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為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)我區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提高全方位開放水平，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，著力深化市場(chǎng)化改革，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想新征程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，確保2020年我區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)全國(guó)領(lǐng)先、營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流、開放水平顯著提高、創(chuàng)新能力明顯提升、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；到2035年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活更為寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、民族和諧邊疆穩(wěn)固、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）建立穩(wěn)定脫貧扶持長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大深度極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，對(duì)特殊貧困群體做好政策兜底，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。鞏固脫貧成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極建立完善解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，完善易地扶貧搬遷安置區(qū)路、水、電、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，做好脫貧后續(xù)政策和資金扶持，防止貧困邊緣人口返貧和新的致貧。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與國(guó)家、中西部地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性、便利化。加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路等西部陸海新通道重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)等對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的鐵路通道建設(shè)，構(gòu)建縱貫?zāi)媳薄M貫東西的運(yùn)輸通道。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至珠海、湖南城步經(jīng)南寧至峒中口岸等出省出邊出海高速公路規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，實(shí)施普通國(guó)省干線升級(jí)改造和縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程，推進(jìn)濱海公路建設(shè)，打通龍門大橋、大風(fēng)江大橋等斷頭路段。推動(dòng)“連通江海”的平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施新一輪西江黃金水道建設(shè)，積極打造“一干七支”航道體系和西江現(xiàn)代化港口群。積極推進(jìn)建設(shè)北部灣國(guó)際門戶港，推動(dòng)廣西北部灣港向深水化、大型化、專業(yè)化、智慧化發(fā)展，完善港口集疏運(yùn)體系，打通疏港鐵路公路“最后一公里”。打造北部灣區(qū)域性國(guó)際航空中心，提升南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能和服務(wù)水平，建成開通玉林福綿機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)防城港機(jī)場(chǎng)、賀州機(jī)場(chǎng)、貴港（桂平）機(jī)場(chǎng)、百色機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、新建北海第二機(jī)場(chǎng)以及一批通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)南寧和柳州、桂林市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)大藤峽水利樞紐、馱英水庫(kù)及灌區(qū)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，前瞻布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，城市實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，高速公路實(shí)現(xiàn)5G布局。積極培育發(fā)展人工智能，發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)與應(yīng)用。推動(dòng)交通、能源、水利、文化、教育、醫(yī)療、旅游、金融等與數(shù)字技術(shù)深度融合，大幅提升城市建設(shè)、社會(huì)治理體系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，整合各方資源和力量，謀劃和推進(jìn)一批交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)項(xiàng)目，建成有效支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。推進(jìn)能源通道建設(shè)，加快烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程建設(shè)，拓展油氣進(jìn)口通道，推進(jìn)廣西LNG外輸管道桂林支線等國(guó)家天然氣互聯(lián)互通重點(diǎn)工程。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快中國(guó)—東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，打造面向東盟的5G產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際通信大通道，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)的新一代信息網(wǎng)。加快建設(shè)物流園區(qū)、物流場(chǎng)站、物流信息平臺(tái)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善口岸物流設(shè)施、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造特色優(yōu)勢(shì)大宗商品供應(yīng)鏈，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，優(yōu)化郵政快遞、電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，加快南寧陸港型國(guó)家物流樞紐和欽州—北海—防城港、崇左（憑祥）、柳州、桂林、防城港（東興）等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)城市與國(guó)家物流樞紐的銜接。推進(jìn)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快推進(jìn)市縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，同步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，形成管網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、城市運(yùn)行安全、管理水平先進(jìn)、人居環(huán)境美好的地下管網(wǎng)。

