一文說清丨農業綜合行政執法隊伍到底管什么？

近日，關于農村綜合行政執法的相關信息在網絡上引發熱議，有網友將農業綜合行政執法隊伍稱作“農管”，戲稱“‘農管’來了，農民慌了。”

農業綜合行政執法究竟是干什么的？它如何為我們的農業生產保駕護航？它會不會增加農民負擔，甚至影響農民的正常生活？我們梳理了網友們普遍關心的幾個問題，為大家一一解讀。

Q1：農業綜合行政執法隊伍是“干什么”的，是“農業農村的事都管嗎”？

A：可以明確地說，農業綜合行政執法隊伍不是什么事都管，它的職責是法律規定的，具體范圍都在農業農村部門公布的執法指導目錄中，在網上都可以查到。有為維護農民合法權益的，比如打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農的違法行為，有為保護老百姓舌尖上的安全的，比如查處違法違規使用高毒農藥的行為。總之一句話，農業綜合行政執法不會干擾農民正常生產生活。至于有網友提到的“禁止農民房前屋后種瓜種菜”“不許村里養雞養鴨”等，不在執法范圍之列。

Q2：假種子、假農藥之前沒人管嗎？不是市場監管部門的職責嗎？為什么還要專門組建一支隊伍來管？

A：按照種子法、農藥管理條例等法律法規的規定，假種子、假農藥一直以來都是由農業農村部門負責監管執法，不是市場監管等部門。只不過在農業綜合行政執法改革之前，這些職能分散在農業農村部門的相關業務主管機構，現在整合組建農業綜合行政執法隊伍，就是將執法職責集中整合到一支隊伍，執法更加規范。換言之，這支隊伍并不是“無中生有”，而是“優化組合”，沒有額外增加編制、人員等。

Q3：農業綜合行政執法隊伍為何要統一著裝？

A：綜合行政執法人員統一著裝是國務院明確規定的。不只是農業，生態環境、文化市場、交通運輸、市場監管等各支綜合執法隊伍都穿著統一的制服，只是通過佩戴不同的臂章進行區分。農業執法人員佩戴的是“農業執法”臂章。同時，每一位執法人員在胸前配有唯一的編號，和執法證件號是一致的，記住這個號，就可以找到這個執法人員。統一著裝、亮明身份，被執法對象才能知道是誰在執法，這也方便群眾對執法人員進行監督。

Q4：農業綜合行政執法隊伍會不會在農村收繳“物業費”“人頭費”？

A：農業綜合行政執法隊伍沒有任何收費職權。網傳一些地方農村收取的“物業費”，可能是指農村生活垃圾收運處置費用。目前這項費用主要由地方財政和鎮村集體承擔，也有一些地方正在探索一些新的方式，在征得農民同意的基礎上，適當收取少量費用，比如每月1元，以激發農民群眾愛護公共基礎設施、保護村莊環境的主人翁意識，但這些都不在農業綜合行政執法的職責范圍內。

Q5：網傳“農管來了，農民要‘持證下田’了”，是真的嗎？

A：除了拖拉機和聯合收割機駕駛員等特定職業外，我國農民務農是不需要任何證書的，更不是農業綜合行政執法事項。近年來，各級農業農村等部門都在積極開展農民培訓，提升農民素質能力，有些地方還發放了新型職業農民證書、農民技術資格證書等，主要是記錄或證明農民參加教育培訓、學習技術技能的情況，反映農民的學習經歷和成果，有的地方農民還可以憑證書享受一些融資貸款、參加社保、繼續教育等方面的優惠政策，但這個證書絕對不是從業的“許可證”，不會成為農民從事農業生產經營活動的準入門檻。

作者：農民日報·中國農網記者 郭少雅