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“過去，惠州提國際化并不多，接下來可以探索走國際化道路。”近日，中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受南方日報、南方+記者專訪時表示，在粵港澳大灣區中，惠州緊鄰香港、深圳，可強化與港深的合作，使惠州的產業、城市更加國際化。

搶抓大灣區機遇，惠州應該如何擔當作為？林江建議，惠州要與港深優勢互補、深化創新合作，同時主動擔當起大灣區連接粵東粵北的中間人角色。

粵東粵北對接大灣區 惠州是突破口

南方日報：在粵港澳大灣區中，從經濟總量來看，惠州處于中等水平。但從地理位置來看，惠州是大灣區連接粵東粵北的樞紐門戶，是否可以在全省“一核一帶一區”區域發展格局中有更多擔當？

林江：在珠三角城市中，惠州比較低調，各方面也不算特別突出。大灣區強調建設國際科技創新中心，惠州的高校和科研院所不多，科研實力不夠強，也比較少國際化人才。但惠州主要優勢在于靠近深圳、與深圳對接。深圳是科技創新資源比較集中的地方，創新活力比較強，但土地比較少、可開發的空間有限，而惠州的空間廣闊可以與深圳形成互補。

當然，飛地經濟發展到了今天已經和過去不一樣了。隨著交通、通信以及互聯網、大數據等的發展，在跨城市產業合作中，地理相連已經顯得不那么重要了。惠州需要及時扮演好深圳與汕尾以及粵東粵北城市之間的中間人角色。

在“一核一帶一區”中，惠州處于珠三角核心區和沿海經濟帶的交界處。惠州如果能夠對接好汕尾、潮州、汕頭、河源、梅州等城市，粵東粵北對接粵港澳大灣區就有一個突破口。這些城市要對接大灣區首先要對接惠州。

惠州盡管經濟實力不如廣州、深圳、東莞等地，但也有較好的制造業基礎，擁有TCL等大企業，電子科技方面也有一定的根基，比河源、汕尾等要強得多。作為大灣區連接粵北粵東的中間地帶，惠州既要對接好深圳、香港，又要對接好粵東粵北，兩邊都對接好了，惠州的地位就出來了。省里提出要舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，粵東粵北要崛起，要對接大灣區，需要惠州的助力。

要扮演好這樣的角色，惠州還要解放思想。惠州既有城市，也有廣闊的農村，在鄉村振興戰略背景下，鄉村特色也比較明顯。城區崛起和鄉村振興并不矛盾，城中有村、村中有城，走城鄉融合發展之路。惠州與廣州、深圳、東莞的實際情況有較大差別，也不可能簡單復制它們的發展路徑。惠州可以在城鄉融合發展方面多做文章，結合自身的特點，在珠三角中走另外一種模式，或許也可以為粵東粵北城市提供一定的經驗參考。

抓住深圳東進窗口期推進深惠一體化

南方日報：隨著粵港澳大灣區建設和深圳東進，惠州應當如何搶抓窗口期推動自身發展？

林江：粵港澳大灣區的一個戰略定位是建設具有全球影響力的國際科技創新中心。其中，香港是國際化城市，深圳是創新城市，惠州就是要加強與香港、深圳的對接。

惠州與香港已有不少聯系，也有港口，與珠三角城市的聯系也比較密切。而且，惠州本身也是制造業城市、一個制造業中心。過去，惠州提國際化并不多，接下來可以探索走國際化道路。不一定是自己要建設成為國際化城市，至少要通過與香港深化合作，引入更多國際化元素，使惠州的產業國際化元素更加鮮明，更好地走向國際。這其實也是與香港合作的一個初衷。

對于與深圳合作，惠州更有條件了。深圳經濟發展的方向是往東走，肯定繞不開惠州。惠州要擺正位置和心態，主動加強與深圳合作，特別是科技創新的合作。

深圳集聚了一批來自全國各地的創新資源，包括人才、項目。隨著贛深高鐵等軌道交通以及高速公路的對接，未來在深圳上班、在惠州生活居住會成為很多人的選擇。而當惠州的產業逐漸完善、項目不斷落戶，也會提供更多工作機會，深圳人也可以選擇在惠州工作。到時可以逐步實現深惠一體化，變成“你中有我，我中有你”。深惠如果率先實現一體化，也是為大灣區建設作貢獻和打下基礎。

當然，未來深中通道開通后，如果惠州在營商環境和吸引創新資源方面沒有很強的競爭力，深圳的輻射會通過珠西往粵西走。因此，惠州要有危機意識，要提前布局、趕緊行動，危機感要更強。

建設國內一流城市關鍵要集聚一流人才

南方日報：惠州提出爭取未來十年建設成為國內一流城市。在您看來，惠州應當怎么做？

林江：關鍵是要看怎么定義一流。如果是一流的硬件條件，完全做得到。生活是不是便利，軌道交通是不是四通八達，教育、醫療、社會保障等基礎設施和公共服務水平是不是高，這些也是體現一流城市的水平。

但一流城市最終還是要有一流人才，比如教育領域就是要有一流的教師，醫療領域要有一流的醫生。關鍵還在于要擁有一流的軟環境。如果只是生活成本低、交通便利，并不能成為核心競爭力。因為其他城市交通也都比較便利，粵港澳大灣區要構建“1小時生活圈”，每個城市交通都會更便捷。

一流的基礎設施、一流的收入固然重要，但一流的軟環境其實更加關鍵。這體現在有沒有很好的制度保障、良好的法治環境和營商環境等。

在一流產業方面，大項目有較強的產業配套能力，圍繞大項目會有產業鏈在周邊布局。中海油/殼牌三期等國際化大項目來到惠州之后，可以集聚產業資源，這是大項目的優勢。惠州的石化產業要加快發展下游的精細化工，如果能與電子信息技術結合起來，催生更多細分產業，將非常有發展前景。惠州可以探討打造成為新能源和傳統能源轉換的基地，使傳統產業向新興產業過渡。

【記者】周歡

【作者】 周歡

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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