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12月11日下午，順德區(qū)北滘鎮(zhèn)獲頒2020年村改總攻工作獎(jiǎng)——“萬畝奔騰”榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，這是繼龍江、容桂之后，順德又一完成拆除整理面積超萬畝的鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)了“萬畝奔騰”目標(biāo)。

順德村級工業(yè)園改造按照“2019 年大突破、2021 年定格局、2022 年成示范” 的改革目標(biāo)，牢牢扭住村級工業(yè)園改造“3年徹底拆除整理 8 萬畝， 提升改造 5.5 萬畝”，堅(jiān)決破掉村級工業(yè)園的“舊世界”， 加快建立起現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園的“新世界”，再造一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)順德。

村改騰出的土地，正在成為順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐，打開了順德產(chǎn)業(yè)騰飛新空間。在這個(gè)過程中，順德探路的影響力，也超越順德一區(qū)之隅的地理范圍， 在全國層面具有先行先試意義。

12月13日，新華社刊發(fā)報(bào)道《高質(zhì)量發(fā)展的必由之路——廣東順德村級工業(yè)園改造啟示錄》，聚焦在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，順德村改帶來的四點(diǎn)啟示：將改革進(jìn)行到底、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、堅(jiān)守制造業(yè)之根與激發(fā)敢為人先的精氣神。

今年上半年，廣東省佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)激流勇進(jìn)、逆勢增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逆勢增長好勢頭，前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2556.5億元，同比增長3%。

順德，是曾經(jīng)的廣東“四小虎”之一，也是我國的改革開放的“試驗(yàn)田”。在疫情之下，順德經(jīng)濟(jì)卻走出逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。究其原因，是順德銳意改革，始終以制造業(yè)為根本，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。

——順德為何以村級工業(yè)園改造為切入點(diǎn)探索“再市場化改革”？順德干部認(rèn)為，改革進(jìn)入深水區(qū)，越需要大膽改革，村級工業(yè)園改造是改革的“硬骨頭”和“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身，本質(zhì)上是一場刀刃向內(nèi)的“自我革命”，只能成功不許失敗，必須將改革進(jìn)行到底。

順德，地處粵港澳大灣區(qū)的核心腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已連續(xù)八年蟬聯(lián)全國百強(qiáng)區(qū)第一名，培育了家電、機(jī)械裝備兩個(gè)產(chǎn)值超兩千億產(chǎn)業(yè)集群。

“全國看廣東，廣東看順德。”改革開放初期的這句話，印證了順德銳意改革的形象。40年來，作為我國改革開放的“試驗(yàn)田”，順德一直敢闖敢試。

當(dāng)年村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的蓬勃景象奠定了順德民營雄厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全的工業(yè)強(qiáng)區(qū)地位。隨著時(shí)代的發(fā)展，為數(shù)眾多的村級工業(yè)園逐漸成為歷史的包袱、發(fā)展的沉疴。曾經(jīng)因率先推進(jìn)市場化改革而成就民營經(jīng)濟(jì)崛起的順德，如今再次面臨新的發(fā)展難題：土地枯竭，將無地可用。順德提出：繼續(xù)改革！向村級工業(yè)園開刀，向空間要?jiǎng)恿Γ?/p>

2018年，廣東省委深改組賦予順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大使命。這是順德千載難逢的機(jī)遇，激發(fā)了廣大干部群眾、企業(yè)家的自豪感、光榮感和使命感。順德以敢啃硬骨頭的精神，為全省高質(zhì)量發(fā)展趟出一條路子。

村級工業(yè)園改造是改革的無人區(qū)、沒有先例可循。“把改革的重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上來，哪里阻礙高質(zhì)量發(fā)展，就從哪里改革突破，以實(shí)踐匡衡政策，以實(shí)踐拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。”區(qū)委書記郭文海說，推進(jìn)過程遇到的多種困難和問題，不能成為前進(jìn)的攔路虎，要把困難和問題當(dāng)成考驗(yàn)和歷練，通過改革創(chuàng)新去突破、去跨越。

