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前沿拓展：

為鞏固衢州市農(nóng)房整治成果，提升我市農(nóng)村風(fēng)貌，衢州市擬制定地方性法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理，保障農(nóng)村村民利益。一起來看看。

衢州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例

（草案送審稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和用地

第三章 申請和審批

第四章 建設(shè)和管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條（立法目的和依據(jù)）為加強農(nóng)村住房建設(shè)管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村特色風(fēng)貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴建、修繕住房及其管理和監(jiān)督，適用本條例。

第三條（基本原則）農(nóng)村住房建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行、節(jié)約集約、一戶一宅、保障安全的原則，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第四條（政府職責(zé)）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村住房建設(shè)管理工作考核制度，將村莊規(guī)劃和通用圖集編制、農(nóng)村住房集聚點公共配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、執(zhí)法管理等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理和監(jiān)督工作，依法審核批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅用地，受縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門委托實施相關(guān)行政許可。

街道辦事處可以受市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的委托實施相關(guān)行政許可，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理和監(jiān)督工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理工作。

第五條（部門職責(zé)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作；自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)農(nóng)村住房規(guī)劃管理、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、不動產(chǎn)登記等有關(guān)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村住房風(fēng)貌、農(nóng)村住房設(shè)計與建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督等有關(guān)工作。

綜合執(zhí)法、水利、交通運輸、環(huán)境保護、文化旅游、應(yīng)急管理、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)做好農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第二章 規(guī)劃和用地

第六條（農(nóng)村特色風(fēng)貌）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，開展農(nóng)村風(fēng)貌提升工作，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)的布局、重點、特色、時序等作出安排，積極推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

前款所稱農(nóng)村風(fēng)貌，是指由自然山水格局、歷史文化遺存、建筑形態(tài)與容貌、公共開放空間、園林綠化、公共環(huán)境藝術(shù)品等要素相互協(xié)調(diào)、有機融合構(gòu)成的農(nóng)村形象。

第七條（村莊規(guī)劃）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制村莊規(guī)劃，報市、縣（市）人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。經(jīng)依法審批的村莊規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對各類用地明確地塊用途、強度和管控要求，包括居民點布局、歷史文化保護、農(nóng)村風(fēng)貌等內(nèi)容。

第八條（村莊設(shè)計）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有條件的村莊開展村莊設(shè)計。村莊設(shè)計應(yīng)當(dāng)保護自然山水格局和歷史文化遺存，體現(xiàn)地域特色、時代特征和人文精神。

第九條（一戶一宅）農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)村村民依法享有宅基地的使用權(quán)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過一百六十平方米。

農(nóng)村村民宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

第十條（用地需求）村民委員會應(yīng)當(dāng)每半年統(tǒng)計農(nóng)村村民新增建設(shè)用地需求，編制需求計劃表。需求計劃表應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公告欄予以公示，同時采用電子信息技術(shù)的方式公示。公示無異議后，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將農(nóng)村村民新增建設(shè)用地需求計劃上報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第十一條（選址避讓）農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)避讓下列區(qū)域：

（一）永久基本農(nóng)田區(qū)域；

（二）生態(tài)保護紅線范圍；

（三）飲用水水源保護區(qū)；

（四）河道湖泊管理范圍、水利工程管理和保護范圍；

（五）電力設(shè)施保護區(qū)；

（六）公路建筑控制區(qū)和鐵路線路安全保護區(qū)；

（七）地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪重點防治區(qū)；

（八）消防通道；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)的區(qū)域。

第十二條（集中居住區(qū)建設(shè)）縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新增農(nóng)村住房向農(nóng)村村民集中居住區(qū)集聚，并做好農(nóng)村村民集中居住區(qū)配套公共服務(wù)、文化、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十三條（宅基地退出）鼓勵進城居住的農(nóng)村村民、繼承農(nóng)村住房的非本村村民自愿退出宅基地，村集體經(jīng)濟組織可以對其給予獎勵或者補償。