（四）優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，開展城市配電網(wǎng)智能化建設(shè)，提升電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全保障水平。加快運(yùn)營(yíng)廣西燃?xì)饧瘓F(tuán)，全力推進(jìn)我區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，推動(dòng)天然氣進(jìn)鄉(xiāng)入村。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)布局建設(shè)煤炭、天然氣、石油等能源儲(chǔ)備基地，建成分層次應(yīng)急保供儲(chǔ)煤、儲(chǔ)氣體系。深度開發(fā)水電資源，推進(jìn)龍灘水電站擴(kuò)建、八渡水電站開工建設(shè)和大藤峽水電站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源，加快海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等分布式光伏建設(shè)。淘汰煤電落后產(chǎn)能，在國(guó)家總量控制范圍內(nèi)，建設(shè)神華國(guó)華廣投北海電廠等一批大容量、高效清潔煤電機(jī)組。加快南寧抽水蓄能電站建設(shè)，謀劃開發(fā)第二座抽水蓄能電站，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納。安全穩(wěn)妥推進(jìn)核電規(guī)劃建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)防城港紅沙核電3號(hào)4號(hào)機(jī)組。

（五）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持主體功能定位，按照全區(qū)各地資源稟賦，有針對(duì)性地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。培育壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域新型工業(yè)化，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊縣城公用設(shè)施和服務(wù)能力短板弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市設(shè)區(qū)，探索擴(kuò)大人口大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和縣級(jí)市權(quán)限。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，培育高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。盤活農(nóng)村歷史文化資源，打造具有廣西地域和民族特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和品牌。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。深入開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)，不斷提升城市功能和品質(zhì)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)。

三、以新發(fā)展理念，引領(lǐng)廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（六）大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造面向東盟的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支持各市縣聯(lián)合外部創(chuàng)新資源搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，加快國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心及廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）建設(shè)，支持自治區(qū)農(nóng)科院、林科院建設(shè)全國(guó)一流的省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)科學(xué)院，爭(zhēng)取在空間信息、海洋、農(nóng)林業(yè)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、路橋建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制，完善科技與工業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開展科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所來桂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新公司或共建創(chuàng)新平臺(tái)，在食糖、精品碳酸鈣、機(jī)械裝備制造、金屬新材料、汽車制造、新能源、生物醫(yī)藥、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在我區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家、自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（七）大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延長(zhǎng)糖業(yè)、桑蠶、水果、蔬菜、中藥材、禽畜、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，高水平打造一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、田園綜合體。形成縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展格局。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)相互融合，推動(dòng)科技、人文等新元素融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、體育休閑產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)1500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。推動(dòng)廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃。

（八）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)糖、鋁、汽車、機(jī)械、冶金及有色金屬、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。振興發(fā)展我區(qū)日用化工、五金水暖、家用電器、紡織服裝及皮革、糧油加工、林木加工及造紙、酒類及包裝飲用水等輕工業(yè)。加快廣西欽州高端綠色石化新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)臨海石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快培育綠色化工新材料、電子信息、機(jī)械裝備制造、汽車、金屬新材料、精品碳酸鈣、綠色高端家具家居、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭+配套”方式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)，建立工業(yè)龍頭企業(yè)庫(kù)和高成長(zhǎng)性企業(yè)庫(kù)，納入自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)培育范圍。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立中小微企業(yè)梯度培育庫(kù)，培育一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”中小微企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)。進(jìn)一步引導(dǎo)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，加大對(duì)園區(qū)外零星工業(yè)用地和低效利用土地的整治力度，鼓勵(lì)屬地實(shí)施集中收儲(chǔ)和整治，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。

（九）抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)示范”的要求，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，發(fā)揮中國(guó)—東盟信息港平臺(tái)引領(lǐng)作用，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造面向東盟的國(guó)際信息通信樞紐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。加快建設(shè)全域感知的智能終端，布局建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)智慧融合的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新型智慧交通、智慧能源、數(shù)字水利、智慧城市，布局新能源汽車充電樁。加快建設(shè)智慧便捷的公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧社保、智慧旅游、智慧金融、智慧康養(yǎng)等。加快建設(shè)新一輪重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（十）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造和制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，加快培育一批軟件信息技術(shù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等集聚區(qū)；大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、人力資源、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)生、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)在我區(qū)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)及康養(yǎng)綜合體。推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，發(fā)揮物流對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)文化、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地提質(zhì)升級(jí)，打造全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和國(guó)際健康旅游目的地。加快實(shí)施長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣西段）建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范區(qū)。