郭文海說，村級工業(yè)園改造確是一塊非常難啃的“硬骨頭”,兩規(guī)不符，用地政策突破難；長租期、低租金，眾多園區(qū)業(yè)主、企業(yè)等既得利益群體阻力大；堅(jiān)持“工改工”為主，利益難平衡；村民訴求多樣，改造意愿難統(tǒng)一；多重矛盾交織，干部隊(duì)伍信心不足。面對重重困難，我們堅(jiān)定地認(rèn)為，只要方向?qū)Γ慌吕щy多。要以對順德歷史、當(dāng)下和未來負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)和勇氣，堅(jiān)決啃下這塊“硬骨頭”。

在村改過程中，積累了一系列的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如，堅(jiān)持“工改工”為主，以改革突破的思維有效管控工業(yè)用地成本。統(tǒng)籌封閉運(yùn)作13.5萬畝村級工業(yè)園改造收支，以工改商（住）項(xiàng)目收益平衡工改工、工改綠項(xiàng)目投入。建立工業(yè)用地容積率調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)施單一主體歸宗改造視同收儲(chǔ)，允許工業(yè)廠房分割轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格限制自然人購買工業(yè)廠房，堅(jiān)決避免工業(yè)地產(chǎn)推高制造業(yè)成本。

截至目前，順德累計(jì)完成土地整理84075畝，提前超額完成全年改造任務(wù)。村級工業(yè)園改造前后平均容積率從0.78提高2.5，用地效率提升近3倍。已關(guān)停整改落后風(fēng)險(xiǎn)小微企業(yè)11870家。2019年以來引進(jìn)266個(gè)超億元項(xiàng)目、總投資2871億元，其中6個(gè)超100億元項(xiàng)目、30個(gè)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

村級工業(yè)園改出了新空間，近幾年因土地空間制約、無法滿足增資擴(kuò)產(chǎn)需求而到區(qū)外投資設(shè)廠的格蘭仕、志豪家居等多家企業(yè)陸續(xù)開始回流。以萬和、伊之密、科達(dá)電機(jī)、小熊電器等為代表的一大批本土骨干企業(yè)，紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)對建設(shè)順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)的信心。自去年以來，順德已促成39家本土企業(yè)啟動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，總投資額433.8億元。

——一個(gè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的地區(qū)，如何煥發(fā)新生？順德的答案是，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，順德加快布局發(fā)展以智能制造為核心的新產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速集聚。推動(dòng)制造智能化，加快技術(shù)改造和機(jī)器人應(yīng)用，新興科技企業(yè)發(fā)展迅猛。

美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地一期實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)，博智林機(jī)器人谷快速發(fā)展，光啟集團(tuán)超材料、大疆無人機(jī)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

——推進(jìn)“科技順德”建設(shè)，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新環(huán)境。2018年，順德R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.12%，技改投資增長26%，高新技術(shù)企業(yè)新增619家，增長56.5%，以平均不到2天新增3家高新技術(shù)企業(yè)的速度快速增長。

2019年上半年，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)增加值544.9億元，增長9.3%。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，聯(lián)塑集團(tuán)斬獲2018年度廣東科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，美的、廣東環(huán)球制藥獲得二等獎(jiǎng)。

近年來，順德積極搶占智能裝備和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地。通過政策驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)、載體建設(shè)、平臺(tái)服務(wù)等手段，打造機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)順德制造業(yè)跨越式發(fā)展。目前，全區(qū)擁有工業(yè)機(jī)器人及智能制造相關(guān)企業(yè)逾80家，已涌現(xiàn)出嘉騰、利迅達(dá)等5家超億元產(chǎn)值的機(jī)器人本體及機(jī)器人系統(tǒng)集成企業(yè)，并成功吸引世界機(jī)器人行業(yè)巨頭以及國內(nèi)頂尖機(jī)器人企業(yè)進(jìn)駐。

