觀察｜朔爾茨奔走中東尋覓能源，歐洲競相采購德國為何最慘？

“自今年年初以來，我們在德國做出了意義深遠的決定，確保煤炭、石油和天然氣的供應。”9月24日，德國總理朔爾茨在每周視頻致辭中說道，“我們今天可以說：我們會度過這一時期的。但我們這次成功了，下一個任務又會馬上出現。”

話音剛落，朔爾茨就馬不停蹄地率領一眾德國能源企業高管奔赴中東，試圖推動達成新的液化天然氣供應協議，以彌補俄羅斯天然氣減供造成的巨大缺口。

當地時間2022年9月25日，阿聯酋阿布扎比，阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(右)和德國總理朔爾茨在舉行會議之前交談。本文圖片均為 視覺中國 圖

俄羅斯威脅斷氣，歐洲能源價格飆升，德國今年將迎來一個艱難的冬天。德國比許多歐盟鄰國都更加依賴俄氣，短期內難以找到能源替代選項將會讓經濟處于衰退邊緣。朔爾茨政府此前表示，德國的天然氣現有儲量可以維持到明年冬天，但歐洲的天然氣儲存設施目前的存量還不到三分之一，遠低于每年這個時候的平均水平。

24日晚些時候，朔爾茨抵達沙特吉達，開始了為期兩天的海灣之旅。擱置了曾經對沙特的“人權指控”，朔爾茨首先會見了沙特王儲穆罕默德，隨后，他又前往了阿聯酋和卡塔爾。

即便使出了渾身解數，朔爾茨此行的收獲似乎十分有限。美國政府此前一直警告德國對俄羅斯的能源依賴是危險的，俄烏沖突的后果讓柏林得出了同樣的結論，但朔爾茨政府發現，改變路線可能為時已晚。

海灣之行收獲有限

2018年沙特記者卡舒吉遇害事件發生后，沙特王儲穆罕默德淪為了西方政客口中的“賤民”。然而，四年過去，世界發生了天翻地覆的變化。如眾星捧月般，王儲的宮殿迎來了一批又一批西方拜訪者，美國總統拜登、法國總統馬克龍都在訪客名單上。現在，輪到了朔爾茨。

朔爾茨此行在德國國內充滿了爭議，當他飛離吉達時，有隨行記者問到會談是否提及卡舒吉案。“我們討論了所有與人權相關的話題。”朔爾茨迅速反應，沒有省略任何“應該說的話”。

但在現實政治中，優先級已經變化。一位德國政府消息人士表示，沙特作為化石燃料出口國和區域大國的重要性意味著德國需要與王儲建立“牢固的工作關系”。

沙特擁有僅次于俄羅斯、伊朗和卡塔爾的全球第四大天然氣儲量，也是世界第九大天然氣生產國，但沙特國內經濟需要大量天然氣來進行發電、海水淡化和工業生產。沙特顯然并不是能夠“解近渴”的合作對象，但利雅得已經設定了到2030年將天然氣產量翻一番的目標，理論上可以成為歐洲能源替代的權宜之計。

目前尚未有公開信息披露朔爾茨是否與沙特達成了具體的協議，但在與沙特王儲會面后，朔爾茨表示，他想要深化兩國之間的“能源伙伴關系”。他告訴記者，這樣的伙伴關系應該超越化石燃料，包括氫氣和可再生能源。

當地時間2022年9月25日，阿聯酋阿布扎比，德國總理奧拉夫·朔爾茨(左)和阿聯酋氣候變化和環境部長Mariam Almheiri參觀紅樹林公園。

在阿聯酋，朔爾茨的收獲更多一些。阿聯酋官方媒體報道稱，阿布扎比國家石油公司（ADNOC）與德國萊茵集團（RWE）達成了協議，ADNOC將于今年12月向RWE提供13.7萬立方米的液化天然氣（LNG），這批天然氣將首次交付到德國西北海岸布倫斯比特爾正在建設的LNG進口碼頭。

