直接處理國(guó)際法律責(zé)任問題，超越聯(lián)大職權(quán)。《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)聯(lián)合國(guó)各主要機(jī)構(gòu)的職權(quán)有明確規(guī)定。聯(lián)大不是國(guó)際司法機(jī)構(gòu)，無權(quán)對(duì)國(guó)際不法行為作出法律定性和追責(zé)。第11屆緊急特別聯(lián)大此前通過的決議不構(gòu)成補(bǔ)救和賠償?shù)姆苫A(chǔ)。

第二，決議草案意圖援引“國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款”進(jìn)行追責(zé)，缺乏法律依據(jù)。責(zé)任條款僅為國(guó)際法委員會(huì)這一專家機(jī)構(gòu)的研究成果，不是政府間國(guó)際條約，不具法律拘束力。責(zé)任條款也沒有為判定何為國(guó)際不法行為，以及是否存在國(guó)際不法行為提供法律規(guī)范。以責(zé)任條款為據(jù)進(jìn)行法律定性和追責(zé)并不恰當(dāng)。

第三，決議草案意圖認(rèn)可部分國(guó)家在聯(lián)合國(guó)框架外建立賠償和損失登記機(jī)制，不合慣常實(shí)踐。部分國(guó)家擬建立的此類機(jī)制，不在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，不受聯(lián)合國(guó)監(jiān)管，不向聯(lián)合國(guó)報(bào)告，卻要讓聯(lián)大為此專門通過決議，這種做法道理上說不通，實(shí)踐中沒先例。

還需指出的是，補(bǔ)救和賠償問題事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)，既關(guān)乎和平安全，也關(guān)乎公理良知，既關(guān)乎政治正確，也關(guān)乎國(guó)際法治，既關(guān)乎當(dāng)前情勢(shì)，也關(guān)乎歷史不公。世界上那些遭受殖民主義、外部干涉、單邊制裁、經(jīng)濟(jì)封鎖等國(guó)際不法行為影響的國(guó)家都有權(quán)要求補(bǔ)救和賠償。聯(lián)大今天采取的行動(dòng)，應(yīng)有助于為今后解決有關(guān)國(guó)家可能提出的補(bǔ)救和賠償要求提供正確指引，應(yīng)有助于維護(hù)聯(lián)合國(guó)平等對(duì)待所有會(huì)員國(guó)的公正形象，應(yīng)有助于確保聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)按照各自授權(quán)開展工作。

這樣一份重要的決議草案理應(yīng)經(jīng)過會(huì)員國(guó)充分討論和廣泛協(xié)商，最大限度凝聚共識(shí)、彌合分歧，確保在政治上、法律上、程序上經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。令人遺憾的是，提案國(guó)沒有認(rèn)真組織磋商，沒有實(shí)質(zhì)性回應(yīng)會(huì)員國(guó)關(guān)切，執(zhí)意推動(dòng)聯(lián)大倉(cāng)促采取行動(dòng)，這種作法完全不具建設(shè)性。

基于上述，為維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》權(quán)威和聯(lián)大信譽(yù)，為維護(hù)真正的多邊主義和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，為維護(hù)國(guó)際法治和公平正義，中方將對(duì)決議草案投反對(duì)票。

主席先生，

烏克蘭危機(jī)延宕至今已近9個(gè)月，對(duì)國(guó)際社會(huì)造成巨大沖擊，給我們這個(gè)本已亂象紛呈的世界帶來了更多的不確定性、不穩(wěn)定性。沖突長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化、復(fù)雜化，不符合任何一方利益，對(duì)發(fā)展中國(guó)家傷害尤深。中方再次呼吁有關(guān)各方早日重回對(duì)話談判，推動(dòng)局勢(shì)回到政治解決的正確軌道。包括聯(lián)大在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)均應(yīng)為此付出積極努力，而不是挑動(dòng)對(duì)抗，激化矛盾，加劇分裂。

最后我愿重申，中方在烏克蘭問題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的，我們始終主張各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視，一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)該得到支持。中方愿繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，為推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)停火止戰(zhàn)、局勢(shì)走向緩和、危機(jī)得到政治解決發(fā)揮建設(shè)性作用。

謝謝主席先生。