2023宅基地新政策：為確保農村戶有所居，將多渠道籌措用地指標

發布日期：2023-03-11 10:16:32 瀏覽：

在我們農村建房要遵從“一戶一宅”政策，也就是農村每戶村民只能擁有一處宅基地，并且對“一宅”也有面積標準限定。既不能超面積使用宅基地也不能占用多處宅基地，這是我們目前宅基地使用過程中應遵循的一個基本原則。但是目前我們很多農村宅基地指標比較緊缺，連基本的“一戶”擁有“一宅”也滿足不了，這就造成了農村很多新分戶或符合分戶條件的村民無法申請到新的宅基地使用。那么在新的2023年里，這種宅基地用地緊張的情況會得到緩解嗎？符合條件的村民是否能夠如愿批復到新的宅基地使用呢？

多個文件要求：要多渠道落實住宅建設用地指標，保障村民合理用地需求

日前公布的2023年國家一號文件中明確指出：

積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求。

可見保障村民住宅用地指標將是今年農村宅基地管理工作中的重點任務，也是實現國家提出“戶有所居”的基本途徑。

而年前公布的《農村宅基地管理暫行辦法（征求意見稿）》目前已經公示完成，相信很快將會正式出臺并實施。

根據該《辦法》精神，為實現“戶有所居”多渠道落實宅基地用地指標也是當下農村宅基地管理工作中很重要的一項工作。指出在農村“一戶一宅”和“面積限定”的前提下，和充分尊重村民意愿的基礎上，各地方將對村民住宅用地需求情況進行詳細調查，匯總后向上級農業農村主管部門提出新增住宅用地需求，并積極落實村民住宅建設用地指標。落實方式主要有以下幾個途徑：

積極盤活存量集體建設用地

也就是積極落實農村閑置宅基地的退出和收回政策。比如：

鼓勵進城落戶人員有償退出自家長期閑置的宅基地，提前交回村集體。這種情況下退出宅基地的人員還將獲得相應的退出補償。

將村內銷戶且無人繼承使用的宅基地，繼承房屋倒塌或被鑒定為D級危房的宅基地，閑置超兩年不用或未開工建設的宅基地、不按照批準用途使用的宅基地以及違法違規多占超占的宅基地進行積極清退和整合。

在一戶一宅和戶有所居的基礎上，鼓勵閑置農宅在村民間出租、轉讓。如村內符合宅基地使用條件的村民是可以通過購買所在村集體組織內部其他成員的宅基地實現置宅需求的。注意：需要在集體內部流通，并且購買人需要符合一戶一宅宅基地使用條件，出讓人出讓房屋后還有房居住，比如繼承原因形成合法的一戶多宅中的多宅是可以的。另外，還可以通過租賃村民宅基地房實現生活需求，也是可以的，這里并沒有需要滿足“集體內部”的限制，只不過租賃是有期限的，最長期限不超過20年。可見這兩種途徑是有償使用的，也就是需要繳納相應的費用才能獲得農村住宅建設用地的資格。

農用地轉用補劃獲得宅基地指標

根據土地管理相關法律法規精神，村民是可以占用農用地來滿足建住宅用地需求的，只不過這里面有很多的限制，因為農用地畢竟是用來生產全國人民賴以生存的口糧的，擅自占用肯定會損害農用地生產任務，尤其是耕地，我國確定有18億畝耕地紅線，這是無論如何都不能逾越的紅線。因此，村民要想在農用地里建房，需要滿足以下條件：

不能占用基本農田，可以依法占用一般耕地和其他農用地，不過前提是要符合國土空間規劃和村莊規劃，在此基礎上需要辦理農用地轉用審批，并對占用的農用地進行補劃，也就是占用了多少農用地，需要從其他地方補足多少同等質量和面積的土地，只不過補劃是由當地主管部門來統一進行的。