石油資源豐富的阿聯酋雖然是一個相對較小的天然氣出口國，但其計劃到2026年將液化天然氣產量翻一番。9月25日，一名了解該事件的消息人士對《金融時報》表示，預計ADNOC將在2023年再向德國出口五批液化天然氣。

“我們需要確保世界上的液化天然氣產量達到滿足現有高需求的程度，而無需訴諸俄羅斯的生產能力。”朔爾茨在宣布與阿聯酋的協議之前如此說道。但與俄氣完全停供下德國所需要的天然氣量相比，12月才能交付的這筆訂單作用微乎其微。

朔爾茨表示，天然氣交易是德國與阿聯酋之間更廣泛的“能源安全和工業加速器協議”的一部分，該協議“能夠迅速實施可再生能源、氫氣、液化天然氣和氣候行動等重點領域的戰略燈塔項目。”除了LNG外，阿聯酋還與德國公司簽署了另一項協議，本月將向德國供應3.3萬噸柴油，此外以后每月再供應25萬噸柴油。

在卡塔爾，朔爾茨沒有提及任何能源供應協議。卡塔爾能源大臣24日表示，正在與德國公司RWE和Uniper SE就長期液化天然氣合同進行談判。在與卡塔爾埃米爾會談期間，朔爾茨表示希望能在談判上“取得進一步進展”。事實上，近幾個月，德國一直在與卡塔爾就該問題進行接觸，但德國不愿承諾以創紀錄高價簽訂長期購買合同。

“讓德國人對能源危機負責”

俄羅斯供應著德國一半以上的天然氣、一半的煤炭和大約三分之一的石油。據彭博社此前估計，德國想要替換俄氣，每月需要增加82艘液化天然氣郵輪的進口量，超過卡塔爾2月一個月的產量。

在今日德國的輿論場中，綠黨無疑是對俄羅斯政府和俄羅斯能源態度較為激進的一方。綠黨黨首貝爾伯克頻頻對俄烏危機以及與之相關的能源問題發出強硬的聲音，最近還表示將援烏到底，而不管德國國內的民意如何。

但也有一些專業人士指出，釀成德國今日對俄能源依賴局面的，正是一部分德國政治精英自己，其中，綠黨的領導層也曾發揮了很大作用。這與他們今日高喊對俄能源脫鉤的姿態形成了強烈的反差。

前歐盟委員會能源部門高級官員薩繆爾·富爾法里（Samuele Furfari）近日撰寫的一篇題為“讓德國人對能源危機負責”的文章指出，早在2000年代，德國政府曾探討在德國本土開采油氣的計劃，但遭到綠黨主導的環保集團的激烈反對，后者當時支持“北溪”油氣管線計劃，以換取盡快在德國實現“退核”。

富爾法里提到了當時一些德國環保集團支持成立的“德國波羅的海環保基金”（Naturschutzstiftung Deutsche Ostsee），該基金支持北溪項目。其背后不僅有德國的環保組織，還有WWF、負責建設油氣管線的北溪AG公司的支持，俄國能源巨頭Gazprom甚至也提供了1000萬歐元的資金支持。

“德國綠黨曾以支持北溪換取‘退核’，他們還反對在港口建設LNG儲氣設施。”富爾法里寫道，“德國工業界不可能對此一無所知，因此他們對（如今的俄氣依賴）負有責任，德國的政治精英也是一樣。”

“退核”帶來的效果是顯著的。從2000年到2019年，核能在德國能源組合中的比例從30%下降到12%，而對俄氣的依賴與日俱增，進口主要通過穿越烏克蘭、波蘭的“亞馬爾”管線和“北溪”。

至于天然氣的用途，70%的歐洲天然氣消費集中在供暖上，在德國這個比例更高，達到94%，只有6%的天然氣消費用來發電。核能則與之大體相反，主要用來發電而非供暖。因此，一旦“退核”導致出現電力缺口，需要調用煤炭和天然氣等化石燃料來發電，加劇供暖面臨的壓力。