——加速推進(jìn)創(chuàng)新全球化，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)載體。成功吸引漢諾威機(jī)器人學(xué)院、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、亞琛工業(yè)大學(xué)、庫卡機(jī)器人等代表德國“工業(yè)4.0”最高水平的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)落戶。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建有國家級科技企業(yè)孵化器5家、眾創(chuàng)空間8家；省級眾創(chuàng)空間11家、企業(yè)技術(shù)中心70家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、企業(yè)研究院2家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、工程中心216家、院士專家工作站7家。

——金融有效支撐科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)融生態(tài)小鎮(zhèn)核心區(qū)集聚金融類機(jī)構(gòu)超50家，總私募基金規(guī)模超90億元。

作為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)，順德率先建設(shè)廣東高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，在疫情背景下，許多企業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

今年前11個(gè)月，格蘭仕順德總部廠區(qū)營收同比增長40%，自主品牌家電在北美等主流市場實(shí)現(xiàn)100%以上的增長。

新寶電器今年前三季度的出口同比增長25%，訂單已經(jīng)排到了明年1月份。廣東新寶電器股份有限公司董事會(huì)秘書陳景山說，疫情背景下，海外對小家電的需求急劇增長，今年?duì)I業(yè)收入有望突破100億元，出口估計(jì)占75%。

——改革開放40年來，這個(gè)區(qū)為什么始終不放棄制造業(yè)？順德始終堅(jiān)守制造業(yè)之根不動(dòng)搖，順德的企業(yè)家們堅(jiān)信：沒有落后的產(chǎn)業(yè),只有落后的生產(chǎn)方式。只要堅(jiān)持，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣能創(chuàng)造奇跡。

美的“退還土地”的故事流傳很廣。前幾年，美的在全國范圍關(guān)停了部分廠房，并退還了地方政府幾千畝土地。２０１１年以前，美的在全國擴(kuò)大投資建設(shè)生產(chǎn)基地，近年則主動(dòng)關(guān)停和退還在天津、重慶、武漢、荊州等地的部分廠房和土地。目前美的生產(chǎn)基地廠房、倉儲(chǔ)面積均比２０１１年減少近三成。

“把家電這碗飯吃好,我們不在倒賣土地上賺錢。”美的集團(tuán)董事長方洪波說, 不在戰(zhàn)略機(jī)遇上浪費(fèi)戰(zhàn)略資源。從2011年開始,美的就一手去庫存、去產(chǎn)能,一手去杠桿:5年來,集團(tuán)砍掉房地產(chǎn)等非主體業(yè)務(wù),關(guān)閉全國多個(gè)生產(chǎn)基地,退還地方政府6000畝土地；砍掉不賺錢的生產(chǎn)線,產(chǎn)品型號從2萬個(gè)減少至2000個(gè)。5年間,在營業(yè)收入僅增長3.2%的情況下,凈利潤增長了106%；企業(yè)自有資金從2011年的負(fù)51億元上升為649億元。

改革開放以來，佛山一直堅(jiān)持以制造業(yè)立市、制造業(yè)興市，成為聞名全國的制造業(yè)大市。順德作為全省乃至全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟(jì)對順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了更加顯著的作用，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的稅收，70%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，80%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

近年來順德逐漸集聚起家用電器、機(jī)械裝備、電子信息、紡織服裝、精細(xì)化工、包裝印刷、家具制造、生物醫(yī)藥、汽車配件、珠寶首飾等一批具有全國乃至全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，鑄就了“順德制造，中國驕傲”的傳奇，特別是培育了家用電器、機(jī)械裝備兩大2千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68.1%，其中，家電產(chǎn)業(yè)約占全國規(guī)模15%。

成長起一大批大型龍頭骨干企業(yè)。改革開放四十年，順德培育出美的、碧桂園、聯(lián)塑、格蘭等一大批海內(nèi)外知名龍頭骨干企業(yè)，以及申菱、利迅達(dá)、伊之密等一大批在細(xì)分行業(yè)中走在全國乃至世界前列的“隱形冠軍”企業(yè)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有超2000億元企業(yè)2家（美的、碧桂園），百億元企業(yè)8家。

