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前沿拓展：

5月17日，云南省人民政府發(fā)布通知，正式批準(zhǔn)昭陽(yáng)區(qū)等31個(gè)縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列。

通知指出，經(jīng)過(guò)縣級(jí)申請(qǐng)、州市審核、省級(jí)核查和第三方實(shí)地評(píng)估檢查等程序，昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、彝良縣、鹽津縣、大關(guān)縣、永善縣、宣威市、隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、武定縣、紅河縣、元陽(yáng)縣、綠春縣、金平縣、文山市、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、丘北縣、富寧縣、景東縣、墨江縣、江城縣、彌渡縣、云龍縣、劍川縣、梁河縣、永勝縣、貢山縣、維西縣、永德縣31個(gè)貧困縣（市、區(qū)）已達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，符合貧困縣退出條件，現(xiàn)批準(zhǔn)退出貧困縣。

其中的鹽津縣、大關(guān)縣和永善縣為中山市對(duì)口幫扶縣，加上2018年已脫貧的綏江縣，至此，中山對(duì)口幫扶的昭通4縣全部順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。回顧過(guò)去一年，看看他們都做了啥？

中山火炬區(qū)組團(tuán)攜手大關(guān)縣

昭通市大關(guān)縣

5月11日，云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了2019年度東西部扶貧協(xié)作工作成效評(píng)價(jià)結(jié)果，中山市對(duì)口幫扶的大關(guān)縣綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”，是昭通市10個(gè)貧困縣區(qū)中唯一一個(gè)。2019年，投入東西部扶貧協(xié)作資金7050多萬(wàn)元，其中財(cái)政援助資金5028萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金2022.25萬(wàn)元，實(shí)際完工項(xiàng)目36項(xiàng)，帶動(dòng)貧困人口16709人。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)。引導(dǎo)到大關(guān)縣開(kāi)展扶貧投資企業(yè)5個(gè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)際投資3000萬(wàn)元，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困人口1977人，貧困人口人均增收約3000元/年。打造東西部扶貧協(xié)作廣東產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)已經(jīng)入駐的企業(yè)達(dá)到8家。援建扶貧車間3個(gè)，扶貧車間吸納就業(yè)199人，其中貧困人口66人。開(kāi)展消費(fèi)扶貧510萬(wàn)元。

為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷半徑，帶動(dòng)大關(guān)縣農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，投資2400萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工物流基地，項(xiàng)目包括泡沫箱生產(chǎn)線、冷庫(kù)、分揀中心等。項(xiàng)目建成后，除了帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷，還提供日產(chǎn)14000個(gè)泡沫箱生產(chǎn)銷售，將帶動(dòng)大關(guān)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

支持大關(guān)縣琦鑫農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有限公司以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖基地+貧困戶”模式，吸納1160戶社員加入合作社，其中建檔立卡貧困戶393戶1613人，社員黃牛存欄2670頭，社員戶均增收5500元以上。

組織化輸出貧困勞動(dòng)力。通過(guò)東西部扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)共2677人；舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)貧困人口6538人次；培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人81人次，創(chuàng)業(yè)成功9人，帶動(dòng)貧困人口2360人；組織貧困學(xué)生數(shù)231人到中山市就讀中等職業(yè)學(xué)校并推薦就地就業(yè)。

大關(guān)縣設(shè)立東西部勞務(wù)輸出滾動(dòng)發(fā)展基金，對(duì)前3個(gè)月月工資不足5000元的，由東西部扶貧協(xié)作資金出資實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼予以補(bǔ)齊。

在火炬區(qū)務(wù)工的王彥華一家是第一批抵達(dá)火炬區(qū)就業(yè)的大關(guān)籍務(wù)工人員。夫妻倆先后從事了23個(gè)工種，從生手變成了熟手。如今，兩人每月工資都在5000到6000元之間，他們不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧，擁有了私家車，大兒子還在火炬區(qū)成了家。王彥華說(shuō)，現(xiàn)在有了私家車，去哪里都方便了，工作之余可以去更遠(yuǎn)的地方郊游，老家的近鄰鄉(xiāng)親也都羨慕他們一家“在外面掙到錢了”。

加強(qiáng)干部人才交流。互派掛職干部8人次，專業(yè)技術(shù)人才71人次。其中，中山市向大關(guān)縣選派專業(yè)技術(shù)人才40人次，完成率333%。舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)黨政干部136人次，舉辦培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才3202人次。