第三章 申請和審批

第十四條（建房許可）農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和宅基地用地審批手續(xù)，并嚴格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)。

第十五條（建房申請條件）農(nóng)村村民以戶為單位，符合下列條件之一的，可以申請建設(shè)住房：

（一）無自有農(nóng)村住房的；

（二）常住人口中具備分戶條件確需分戶建房的；

（三）因自然災(zāi)害、政策性移民等，需要搬遷安置的；

（四）退出原有宅基地到農(nóng)村住房集聚點建設(shè)住房的；

（五）現(xiàn)有農(nóng)村住房經(jīng)鑒定屬于危房需要拆除的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條（戶的認定）本條例第十五條規(guī)定的戶是指本村集體經(jīng)濟組織成員組成的家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列認定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）只有一個子女的，認定為一戶；

（二）子女均未達到法定婚齡的，認定為一戶；

（三）可以分戶的，父母須與其中一個子女認定為一戶；

（四）四世同堂共同生活在一處農(nóng)村住房的，認定為兩戶。

戶的具體認定標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定并公布。

第十七條（不予許可情形）農(nóng)村村民申請宅基地建房時有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（二）將原有農(nóng)村住房出賣、出租、贈與他人或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用房的；

（三）原有宅基地面積能夠滿足分戶需要的；

（四）申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（五）其他依法不予批準(zhǔn)的情形。

第十八條（住房建設(shè)基本要求）農(nóng)村住房建筑層數(shù)不得超過三層，建筑檐口高度和建筑總高度由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定并公布。

第十九條（新建、改建、擴建的審批程序）新建、改建、擴建農(nóng)村住房的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）建房申請人向村民委員會提出建房申請，提交申請材料；

（二）村民委員會收到建房申請后，在三日內(nèi)對申請人的建房資格進行初步審查，并予以公告，公告期間三日至七日；公告無異議后予以公布；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到村民委員會提交的農(nóng)村村民建房申請材料后，三日內(nèi)組織有關(guān)工作人員進行聯(lián)合踏勘；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在聯(lián)合踏勘后五日內(nèi)進行會審，并將會審結(jié)果進行公告，公告日不少于十日；

（五）經(jīng)公告無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定，在兩日內(nèi)向申請人核發(fā)宅基地用地批準(zhǔn)文件，同時受自然資源和規(guī)劃部門委托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)符合《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》的要求，在三十個工作日內(nèi)完成建房審批手續(xù)。

專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員可以為申請人提供協(xié)助填寫建房申請表、遞交申請材料等代辦服務(wù)。

農(nóng)村村民申請占用農(nóng)用地建房的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再辦理建房審批手續(xù)。

本條例規(guī)定的新建，包括異地新建和原址重建。

第二十條（通用圖集）縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合浙西特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，編制、更新農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集供建房村民免費使用，并對建房村民選用的通用設(shè)計圖無償提供適當(dāng)修改服務(wù)。

鼓勵農(nóng)村住房設(shè)計使用通用圖集，建房村民需要單獨設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)委托具有設(shè)計資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計單位、建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊設(shè)計人員或者具有建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱的設(shè)計人員進行設(shè)計并出具施工圖。設(shè)計內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合浙西特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十一條（修繕住房管理）農(nóng)村村民修繕住房的，應(yīng)當(dāng)報村民委員會備案。

不是本村集體經(jīng)濟組織成員修繕住房的，修繕前需經(jīng)村民會議或村民代表大會討論通過。

修繕應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋居住安全或風(fēng)貌提升要求，對房屋進行局部加固、維修。不得改變房屋主體結(jié)構(gòu)；不得超過房屋原有占地面積、建筑面積、建筑高度；不得以修繕為名，拆除重建。

第二十二條（危舊房管理）農(nóng)村危舊住房屬于D級危房的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以給予優(yōu)先疏導(dǎo)、集聚安置。無法疏導(dǎo)安置的，可以進行保護性加固修繕，或者在不超過房屋原有占地面積、建筑面積、建筑高度的前提下重建。