四、以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局

（十一）積極融入“一帶一路”建設(shè)。加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，積極推進(jìn)北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，培育和加密一批直航東盟、通達(dá)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)主要港口的國(guó)際班輪航線，緊密銜接中歐班列，加快廣西出邊出省鐵路、公路建設(shè)，推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，強(qiáng)化南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，打造承接國(guó)內(nèi)、溝通東盟的航空客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地。打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力構(gòu)建交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)六大戰(zhàn)略支撐體系，增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能。建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，高水平推進(jìn)西部陸海新通道、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國(guó)—東盟信息港、中馬“兩國(guó)雙園”、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊—中國(guó)廣西經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)載體建設(shè)，聯(lián)合粵港澳等地區(qū)推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作，積極推進(jìn)中國(guó)—東盟聯(lián)合大學(xué)、中國(guó)—東盟科技城等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，大力拓展與歐美國(guó)家等的合作，打造面向東盟和銜接“一帶一路”的國(guó)際大通道、政策溝通門戶、金融開放門戶、產(chǎn)業(yè)合作門戶、自由貿(mào)易門戶、人文交流門戶。

（十二）強(qiáng)化西部陸海新通道建設(shè)。完善西部陸海新通道交通走廊，加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造、貴陽(yáng)經(jīng)巴馬至南寧高速公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快暢通西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道；打造北部灣國(guó)際門戶港，加快建成欽州港20萬噸級(jí)集裝箱碼頭及航道、防城港30萬噸級(jí)散貨碼頭及航道，高頻次開行重慶、四川等西部陸海新通道沿線省市至廣西北部灣港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，常態(tài)化和規(guī)模化運(yùn)營(yíng)廣西北部灣港至香港、新加坡以及歐美國(guó)家等世界主要港口的航線，加快建設(shè)連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道。大力優(yōu)化以通關(guān)便利化為重點(diǎn)的通道營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施推動(dòng)進(jìn)一步降低廣西北部灣港口中介服務(wù)收費(fèi)、集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)與新加坡、越南等東盟國(guó)家開展跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)，擴(kuò)大東興、龍邦等重點(diǎn)口岸開放，加快建設(shè)支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道。進(jìn)一步發(fā)揮通道對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，打造以欽州綠色石化基地為龍頭的臨海（臨港）產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取國(guó)家支持參照中馬“兩國(guó)雙園”模式與東盟國(guó)家互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與西部陸海新通道沿線主要省市建立“飛地園區(qū)”，推動(dòng)形成交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。

（十三）構(gòu)建多層次開放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)開放合作平臺(tái)升級(jí)發(fā)展，加快打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇升級(jí)版，暢通“南寧渠道”，推動(dòng)中國(guó)—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)（南寧）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟體育產(chǎn)業(yè)園等合作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類園區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，以推動(dòng)人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)，深化金融體制機(jī)制改革，構(gòu)建與全方位開放發(fā)展新格局相匹配的現(xiàn)代金融體系。著力打造面向東盟的國(guó)際投資貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)、金融開放門戶核心區(qū)、沿邊開放引領(lǐng)區(qū)、向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)和西部陸海新通道門戶港。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)南寧五象新區(qū)，打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新資源，搭建醫(yī)學(xué)交流合作平臺(tái)，將試驗(yàn)區(qū)建成面向上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際醫(yī)學(xué)開放先行區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新區(qū)、國(guó)際濱海康養(yǎng)旅游目的地和國(guó)際人文交流新平臺(tái)，培育醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務(wù)等高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。

