中美突然舉行高級外交安全對話

幾乎沒有任何先兆，中央政治局委員、中央外辦主任王毅同美國國家安全事務助理沙利文10日至11日，在奧地利首都維也納舉行了中美外交安全高級對話。

這是雙方在美國前眾議院議長佩洛西訪臺、中國無人飛艇被擊落及蔡英文“過境”美國并與新任眾議院議長麥卡錫舉行會晤等一系列重大問題產生沖突，以及美國務卿布林肯的訪華計劃被推遲的重要背景下進行的首次最高級別接觸。

稍早前的5月8日，美國駐華大使伯恩斯與國務委員、外交部長秦剛進行了會晤。

“討論了美中關系中的挑戰(zhàn)”，以及“穩(wěn)定關系并擴大高級別溝通的必要性”，他在自己的推特上寫道。

現在看，伯恩斯與秦剛的會見是中美外交安全官員最高對話的準備工作的最后環(huán)節(jié)，旨在為“王沙會”確定會談議題及基調。

拜登入主白宮以來，沙利文與中方最高外交官員直接就兩國關系的重大問題進行協調溝通已形成了“傳統”。在維也納的會晤結束后，雙方“同意繼續(xù)用好這一戰(zhàn)略性溝通渠道”，意味著中美均有強烈意愿維持兩國最高層面的戰(zhàn)略溝通渠道和機制，以期有效管理兩國越來越激烈的競爭，妥處分歧，化解沖突，并拓展合作。

在中美戰(zhàn)略競爭已不可逆轉、世界形勢不確定性增強、新冠疫情后各國經濟都面臨復蘇和恢復增長的緊迫任務以及俄烏沖突仍未消停的情勢下，世界頭二號經濟體、聯合國安理會兩大常任理事國之間保持建設性、接觸和合作，變得越來越重要。

王毅和沙利文會談后的公報簡明指出，“雙方就推動中美關系排除障礙、止跌企穩(wěn)進行了坦誠、深入、實質性、建設性的討論”。這些措辭謹慎中包含了積極的信號，標志著兩國就彼此關系的重大問題進行了直接的溝通，為結束由于前述重要事態(tài)引發(fā)的兩國關系的緊張態(tài)勢，重啟雙邊接觸和對話，鋪平了道路。

聯系到伯恩斯與秦剛的會晤，可以認為，美國最高外交官員的訪華行程有望在不久后得到安排。

秦剛在會見伯恩斯時強調，“當務之急是穩(wěn)定中美關系、避免螺旋式下滑，防止中美之間出現意外，這應該是中美之間最基本的共識，也是國與國、特別是兩個大國相處必須要守住的底線”。

“王沙會”對此進行的呼應時雙方就推動中美關系“排除障礙、止跌企穩(wěn)”進行了“實質性”、“建設性”的有意義的討論，這使雙方不僅會在不久后恢復雙邊高級接觸和對話，而且將就如何“止跌企穩(wěn)”協調落實的辦法，達成相應地協議——當然這仍需要兩國進行密切的外交互動和談判。

拜登政府為推動中美高級對話、恢復接觸以便管理競爭、協調合作并使雙邊關系避免滑向沖突，主動采取了系列外交行動。有報道稱，它試圖通過安排一系列會議和通話，讓中國難以拒絕與華盛頓接觸，以期緩解兩國緊張關系。

由佩洛西訪臺到中國無人飛艇被擊落及蔡英文在美與麥卡錫會面，已使中美雙邊關系陷入停滯及缺乏戰(zhàn)略溝通的危險境地，然而包括疫后經濟復蘇、俄烏沖突調解、氣候變化控制、臺海危機管控、西太平洋安全穩(wěn)定在內的等一系列重要問題，假如沒有中美合作，就得不到更好應對。

稍早前，美國“氣候沙皇”克里在與中方官員進行在線會議后受到訪華邀請，以含蓄方式向一直謀求與中方恢復接觸和對話的拜登政府發(fā)出積極訊號。這可能是伯恩斯、沙利文先后與中方外交最高官員舉行會議的不可或缺的背景因素。

國內經濟問題、尋求結束俄烏戰(zhàn)爭、法國倡導歐洲戰(zhàn)略自主及不做美國附庸以期利用大國矛盾漁利和趨于失控的大國競爭和對抗，都是促使拜登尋求對華外交突破的動力，隨著美國新一屆大選即將到來，它急需在內政外交領域建樹功績，以說服選民支持一個年邁的領導人。

這一切都促成了中美雙方分別在北京和維也納進行了至關重要的外交嘗試。事實證明它們對兩國恢復接觸產生了積極的“化學反應”。

臺灣問題、亞太局勢和俄烏沖突是“王沙會”聚焦的三個關鍵問題。為了恢復接觸，管控沖突，開展合作，下一步兩國主要外交官員分別對對方首都進行訪問，圍繞這些方面，就緩和兩國緊張關系協調共識，將成為一個必要步驟，并為雙方進行更高級別的外交互動創(chuàng)造有利條件。