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前沿拓展：

20190227 06:20 | 南湖晚報(bào)微信公眾號

無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民住宅小區(qū)的沿街店面中，總會(huì)有很多小餐飲店，餛飩店、拉面店、小炒店甚至燒烤店，這些小餐飲店往往坐落在居民樓下，方便了周邊居民的飲食生活，卻同時(shí)給居民帶來油煙、噪聲污染等煩心事，相關(guān)投訴屢見不鮮。2月21日，一場由嘉興市人大常委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同啟動(dòng)的《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》立法起草調(diào)研“圓桌會(huì)”在市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心舉行，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)開區(qū)的相關(guān)職能部門執(zhí)法人員、律師顧問、市人大代表、市政協(xié)委員、社區(qū)居民代表共同參與。

【聲音】

格林社區(qū)居民代表、格林小鎮(zhèn)業(yè)主委員會(huì)主任張世忠：

“我家住在格林小鎮(zhèn)，社區(qū)東門口的雙溪路成了餐飲一條街，每天油煙味很濃，偶爾路過還好，住在附近的我們就遭殃了，每天都要聞?dòng)蜔熚叮貏e是沿街店面樓上的居民，真是苦不堪言！我發(fā)現(xiàn)很多小餐飲店雖然配置了油煙凈化器，可平時(shí)基本是不開的，就是個(gè)擺設(shè)而已！”

春曉社區(qū)居民王霞：

“有些餐飲店雖然安裝了油煙凈化裝置，但效果參差不齊，這些餐飲店自行從網(wǎng)上購買凈化裝置，價(jià)格從幾百元到幾萬元不等，希望有關(guān)部門對凈化裝置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。”

小吃店經(jīng)營者唐美鳳：

“前幾年我開了一家小吃店，后來社區(qū)物業(yè)說要安裝油煙凈化器，我就從網(wǎng)上買了一臺，可居民反映凈化器運(yùn)行的時(shí)候有噪聲問題，我實(shí)在是不知道要怎么辦，希望有關(guān)部門給予幫助指導(dǎo)。”

南湖區(qū)人大代表、東柵街道云陽社區(qū)黨委書記史燕：

“我發(fā)現(xiàn)，嘉興三環(huán)以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的宣傳和執(zhí)法做得特別好，以前過年過節(jié)燃放煙花爆竹是大家的習(xí)慣，但經(jīng)過大力度宣傳，事實(shí)證明這個(gè)習(xí)慣是可以改變的，現(xiàn)在在規(guī)定區(qū)域內(nèi)不得燃放煙花爆竹的理念已經(jīng)深入人心。同理，我認(rèn)為餐飲業(yè)油煙管理也一定可以做到，哪些地方堅(jiān)決不能開餐飲店，已經(jīng)開辦的餐飲店要做到哪些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這些都必須在立法中明確。”

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【探索】

哪些區(qū)域、哪些建筑物內(nèi)禁止開辦餐飲店？

與會(huì)人員提出，餐飲油煙問題之所以難管理，很大程度上是因?yàn)榇蟛糠中〔惋嫷觊_在居民樓下，因此要加強(qiáng)源頭管控，規(guī)定在未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓不得從事有油煙產(chǎn)生的餐飲業(yè)務(wù)，要從辦證環(huán)節(jié)就加以控制。

有人建議，可在居民樓附近開辟一片專門的餐飲區(qū)域，與居民區(qū)拉開一定距離，而像露天燒烤這樣油煙污染較嚴(yán)重的餐飲業(yè)務(wù)，應(yīng)該設(shè)置到離市區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)域，如開辟“燒烤小鎮(zhèn)”這樣的燒烤區(qū)域。

要不要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)？

新建、改建的餐飲店可以通過立法從源頭上控制，但已經(jīng)開辦的餐飲店如何做到油煙凈化？部分與會(huì)人員提出，要制定餐飲油煙凈化標(biāo)準(zhǔn)，明確對不安裝凈化設(shè)施或者凈化設(shè)施不正常使用、超標(biāo)排放油煙的行為進(jìn)行查處。

【立法進(jìn)度】

市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長、《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》起草單位負(fù)責(zé)人岳玉良：

《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》列入2019年市人大常委會(huì)一類立法項(xiàng)目，市生態(tài)環(huán)境局為立法起草部門。

2月21日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局與市人大常委會(huì)共同啟動(dòng)《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》立法起草調(diào)研，此次調(diào)研持續(xù)至本月底。

餐飲業(yè)油煙立法，事關(guān)每位居民，如何讓此次立法實(shí)實(shí)在在地破解民憂，推進(jìn)我市高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展？智慧在民間，立法應(yīng)集思廣益。從立法啟動(dòng)以來，我局就廣辟傾聽渠道，收集各類意見，如制定了《關(guān)于嘉興市餐飲油煙防治的調(diào)查問卷》，其中的問題包括“您認(rèn)為是否應(yīng)該限制露天燒烤的地域范圍及時(shí)間范圍”、“您認(rèn)為對餐飲業(yè)油煙污染治理的合理辦法有哪些”等，目前已經(jīng)收到很多有效問卷，希望市民踴躍參與。除了填寫調(diào)查問卷外，市民還可以通過市生態(tài)環(huán)境局的微博、微信公眾號暢所欲言，多提寶貴意見。

赴各地生態(tài)環(huán)境局調(diào)研只是立法調(diào)研的第一階段，市民對餐飲業(yè)油煙管理還有什么期望，如何落實(shí)？目前的餐飲企業(yè)存在哪些問題，有何訴求，該如何解決？接下去，我們還將走進(jìn)餐飲企業(yè)，為居民、餐飲店主排憂解難。

（原標(biāo)題《家門口小餐飲店方便是方便，但油煙讓人受不了，嘉興對此要立法》，原作者朱政 張利昌。編輯張藝萌）

拓展知識：