歷史文化名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)的D級危房，允許進行保護性加固修繕，其建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第二十三條（村規(guī)民約）鼓勵村民委員會通過村規(guī)民約、簽訂協(xié)議等方式對農(nóng)村住房建設(shè)進行管理。

鼓勵村規(guī)民約對規(guī)范和管理村民建房行為、建房履約保證、調(diào)解村民建房糾紛等事項作出相關(guān)約定。

第二十四條（鄉(xiāng)賢回歸住房保障）村集體經(jīng)濟組織、村民委員會和村民可以將閑置的農(nóng)村住房租賃給原本村集體經(jīng)濟組織成員回鄉(xiāng)使用。

鼓勵村集體經(jīng)濟組織建造鄉(xiāng)賢公寓、鄉(xiāng)賢樓等形式的農(nóng)村住房，提供給對本村作出重大貢獻的原本村集體經(jīng)濟組織成員回鄉(xiāng)使用。

原本村集體經(jīng)濟組織成員可以對依法繼承的農(nóng)村住房予以修繕。

回鄉(xiāng)落戶的原本村集體經(jīng)濟組織成員符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，可以申請宅基地建設(shè)農(nóng)村住房。

第四章 建設(shè)和管理

第二十五條（開工條件及建設(shè)期限）建房戶取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地用地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請定位放線。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請后五個工作日內(nèi)，組織工作人員定位放線。建房戶在定位放線后方可開工建設(shè)。

建房戶無正當(dāng)理由自宅基地批準(zhǔn)之日起滿二年未動工建設(shè)的，由村民委員會或村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，收回宅基地使用權(quán)。

第二十六條（施工公示牌）建房戶應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場放置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制作的施工公示牌。

施工公示牌應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)位置、用地面積、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、承建人、舉報電話等內(nèi)容。

第二十七條（承建人義務(wù)）建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工；在施工中采取安全施工措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。

鼓勵施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠為建筑施工人員購買意外傷害險等商業(yè)保險。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，對建房戶要求使用的，應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠不得為未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地用地批準(zhǔn)文件的建房戶提供施工服務(wù)。

供電、供水等單位不得為未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地用地批準(zhǔn)文件的建房戶提供供水、供電服務(wù)。

第二十八條（建筑工匠管理）縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村建筑工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，建立信用檔案，記錄農(nóng)村建筑工匠基本信息、獎勵懲戒、行政處罰等信息。

第二十九條（建筑工匠協(xié)會）農(nóng)村建筑工匠可以依法成立行業(yè)協(xié)會。農(nóng)村建筑工匠協(xié)會實施行業(yè)自律管理，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠從業(yè)行為，完善懲戒機制，維護合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門為農(nóng)村建筑工匠提供專業(yè)培訓(xùn)。

第三十條（質(zhì)量安全監(jiān)督與“四到場”）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的個人和單位提供有關(guān)資料；

（二）進入農(nóng)村住房施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村住房質(zhì)量安全的問題時，責(zé)令改正；

有關(guān)個人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合依法進行的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行的監(jiān)督檢查工作予以指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織工作人員在農(nóng)村住房建筑定位放線、基槽驗線、施工過程、竣工驗收時到場監(jiān)督并形成記錄。

第三十一條（日常巡查）村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對農(nóng)村住房建設(shè)進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)建房戶違法建設(shè)行為時，應(yīng)當(dāng)勸阻，勸阻無效的立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告，并配合查處違法建設(shè)行為。

網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展農(nóng)村住房建設(shè)日常巡查，及時將違法建設(shè)行為錄入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。

第三十二條（用地和規(guī)劃核實）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理建房戶用地和規(guī)劃核實申請后，五個工作日內(nèi)予以核實并出具核實文件。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施的用地和規(guī)劃核實工作予以指導(dǎo)。

