馬駒橋維修燃氣灶(燃氣灶維修門店)

通州區(qū)20162017年度農(nóng)村地區(qū)

“煤改氣”工作實施方案

根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案的通知》（京政辦發(fā)〔2016〕20號）和《北京市2016年農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關(guān)推進工作指導(dǎo)意見》（京新農(nóng)辦函〔2016〕3號）及《北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)2016年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2016〕18號）指示精神，結(jié)合農(nóng)村煤改清潔能源工作，最大限度提升我區(qū)農(nóng)村地區(qū)居民的生活品質(zhì)、優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整全區(qū)燃氣管網(wǎng)布局，消除區(qū)域發(fā)展障礙。參照我區(qū)“煤改電”工作方案，借鑒其他區(qū)縣農(nóng)村“煤改氣”的成功經(jīng)驗，制定本實施方案。

一、目標和任務(wù)

為實現(xiàn)2017年底前通州區(qū)全區(qū)無煤化工作目標，我區(qū)2017年8月底前，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個村莊，43453宗宅基地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)）及村內(nèi)公服設(shè)施“煤改氣”工作。

其中：漷縣鎮(zhèn)16個村、西集鎮(zhèn)26個村、馬駒橋鎮(zhèn)27個村、于家務(wù)鄉(xiāng)1個村、潞城鎮(zhèn)12個村、張家灣鎮(zhèn)12個村、永樂店鎮(zhèn)11個村，以上“煤改氣”村莊全部采用市政管道天然氣供氣方式采暖，同時解決炊事問題。

二、工作原則

（一）施工組織分工原則

根據(jù)市級相關(guān)會議文件要求，按照工程投資渠道不同，戶外工程施工由市燃氣集團負責招投標并組織實施，戶內(nèi)工程由區(qū)政府負責組織實施，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本區(qū)域?qū)嵤┲黧w，負責本區(qū)域內(nèi)地上物拆遷、戶內(nèi)燃氣管道施工、壁掛爐安裝及外線施工協(xié)調(diào)工作；燃氣壁掛爐由“煤改氣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織招投標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與選定壁掛爐設(shè)備型號。

（二）分戶原則

原則上按農(nóng)村宅基地確戶，一戶一表。對特殊原因需要分戶的，必須同時滿足下列條件：農(nóng)村戶口且滿足三證齊全（房產(chǎn)證、身份證、戶口本），采暖面積

三、項目資金來源及測算

（一）燃氣戶外管網(wǎng)投資

1.天然氣管網(wǎng)改造投資政策。天然氣氣源點到調(diào)壓箱、調(diào)壓箱到住戶燃氣表（含燃氣表）的投資，由市燃氣集團承擔70%，市政府固定資產(chǎn)投資承擔30%。地上物拆遷、占地補償工作由區(qū)政府組織并承擔相關(guān)費用。

2.液化天然氣（LNG）投資政策。對天然氣管網(wǎng)不能通達的村莊可臨時采用LNG方式供氣（過渡期不超過一年），氣站投資由具備資質(zhì)的燃氣企業(yè)承擔；氣站到住戶燃氣表（含燃氣表）的投資，由具備資質(zhì)的燃氣企業(yè)承擔70%，市政府固定資產(chǎn)投資承擔30%。氣站所占土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無償提供。

3.燃氣計量儀表投資政策。燃氣儀表型號原則上是G4表，由市燃氣集團承擔相關(guān)費用，負荷超出了G4表量程的，由用戶承擔計量儀表、表箱、閥門費用。

（二）戶內(nèi)燃氣工程投資

1.戶內(nèi)燃氣終端設(shè)備投資。按照現(xiàn)行補貼標準，市財政按照每戶壁掛爐購置價格最高6600元的1/3進行補貼，補貼金額最高2200元，區(qū)財政補貼3740元，個人承擔660元，即市、區(qū)兩級補貼設(shè)備價90%，個人承擔10%。根據(jù)環(huán)保行業(yè)要求明年壁掛爐能效等級標準提高到一級(氮氧化物排放量降低到50mg/kwh以下),壁掛爐購置價格預(yù)計在70009000元/臺，建議按控制價8000元/臺（采暖面積120平米之內(nèi)）測算，即市財政補貼金額2200元，區(qū)財政則需補貼金額5000元，個人承擔800元。

