國家礦山安監局就礦山事故報告和調查處理辦法征求意見

近日，國家礦山安全監察局于官網發布了《礦山生產安全事故報告和調查處理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《辦法》）。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，《辦法》共六章35條內容，對礦山事故等級認定、事故報告、事故調查處理等關鍵環節進行了規范。

在事故等級認定部分中，《辦法》主要規定了事故分級、傷亡認定、直接經濟損失認定以及事故等級認定等內容。值得注意的是，《辦法》明確規定事故中的死亡人員依據公安機關或者縣級以上具有資質的醫療機構出具的證明材料進行確定，重傷人員依據具有資質的醫療機構出具的證明材料進行確定，與事故礦山企業有所屬關系的醫療機構應當回避；此外，還明確了直接經濟損失包括內容、審核程序等。

對事故報告環節，《辦法》明確了礦山安全監管監察部門接到礦山瞞報、謊報事故舉報信息后的做法——《辦法》第十四條規定，礦山安全監管監察部門接到涉及人員死亡的礦山瞞報、謊報事故舉報信息后，應當及時提請當地人民政府組織核查；對核查難度大、本級政府難以推進的，要及時向上一級地方人民政府匯報并提請組織核查。核查屬實的，按照規定程序上報，并依規開展事故調查。

此外針對以往有的礦山企業故意瞞報、謊報傷亡人數，造成事故等級認定不準的情況，《辦法》規定，在救援過程中，相關部門要在地方人民政府統一組織下，核實事故傷亡人數，并將核查結果及時上報，有利于下一步事故調查工作的順利開展。

在事故調查環節，《辦法》明確規定，重大及以下煤礦事故由國家礦山安全監察局省級局牽頭組織調查，重大及以下非煤礦山事故由事故發生地人民政府直接調查或者委托有關部門組織調查；對于未造成人員死亡的一般事故，可以委托事故發生單位或者有關部門組織調查。同時，還對事故調查組成員組成和事故調查組組長職責、事故報告時限等進行了進一步明確。規定了可以聘請專家參與事故調查，要求實行專家回避制度，原則上重大、特別重大事故，專家組組長應當聘請事故地區以外人員擔任，且事故地區以外專家占比不低于三分之二。

《辦法》還規定，較大及以下等級煤礦事故調查報告由國家礦山安全監察局省級局按程序結案。同時按照新修訂的《安全生產法》，增加了事故防范和整改措施落實情況評估要求，要求事故結案后1年內，事故調查組組長單位應當組織對事故防范和整改措施落實情況進行評估，評估結果應當及時向社會公開。評估工作組原則上由參加事故調查的部門組成，可以邀請相應監察機關按照職責同步開展工作。