第三十三條（竣工驗收）農(nóng)村住房建設(shè)已經(jīng)完成設(shè)計圖紙要求、施工合同約定的各項內(nèi)容，并取得用地和規(guī)劃核實文件的，建房村民負責(zé)組織建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房進行竣工驗收。

委托設(shè)計、監(jiān)理的，設(shè)計、監(jiān)理單位或者人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收。建房村民和參加驗收的設(shè)計、施工、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)簽署竣工驗收意見。

農(nóng)村住房經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建房戶組織建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房進行竣工驗收。

第三十四條（拆除原有住房）建房戶異地新建住房的，應(yīng)當(dāng)在新建住房定位放線前拆除原有住房并將宅基地退回村集體經(jīng)濟組織。

第三十五條（確權(quán)登記）農(nóng)村住房驗收合格后，建房戶向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)建房戶在農(nóng)村住房竣工驗收后向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

村民委員會、專職網(wǎng)格員或者兼職網(wǎng)格員可以為建房戶提供不動產(chǎn)登記代辦服務(wù)。

第三十六條（房地信息系統(tǒng)）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)管理電子信息化管理平臺。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用電子信息化管理平臺辦理農(nóng)村村民建房申請、用地審批、規(guī)劃許可、用地與規(guī)劃核實、竣工驗收等事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)運用電子信息化管理平臺開展農(nóng)村住房建設(shè)日常監(jiān)管。

第三十七條（舉報制度）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法建房舉報制度，接到舉報后，及時組織調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條（一般原則）違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃自然資源和規(guī)劃部門、綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等查處違法建設(shè)的職責(zé)分工。

第三十九條（村民未經(jīng)批準(zhǔn)建房的責(zé)任）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，農(nóng)村村民未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行住房建設(shè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或有關(guān)執(zhí)法部門依照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的違法建筑行為進行處理。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地進行住房建設(shè)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

第四十條（修繕的責(zé)任）違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，修繕住房超過房屋原有占地面積、建筑面積、建筑高度，或者以修繕為名拆除重建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的違法建筑行為進行處理。

第四十一條（設(shè)計人的責(zé)任）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，不具備本條例規(guī)定要求的單位或者個人承接農(nóng)村住房設(shè)計業(yè)務(wù)的，由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條（承建人的責(zé)任）違反本條例第二十七條規(guī)定，建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠有下列情形之一的，由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）對未取得宅基地用地批準(zhǔn)文件、有關(guān)規(guī)劃許可證和農(nóng)村住房設(shè)計圖紙的業(yè)務(wù)予以承接施工的；

（二）未按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工的；

（三）未采取安全施工措施，或者未及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患的；

（四）偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第四十三條（監(jiān)管人員的責(zé)任）違反本條例規(guī)定， 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定進行宅基地用地和有關(guān)規(guī)劃許可證審批的；

（二）未按照規(guī)定進行放線服務(wù)的；

（三）在定位放線、基槽驗線、施工過程、竣工驗收環(huán)節(jié)接到村民委員會告知后未到場監(jiān)督的；

（四）未按照規(guī)定進行用地和規(guī)劃核實的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

第四十四條（生效時間） 本條例自 年 月 日起實施。

關(guān)于征求《衢州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例（草案征求意見稿）》意見的通知

為了加強農(nóng)村住房建設(shè)管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村特色風(fēng)貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，近日,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入調(diào)查研究和充分聽取各地各方面意見建議的基礎(chǔ)上，起草形成了《衢州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例（草案征求意見稿）》。為促進科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將草案征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。

如有修改意見和建議，請于2020年4月28日前通過信函、電話或電子郵箱等形式將意見建議反饋至市司法局立法處（仙霞中路36號行政中心4號樓503室，郵編：324000），聯(lián)系人：葉小玲，電話：05703083618，電子郵箱：qzsdflf@163.com。

衢州市司法局

20120年3月27日

（原標(biāo)題《衢州農(nóng)村建房擬出新規(guī)，你怎么看？》。編輯趙璐潔）

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