綠黨當時的這項策略影響并不局限在德國內部。根據富爾法里對自己工作經歷的回憶，德國綠黨的主張成功影響了歐委會，逐漸成為一項全歐范圍內的政策。首先是德國的鄰居法國，時任法國總統奧朗德上任后提出，應該將核電在法國能源消費中超過7成的比例削減到5成以下（該政策目標在奧朗德任上未能完成，后馬克龍政府適時調整了方針，重新強調核電的重要性）。其后比利時也做出了類似的舉動。

如今，歐盟希望在全歐層面上解決天然氣短缺問題。波蘭新聞網站TVP報道稱，歐盟已經倡議各成員國主動壓縮15%的天然氣消費，德國則希望通過此歐盟層面的集體行動來控制歐盟的天然氣總消費，為自身經濟的正常運轉騰出一些空間。但是，一些南歐國家（葡萄牙、西班牙、意大利和希臘）已經對此明確表示反對。

事實上，這些地中海沿岸的南歐國家早已開始自行準備，它們已經投資修建新的LNG儲氣設施，西班牙早在1969年就修建了第一座LNG儲氣終端，波蘭和立陶宛最近也加入了這一行列。

“正常情況下，如果拋開德國，大部分歐盟國家并不會陷入不得不進行天然氣配給供應的困境。”富爾法里寫道，“因為它們大多已經實施了一些能源消費結構多元化的舉措。”

歐洲“能源狩獵”

雖然彼時探索能源結構多元化為時已晚，但德國在制裁俄羅斯后立即著手推動了兩項重大舉措，首先是加強進入歐洲的天然氣輸送機制。

當地時間2022年5月20日，德國柏林，德國經濟部長哈貝克與卡塔爾能源事務國務大臣卡比在柏林簽署了兩國深化能源領域伙伴關系的協議。

德國和卡塔爾于5月簽署了能源合作意向聲明，旨在通過新基礎設施增強現有進口路線，從而增加進入德國的液化天然氣供應。根據能源新聞網站OilPrice.com獲取的歐盟能源安全機構消息，該計劃包括在德國北部海岸部署四個浮動液化天然氣進口儲存設施和兩個永久性的陸上碼頭，這些設施目前正在開發中。

第二項舉措旨在促進卡塔爾當地的天然氣產量，從而增加對歐洲的供應。此前，法國的道達爾、意大利的埃尼都已經分別與卡塔爾達成了合作意向，投資開發世界上最大的天然氣田北方氣田。但項目的擴張計劃完成尚需要數年時間，在這幾年期間，卡塔爾還是難以滿足歐洲的供應缺口。

讓歐洲各國感到頭疼的是，卡塔爾現在知道自己處于賣方市場，并希望一直保持這種狀態，直到對俄羅斯的能源制裁被取消為止——這看上去不會很快發生。鑒于站在有利地位，卡塔爾希望以較高的定價簽訂合同，并且在至少20年的長期交易中定價不變。

因此，德國和歐洲需要確保盡快與其他天然氣供應商簽訂巨額合同，但顯然，所有供應商也都對此心知肚明，要價也變得非常高。為了盡快填補缺口，歐洲各國都在奮力進行一場“能源狩獵”。隨著秋季來臨，各國政府正在進入與時間賽跑的最后階段。

法國的道達爾和意大利的埃尼都在中東尋找其他機會。近日，埃尼的首席執行官克勞迪奧·德斯卡爾齊在阿布扎比會見了ADNOC的負責人，討論加快推進阿聯酋Ghasha巨型酸性天然氣項目和該國近海2區塊天然氣項目的開發。

就在朔爾茨結束中東之行后，法國媒體報道稱，法國總理博爾內將于10月9日至10日率領一支大型代表團訪問阿爾及利亞。這將是自馬克龍8月對阿爾及利亞進行國事訪問以來，兩國政府之間的第五次會議。法國歐洲1臺報道預計，博爾內對阿爾及爾的訪問可能會讓阿爾及利亞對法國的天然氣出口增加50%。