（十四）加快沿邊開放發(fā)展。全面落實(shí)支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)政策措施，推進(jìn)百色、東興和憑祥沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放，推動(dòng)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)創(chuàng)建和防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在監(jiān)管模式、跨境產(chǎn)業(yè)、區(qū)域治理等方面開展務(wù)實(shí)合作；加快推進(jìn)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，打造集觀光游覽、休閑度假、跨國(guó)體驗(yàn)于一體的國(guó)際旅游目的地；加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)，支持具備條件的邊境地區(qū)設(shè)立自治區(qū)級(jí)中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。落實(shí)促進(jìn)邊境創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，有序擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易商品加工品種；穩(wěn)定發(fā)展邊境小額貿(mào)易；推動(dòng)邊境加工園區(qū)建設(shè)，積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展邊境落地加工新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施廣西新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)“六大工程”，支持邊境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)村莊建設(shè)，大力發(fā)展邊境特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶。

（十五）發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中打造中國(guó)—東盟投資貿(mào)易促進(jìn)中心，圍繞跨境產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)發(fā)展加工貿(mào)易。完善廣西北部灣保稅物流體系，加快推進(jìn)梧州、貴港綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與粵港澳大灣區(qū)共建面向東盟的技術(shù)示范和合作應(yīng)用項(xiàng)目載體。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，以農(nóng)業(yè)、食品制造、汽車、化工、電力、金屬新材料、工程機(jī)械、電子信息為重點(diǎn)領(lǐng)域，有序推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能海外布局，支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。聚焦“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“三企入桂”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)綄?duì)接，支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)與中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)建立“區(qū)區(qū)合作”，推進(jìn)來賓三江口節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉林海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、柳州粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、梧州粵桂合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、玉林中國(guó)南藥園、賀州供港農(nóng)業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)。

（十六）拓展區(qū)域互動(dòng)合作。加快實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)南寧都市圈規(guī)劃建設(shè)，提高南寧面向東盟的次區(qū)域合作支撐能力，打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。加快北欽防一體化發(fā)展，推動(dòng)廣西北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升做實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合、體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)廣東、廣西兩省（區(qū)）層面及沿江城市之間戰(zhàn)略規(guī)劃銜接、互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶作為粵港澳大灣區(qū)重要腹地作用。加快實(shí)施東融開放開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城（貴港）、廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地（來賓）、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)（廣西·玉林）等重點(diǎn)合作平臺(tái)建設(shè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，積極引進(jìn)一批“雙百雙新”、“三大三新”、“四高四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高附加值現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)體系。加快建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜游宜業(yè)后花園，積極推進(jìn)扶貧協(xié)作，促進(jìn)教育、科技、金融、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域深度合作，共建共享珠江—西江生態(tài)廊道，助力粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

五、擦亮山清水秀金字招牌，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)廣西

（十七）深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。大力推進(jìn)桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，筑牢漓江流域生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)左右江革命老區(qū)國(guó)家第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和海岸保護(hù)修復(fù)等海洋生態(tài)修復(fù)工程以及廣西北部灣入海河流綜合治理工程，構(gòu)建北部灣海洋命運(yùn)共同體。繼續(xù)實(shí)施珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)防護(hù)林工程，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

（十八）穩(wěn)步開展重點(diǎn)區(qū)域石漠化綜合治理。深入推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，全面提升石漠化地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。推動(dòng)石漠化綜合治理與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

（十九）打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)大氣質(zhì)量改善，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染綜合治理和柴油貨車污染治理。加強(qiáng)水污染防治，優(yōu)先保護(hù)飲用水安全，全面清除城市黑臭水體，加大醫(yī)療廢水處置力度，強(qiáng)化漓江、南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理和沿海城市環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面開展土壤污染綜合防治，加強(qiáng)重金屬污染源頭防控，加快醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理，推進(jìn)固體廢物處理處置與綜合利用。大力發(fā)展新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。大力推進(jìn)建筑綠色化和裝配式建造方式，加快推廣新能源汽車。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造。完善生態(tài)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展機(jī)制。吸引社會(huì)資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，培育多元化規(guī)模化節(jié)能環(huán)保服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和治污市場(chǎng)主體，加快發(fā)展綠色金融。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)化水資源利用“三條紅線”剛性約束。