2.戶內(nèi)燃氣管道工程投資。參照周邊區(qū)縣及我區(qū)外郎營、小堡村的工程費用情況，費用基本在800010000元/戶左右，建議區(qū)財政對燃氣表后到燃氣壁掛爐間管道改造工程費用每戶補貼9000元，最終以財政評審結(jié)果為準，超出部分費用由個人承擔。

（三）冬季采暖氣價補貼

采用管道天然氣方式實施“煤改氣”的村莊接通天然氣后，執(zhí)行全市統(tǒng)一的供氣價格2.28元/m3。為實現(xiàn)農(nóng)戶采暖季用電與用氣的費用支出基本持平，用氣農(nóng)戶超出“煤改電”費用均價部分，由區(qū)政府補貼。

由于目前市級層面沒有天然氣冬季運行補貼的具體政策，根據(jù)通政辦發(fā)〔2016〕18號文件規(guī)定，區(qū)級補貼資金2200元/戶。根據(jù)《北京市農(nóng)村住戶家庭炊事用液化石油氣市級財政專項補助資金使用管理辦法的通知》（京財公用〔2013〕1905號）規(guī)定，區(qū)級補貼資金240元/戶。

上述兩項區(qū)級財政獎勵政策合計金額2440元/戶，用于天然氣采暖用戶的冬季采暖補貼，待市級出臺補貼政策后再予以調(diào)整。

（四）資金測算

依據(jù)市、區(qū)兩級減煤換煤補貼政策標準，暫按43453戶進行測算，最終補貼資金按實際確戶情況相應(yīng)增加。

1.燃氣壁掛爐：市財政補貼2200元/戶；區(qū)財政補貼5000元/戶；個人負擔800元/戶；按照43453戶測算，市財政補貼9560萬元；區(qū)財政補貼21727萬元；個人負擔3476萬元。

2.燃氣灶具：區(qū)財政補貼500元/臺，按照43453戶測算，區(qū)財政補貼2173萬元。

3.戶內(nèi)管線施工：區(qū)財政補貼9000元/戶，按照43453戶測算，區(qū)財政補貼39108萬元。

4.用氣補貼：區(qū)財政補貼2440元/戶，按照43453戶測算，區(qū)政府補貼10603萬元。

5.地上物拆遷費用需區(qū)政府投資10000萬元。

上述農(nóng)村“煤改氣”工程本身需區(qū)政府投資83611萬元。

（五）資金來源

依據(jù)京政辦發(fā)〔2016〕20號和京新農(nóng)辦函〔2016〕3號文件精神，需將市環(huán)保、市新農(nóng)村建設(shè)的市級層面資金政策用足用嚴，最大限度爭取市發(fā)改、市財政、市農(nóng)委、市環(huán)保予以充分的資金支持，不足部分由區(qū)財政解決。

（六）結(jié)合新農(nóng)村給排水建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、市燃氣集團道路恢復(fù)等系統(tǒng)工程，分期分批實施村內(nèi)整體道路恢復(fù)，道路恢復(fù)費用預(yù)計147674萬元（包含燃氣集團道路恢復(fù)費用47523萬元）。

四、工期安排

按照通州區(qū)煤改清潔能源工作的統(tǒng)一安排部署，目標工期安排如下：

（一）燃氣集團工期安排

1.

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7.2017年8月30日前完成戶外、戶內(nèi)燃氣工程竣工驗收通氣工作

（二）區(qū)政府工期安排

7.