擁有一大批享譽(yù)海內(nèi)外品牌。獲得中國家電之都、中國燃?xì)饩咧肌⒅袊揖卟牧现肌⒅袊揖呱藤Q(mào)之都、中國家具制造重鎮(zhèn)、中國涂料之鄉(xiāng)等多項(xiàng)殊榮和美譽(yù)。截至今年一季度，全區(qū)共有馳名商標(biāo)34件，集體商標(biāo)50件（其中2018年以來新增40件），地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，馬德里國際商標(biāo)注冊申請269件，累計(jì)有效注冊商標(biāo)突破12萬件，連續(xù)多年居佛山五區(qū)第一，平均每萬戶經(jīng)營主體擁有注冊商標(biāo)量超過5000件。

今年以來，一批重點(diǎn)企業(yè)逆勢增長。世界500強(qiáng)企業(yè)美的集團(tuán)、碧桂園排名持續(xù)上升。美的集團(tuán)從2016年的排名481名，攀升至2020年的307名，排名累計(jì)上升了174名；碧桂園集團(tuán)2020年排名147位，比上一年大幅提升30位。

——順德人為什么“可怕”？順德認(rèn)為，要領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展，首先思想要領(lǐng)跑，要喚醒當(dāng)年敢想、敢闖、敢干、敢為人先的精氣神。而這種精氣神的激發(fā)，靠的就是黨建引領(lǐng)。

改革開放四十年來，順德歷屆黨委率領(lǐng)全區(qū)人民翻越一座座山頭，孕育出敢想敢闖敢為人先的順德人精氣神。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，面對一系列改革“硬骨頭”，部分干部出現(xiàn)畏難的情緒。

近年來，區(qū)委把重振隊(duì)伍士氣列入重要議程，帶領(lǐng)黨員干部重溫順德銳意改革的歷程，重燃順德九十年代改革的激情，激發(fā)出新時(shí)代敢想敢闖、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

在改革中，順德始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立“一把手”負(fù)總責(zé)機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府帶頭擔(dān)當(dāng)，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，調(diào)配一切資源和力量，組織近千名干部“5+2”“白加黑”奮戰(zhàn)在村改最前列，區(qū)鎮(zhèn)兩級“同一戰(zhàn)壕”并肩戰(zhàn)斗，職能部門圍繞村改大局盡職盡責(zé)，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

郭文海說，要突出“快字當(dāng)頭”，搶抓機(jī)遇，一切影響到速度的，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向堅(jiān)決改，提速提質(zhì)推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、民生等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決“儲(chǔ)備項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目慢”的突出問題。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹绊樀妈F軍”，展示出聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)。

在2019年初的區(qū)黨代會(huì)上，區(qū)里命名了5個(gè)“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)集體”，20名“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)個(gè)人”，選拔使用了一批勇闖善為的干部，全區(qū)上下反響強(qiáng)烈，示范帶動(dòng)全區(qū)干部見賢思齊、擔(dān)當(dāng)作為。

兩年來，區(qū)委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、靠前指揮，區(qū)幾套班子率先垂范，日夜兼程奮斗在一線，感染帶動(dòng)全區(qū)干部對標(biāo)奮進(jìn)；十大鎮(zhèn)街十大軍團(tuán)同時(shí)推進(jìn)、全線出擊，形成相互學(xué)習(xí)競跑、你追我趕的生動(dòng)局面，啃下一個(gè)個(gè)以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭。

“只要找準(zhǔn)了方向，就要大膽地摸著石頭過河，絕不能在等待觀望中錯(cuò)失改革發(fā)展的時(shí)機(jī)。”郭文海說，下階段，我們將堅(jiān)定不移、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)村級工業(yè)園改造，并同步向鎮(zhèn)級工業(yè)園升級改造拓展，到2021年建黨100周年之際，累積拆除整理9萬畝、提升改造4.5萬畝，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，讓村級工業(yè)園徹底退出順德歷史舞臺(tái)，進(jìn)一步探索創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。