六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力

（二十）深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式，促進(jìn)土地資源要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地資產(chǎn)管理和收儲(chǔ)盤活工作。探索自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，健全自然資源資產(chǎn)交易機(jī)制和有償使用制度，建立健全自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)。建立完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究探索建立多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償考核指標(biāo)體系，積極推動(dòng)漓江、右江流域?qū)嵤V西區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組多元化、資產(chǎn)證券化改造，支持區(qū)內(nèi)外強(qiáng)優(yōu)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組。深化能源價(jià)格形成機(jī)制改革，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際適時(shí)實(shí)施豐水期居民生活電能替代電價(jià)等政策，落實(shí)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，對(duì)符合條件的工業(yè)園區(qū)或工商用氣大戶實(shí)行燃?xì)庵惫└母镌圏c(diǎn)。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，支持企業(yè)直接融資，充分利用貧困地區(qū)企業(yè)首次公開募股（IPO）、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組適用“綠色通道”等優(yōu)惠政策，加大企業(yè)上市（掛牌）培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，對(duì)在資本市場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)直接融資的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。深化戶籍制度改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，加大人才引進(jìn)力度。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、公共數(shù)據(jù)開放，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

（二十一）積極推進(jìn)科技體制改革。完善科研管理機(jī)制，進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)，建立財(cái)政科技項(xiàng)目對(duì)外開放機(jī)制，探索建立自治區(qū)財(cái)政科研資金跨地區(qū)、跨境使用機(jī)制，賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，深化科研機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。建立以財(cái)政投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化創(chuàng)新投入體系。健全科研激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)高校和科研院所人才薪酬制度改革試點(diǎn)，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家和我區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位急需緊缺的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，建立以創(chuàng)新實(shí)效為核心、更加符合科研特點(diǎn)和規(guī)律的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二十二）持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立健全信用法規(guī)體系，開展社會(huì)信用立法，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善全區(qū)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，在行政審批、公共服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信用產(chǎn)品。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大政務(wù)公開力度。加快征信市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，培育有良好信譽(yù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政府部門與社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用“信易＋”等信用產(chǎn)品。

（二十三）爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，建立健全清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制，杜絕清單事項(xiàng)和實(shí)際審批“兩張皮”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，不再設(shè)置環(huán)評(píng)等項(xiàng)目審批前置條件，推行投資項(xiàng)目告知承諾制，建立重大項(xiàng)目容缺審批機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，提高審批效能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立健全違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查、曝光問責(zé)、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，著力降低用工、用地、物流、用能等生產(chǎn)要素費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)各部門監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加快雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)及移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民，特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式要實(shí)行審慎包容監(jiān)管。貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)開展全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)，建立健全覆蓋全區(qū)各級(jí)人民政府的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

七、著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（二十四）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，建立完善吸引外省高校優(yōu)秀畢業(yè)生到我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。

（二十五）推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園、多元普惠幼兒園建設(shè)，加大幼兒園教師培養(yǎng)力度。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，嚴(yán)防適齡兒童失學(xué)輟學(xué)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。發(fā)展高水平現(xiàn)代職業(yè)教育，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，加快推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市和自治區(qū)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)工作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，深化產(chǎn)教融合發(fā)展，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力推進(jìn)廣西民族職業(yè)學(xué)院建設(shè)。提升高中階段教育普及水平，實(shí)施普通高中突破發(fā)展工程，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育資源，滿足就學(xué)需求。努力打造南寧、桂林兩個(gè)高校集聚區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”格局，重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的高水平大學(xué)、應(yīng)用型高校和高水平職業(yè)院校。大力推進(jìn)部區(qū)合建廣西大學(xué)工作。加強(qiáng)高校“雙一流”建設(shè)，加快廣西一流學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)。強(qiáng)化高等教育對(duì)外交流合作，擴(kuò)大中外人文交流。深化教師管理綜合改革，分類提升教師隊(duì)伍質(zhì)量，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