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五、工作流程

（一）根據(jù)區(qū)政府專題會議精神，確定20162017年通州區(qū)“煤改氣”村莊數(shù)量，村莊明細由區(qū)新農(nóng)辦報送市新農(nóng)辦及市燃氣集團。

（二）編制我區(qū)農(nóng)村“煤改氣”工作實施方案，報請區(qū)政府專題會研究，作為推動農(nóng)村“煤改氣”工作的依據(jù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄各村進行初步確戶工作，按確戶原則，截止

（四）市燃氣集團與屬地政府按實施方案以村為單位分別完成戶外、戶內(nèi)工程的倒排工期工作，爭取2017年3月起成熟一個村莊開工一個村莊，力爭同年8月底全部完工。

（五）由于20162017年“煤改氣”工作任務(wù)量大、難度大，為確保有序組織、按時完成，區(qū)市政市容委委托項目管理公司及專家顧問協(xié)助進行整體工程的管理。

（六）選定燃氣壁掛爐企業(yè)

1.初選入圍企業(yè)。以政府招標采購的形式，確定通州區(qū)“煤改氣”壁掛爐入圍生產(chǎn)企業(yè)(入圍企業(yè)提供的壁掛爐氮氧化物必須達到50mg/kwh以下的排放標準)。投標企業(yè)須具備設(shè)備生產(chǎn)、安裝、運行維護等綜合實力,可以組成聯(lián)合體共同投標。

2.選定企業(yè)名錄。區(qū)“煤改氣”項目管理辦公室組織專家、監(jiān)理單位并邀請相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定供應(yīng)我區(qū)采暖設(shè)備的技術(shù)標準，并組成設(shè)備企業(yè)考察組，對初選入圍企業(yè)進行實地考察，由考察組出具考察報告（包括質(zhì)量封樣、生產(chǎn)能力、送檢報告、售后服務(wù)等）。依據(jù)考察報告最終確定入圍企業(yè)。

3.選定設(shè)備。選定入圍企業(yè)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村民申報的采暖面積確定壁掛爐型號，并統(tǒng)計訂購數(shù)量。采取區(qū)級調(diào)配的方式，進行集中劃片分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)統(tǒng)一安排選定的壁掛爐企業(yè)與各村對接。

4.簽訂協(xié)議，收取保證金?！懊焊臍狻鳖I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責成相關(guān)部門與壁掛爐中標企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂三方協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與最終確定的設(shè)備廠家簽訂安全運行協(xié)議、保修協(xié)議，并按照合同約定收取保證金。

（七）設(shè)備安裝

1.建立基礎(chǔ)信息臺賬。由村委會組織用戶填寫“煤改氣”申請表，經(jīng)村委會核實匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)計設(shè)備訂購型號、數(shù)量（以村為單位），并登記用戶的基礎(chǔ)信息，核實后報區(qū)“煤改氣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，由區(qū)新農(nóng)辦上報市新農(nóng)辦落實補貼資金。

2.編制戶改造方案，簽訂協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會與燃氣集團第三分公司、戶內(nèi)設(shè)計單位、壁掛爐中標企業(yè)對接后。戶內(nèi)設(shè)計單位及設(shè)備企業(yè)應(yīng)逐戶進行踏勘、測量、繪制房屋結(jié)構(gòu)草圖，根據(jù)現(xiàn)場實際情況分別進行戶內(nèi)燃氣管線及采暖系統(tǒng)整體設(shè)計，填寫附有設(shè)計草圖的《通州區(qū)“煤改氣”項目戶內(nèi)設(shè)計及設(shè)備安裝內(nèi)容確認單》，經(jīng)用戶簽字認定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“煤改氣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.繳納費用，安排施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)簽訂的施工方案及協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收繳應(yīng)自付的設(shè)備款（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、企業(yè)三方協(xié)商收繳住戶自籌資金事宜）。設(shè)備企業(yè)根據(jù)繳費回執(zhí)單，安排進場施工，實施改造工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及監(jiān)理單位對整個過程進行監(jiān)督管理。