（二十六）提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力提升，加速構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控救治體系。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平。爭(zhēng)取在我區(qū)建立區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應(yīng)保障服務(wù)、醫(yī)療保障結(jié)算服務(wù)、醫(yī)療教育和科普服務(wù)及人工智能應(yīng)用服務(wù)，大力推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。加快民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批桂產(chǎn)道地大宗優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)，建立完善民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)壯、瑤、苗等民族醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)托幼一體化發(fā)展，加強(qiáng)照護(hù)服務(wù)專業(yè)課程設(shè)置及人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療交流合作，深化與東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)援外醫(yī)療工作，推動(dòng)與東部地區(qū)特別是粵桂醫(yī)療技術(shù)、人才的雙向合作。

（二十七）完善多層次廣覆蓋的社會(huì)保障體系。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。推廣社會(huì)保障“一卡通”。加快推動(dòng)社會(huì)保障卡跨地區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，加快推進(jìn)社會(huì)救助體制機(jī)制改革，建立分層分類的社會(huì)救助體系。建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索推行城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”功能。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障制度，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極開展貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，探索建立相對(duì)貧困人口救助預(yù)警機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化醫(yī)療保障制度改革，繼續(xù)完善醫(yī)療保障政策體系。

（二十八）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快構(gòu)建以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)社區(qū)型、醫(yī)養(yǎng)型、學(xué)習(xí)型和旅居型普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家部署探索試點(diǎn)并推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和兜底保障能力。實(shí)施社區(qū)設(shè)施適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需的各類專業(yè)人才。

（二十九）強(qiáng)化民族文化保護(hù)與公共文化體育服務(wù)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)民族文化保護(hù)立法工作力度，強(qiáng)化我區(qū)民族文化品牌意識(shí)，促進(jìn)民族文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新交融。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)媒體人才向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉(zhuǎn)型，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、社區(qū)和村屯綜合文化中心建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)文化惠民工程整合創(chuàng)新、提檔升級(jí)。加快實(shí)施“廣電云”村村通戶戶用工程，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，建立健全應(yīng)急廣播平臺(tái)及傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，深化體育體制機(jī)制改革發(fā)展，實(shí)施健康廣西體育惠民工程，推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)競(jìng)技體育訓(xùn)練基地建設(shè)，積極籌辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事。

（三十）改善住房保障條件。扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，如期完成2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。積極鞏固住房安全保障成果，適時(shí)制定明確方案和標(biāo)準(zhǔn)，探索研究長(zhǎng)效機(jī)制。加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，持續(xù)實(shí)施城市更新和存量住房改造提升，加快棚戶區(qū)改造回遷安置，規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，大力培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施改造建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯和配建停車設(shè)施。

（三十一）增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理能力。建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)抵御災(zāi)害的綜合防范能力。加快建設(shè)覆蓋全行業(yè)、全災(zāi)種的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建成覆蓋重點(diǎn)成員單位和市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心的視頻指揮體系。加大對(duì)廣西北部灣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目支持力度，提升泛北部灣區(qū)域及廣西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，推進(jìn)廣西防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和地震緊急救援訓(xùn)練基地、廣西自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地、河池礦山應(yīng)急救援中心基地、南寧綜合性應(yīng)急救援指揮中心、廣西航空森林消防救援儲(chǔ)備中心建設(shè)。

（三十二）切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，持續(xù)改善少數(shù)民族聚居區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高各族群眾生活水平，依法保障各族群眾享有平等的教育、就業(yè)、醫(yī)療、勞動(dòng)、宗教信仰自由等權(quán)利，促進(jìn)各民族共同奮斗和繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的社會(huì)安全體系。

八、加大政策支持，強(qiáng)化組織保障

（三十三）分類考核。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，參照國(guó)家分類考核指標(biāo)和要求，制定我區(qū)差異化考核指標(biāo)體系，確定區(qū)域劃分類型。制定考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)考核指標(biāo)的日常監(jiān)測(cè)，結(jié)合全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核，定期組織開展分類考核工作，充分發(fā)揮考核對(duì)做好相關(guān)工作的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

（三十四）財(cái)稅支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中傾斜支持我區(qū)。爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。用好國(guó)家關(guān)于將中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付納入地方政府財(cái)政承受能力計(jì)算范疇、允許地方政府專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金等支持政策，積極爭(zhēng)取中央增加我區(qū)地方政府債券規(guī)模。統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)動(dòng)市縣積極性。落實(shí)國(guó)家新一輪西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策、對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策。

（三十五）金融支持。落實(shí)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的金融支持政策，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等政策工具引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)我區(qū)民營(yíng)、小微企業(yè)信貸投放，加大對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)及扶貧產(chǎn)業(yè)融資支持，增加綠色金融供給，形成具有廣西特色的綠色金融發(fā)展模式。用好用足面向東盟的金融開放門戶政策，出臺(tái)一批配套政策，加快形成有利于金融全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策體系，加快建設(shè)保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新等4個(gè)示范區(qū)、區(qū)域性貨幣交易清算等4個(gè)中心、金融后臺(tái)服務(wù)等4個(gè)基地、黃金產(chǎn)業(yè)交易等4個(gè)市場(chǎng)，確保面向東盟的金融開放門戶如期建成。

（三十六）產(chǎn)業(yè)政策。在執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，密切跟蹤西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)度。爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我區(qū)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)的支持力度，自然資源調(diào)查計(jì)劃優(yōu)先安排我區(qū)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家支持在我區(qū)優(yōu)先布局建設(shè)能夠就地加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目并優(yōu)先審批核準(zhǔn)，推動(dòng)我區(qū)的資源、能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三十七）用地政策。爭(zhēng)取中央傾斜支持新增建設(shè)用地規(guī)模，按照“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”的原則，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目的用地保障。對(duì)單獨(dú)選址的交通、能源、水利項(xiàng)目足額保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（三十八）人才政策。圍繞打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國(guó)際人才高地目標(biāo)，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的人才引育計(jì)劃，建設(shè)更加高端開放的人才集聚平臺(tái)，加快構(gòu)建更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨管人才格局，創(chuàng)新更有利于吸引、激勵(lì)和留住人才發(fā)展的體制機(jī)制，綜合運(yùn)用招錄（聘）、調(diào)任、聘任、公開選調(diào)（聘）等方式，大力吸納國(guó)內(nèi)外各類高素質(zhì)人才。落實(shí)完善工資待遇傾斜等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。落實(shí)引進(jìn)海外高層次人才有關(guān)政策措施，深化我區(qū)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)退休公職人員發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)參與社會(huì)發(fā)展，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，允許退休公職人員從事營(yíng)利性活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位人才在我區(qū)兼職和退休公職人員在我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（三十九）幫扶政策。爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和東部地區(qū)加大對(duì)我區(qū)幫扶力度。深入開展粵桂扶貧協(xié)作，加強(qiáng)兩省區(qū)有關(guān)市縣溝通對(duì)接，支持廣東企業(yè)到我區(qū)貧困地區(qū)投資，推動(dòng)幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施、幫扶資金精準(zhǔn)到位。進(jìn)一步推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、東部地區(qū)選派優(yōu)秀干部到我區(qū)掛職任職。建立粵港澳大灣區(qū)互派干部掛職交流長(zhǎng)效機(jī)制。

（四十）加強(qiáng)黨對(duì)我區(qū)推進(jìn)西部大開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全區(qū)各級(jí)黨組織在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部在西部大開發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。自治區(qū)各有關(guān)單位要各司其職、壓實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定配套政策措施并推進(jìn)落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬、重點(diǎn)事項(xiàng)爭(zhēng)取支持清單等，適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)揮好督查促落實(shí)作用。全區(qū)各級(jí)黨委和人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)的細(xì)化方案并抓好落實(shí)。

編輯：沈程

責(zé)任編輯：伍錫念

內(nèi)容總監(jiān)：玉穎