（八）戶內(nèi)燃氣管道施工

1.選定戶內(nèi)燃氣工程設(shè)計單位。為保證燃氣工程安全順利施工，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對有資質(zhì)的設(shè)計單位進行戶內(nèi)勘察、設(shè)計的招投標工作，并組織做好設(shè)計單位、村委會、住戶間的對接工作，戶內(nèi)設(shè)計方案須經(jīng)過住戶和村委會簽字確認。

2.選定戶內(nèi)燃氣管道施工單位。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照咨詢公司及市燃氣集團測算的工程費用和專家提供的技術(shù)標準為參考依據(jù)，以招標的方式從市燃氣集團具備施工資質(zhì)的名錄中選取戶內(nèi)燃氣工程施工單位、監(jiān)理單位。市燃氣集團應(yīng)協(xié)調(diào)做好施工企業(yè)把關(guān)，對施工組織工序拖延、質(zhì)量不達標的企業(yè)，應(yīng)列入黑名單，取消投標資格。

3.編制燃氣管道施工方案。燃氣管道施工單位與村委會及用戶要做到逐戶踏勘、溝通，編制詳細的燃氣管道施工方案經(jīng)用戶確認、監(jiān)理單位審核批準后方可施工。

4.做好銜接，有序施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為區(qū)政府“煤改氣”村、鎮(zhèn)責任主體要作好協(xié)調(diào)配合工作，組織戶內(nèi)燃氣管道施工單位、外線施工單位、設(shè)備安裝企業(yè)間的施工配合，使室內(nèi)、外燃氣管道施工、設(shè)備安裝工作在確保質(zhì)量的前提下有序進行。

5.規(guī)范技術(shù)標準。燃氣管道及用氣設(shè)備安裝必須嚴格執(zhí)行國家行業(yè)標準和北京市相關(guān)設(shè)計施工規(guī)范，確保用氣安全。所有燃氣設(shè)備、材料必須符合國家標準并附相關(guān)質(zhì)量證明材料。

（九）竣工驗收

1.企業(yè)自驗?？⒐ず?，先由設(shè)備及施工企業(yè)進行自驗，合格后向監(jiān)理單位提出驗收申請。

2.工程驗收。以村委會為單位，由監(jiān)理單位報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織市燃氣集團、設(shè)備企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、村委會進行“六方驗收”，并填寫“六方驗收單”，市燃氣集團在工程通氣后組織通氣驗收，運行階段要組織進行試運行驗收。

3.區(qū)級抽驗?！傲津炇铡焙细窈螅筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)“煤改氣”項目管理辦公室組織相關(guān)部門以村為單位進行抽驗。

（十）資金撥付

1.臺賬建立。臺賬是兌現(xiàn)補貼資金的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立住戶姓名、采暖面積、購買設(shè)備、居民出資及政府補貼、設(shè)備使用、維修及相關(guān)費用等情況記錄臺帳。做到檔案材料齊全，賬目、實物相符，無弄虛作假，無虛報冒領(lǐng)，臺賬加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后報區(qū)“煤改氣”項目管理辦公室備案。

2.設(shè)備補貼流程。區(qū)“煤改氣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加蓋公章的“煤改氣”設(shè)備購置臺帳、設(shè)備安裝完成經(jīng)監(jiān)理驗收出具合格證書，由區(qū)市政市容委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付燃氣壁掛爐設(shè)備款。最多撥付至總設(shè)備款的 80%，剩余20%的設(shè)備資金，將作為質(zhì)保金。

3.戶內(nèi)燃氣管道改造資金撥付流程。區(qū)“煤改氣”項目管理辦公室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的“煤改氣”臺賬及與燃氣施工企業(yè)簽訂的改造協(xié)議確定補貼數(shù)額。戶內(nèi)燃氣管道改造工程驗收合格后，進行區(qū)財政結(jié)算評審，評審?fù)ㄟ^后，由項目管理辦公室組織資金聯(lián)審會，出具資金撥付意見書，區(qū)財政根據(jù)資金撥付意見書直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行撥付，撥付總金額根據(jù)區(qū)財政結(jié)算評審結(jié)果為準。

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