廣泛開(kāi)展社會(huì)幫扶。2019年中山市社會(huì)各界捐贈(zèng)大關(guān)縣社會(huì)幫扶資金達(dá)2022.25萬(wàn)，物資折款價(jià)值976.89萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目29個(gè)，直接受益貧困人口11288人，為大關(guān)縣脫貧脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

積極引導(dǎo)推動(dòng)中山、大關(guān)兩地的志愿服務(wù)隊(duì)深入貧困村、貧困戶開(kāi)展一系列的志愿幫扶措施，先后有5020名志愿者、16890人次參與志愿服務(wù)，涉及慈善捐贈(zèng)、訪貧問(wèn)苦、勵(lì)志講座、心理輔導(dǎo)、防范性侵、生活習(xí)慣培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)留守兒童婦女和獨(dú)居老人等方面，通過(guò)大力推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)做到物質(zhì)、精神雙幫扶。

發(fā)動(dòng)中山市鄰舍社會(huì)服務(wù)工作中心捐贈(zèng)衣物19099件、圖書9298本、鞋子500雙、玩具692件及布手袋、圍巾等價(jià)值130余萬(wàn)元。

中山石岐區(qū)組團(tuán)攜手鹽津縣

昭通市鹽津縣

2019年，中山市投入財(cái)政援助資金及攜手奔小康資金共4628萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)142.7%；援建項(xiàng)目23個(gè)，項(xiàng)目惠及貧困人口14388人。募集社會(huì)幫扶資金及物資折款共2218.6萬(wàn)元（其中資金1044.3萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)256.2%。

做實(shí)產(chǎn)業(yè)合作文章。緊扣“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引進(jìn)3家企業(yè)落戶鹽津，完成投資3774萬(wàn)元。帶動(dòng)貧困人口146人（其中吸納就業(yè)35人、利益聯(lián)結(jié)111人）；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧500.34萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口3301人。援建扶貧車間3個(gè)，吸納就業(yè)103人（其中貧困人口49人），幫助群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，“賺錢顧家”兩不誤。

做實(shí)勞務(wù)協(xié)作文章。舉辦培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)4779人（貧困人口4045人），其中殘疾人培訓(xùn)2期179人；舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助1340名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織190名貧困中職生赴中山就讀職業(yè)學(xué)校。完成貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)213人次，創(chuàng)業(yè)成功17人，帶動(dòng)貧困人口44人。

做實(shí)人才支持文章。聚焦“兩不愁三保障”中教育和醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)，安排人才向鹽津輸送支援。通過(guò)掛職醫(yī)生對(duì)接協(xié)調(diào)，從中山引進(jìn)技術(shù)2項(xiàng)，分別是5G遠(yuǎn)程智慧手術(shù)指導(dǎo)及示教、鹽津縣人民醫(yī)院胸痛中心。

做實(shí)易地搬遷文章。推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)生活設(shè)施功能配套建設(shè)和社會(huì)治理，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

2019年11月，引進(jìn)粵滇竹文化有限公司入駐水田安置點(diǎn)開(kāi)辦扶貧車間，以“培訓(xùn)+就業(yè)”的方式，吸納搬遷群眾編制竹籃等生活用品和竹工藝品，再以市場(chǎng)價(jià)格回收。

水田安置點(diǎn)B區(qū)的婦女兒童之家兒童活動(dòng)區(qū)。

中山小欖組團(tuán)攜手永善縣

昭通市永善縣

2016年以來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政援助資金及社會(huì)幫扶資金1.5億元，其中2019年投入財(cái)政資金4860萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困人口35430人。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。投入東西部扶貧協(xié)作財(cái)政資金482萬(wàn)元，實(shí)行“一免四獎(jiǎng)”最惠東西部扶貧產(chǎn)業(yè)政策，即“一免”：入駐永善扶貧車間的廣東企業(yè)，免收前五年租金；“四獎(jiǎng)”：在永善投資額達(dá)一定金額的廣東企業(yè)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；培訓(xùn)建檔立卡貧困人員，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的廣東企業(yè)，一次性給予1000元/人的獎(jiǎng)補(bǔ)。在永善投資的廣東省企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人企業(yè)，或開(kāi)展消費(fèi)扶貧的廣東企行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，給予實(shí)際運(yùn)費(fèi)的50%物流獎(jiǎng)補(bǔ)。

打造云南省首個(gè)混合制“國(guó)有控股+民營(yíng)企業(yè)+N”扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資1個(gè)億，發(fā)展壯大竹筍種植和加工產(chǎn)業(yè)，惠及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社，解決就地就近就業(yè)500人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶23692余人貧困人口脫貧增收。

兩地建立完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。制定出臺(tái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“1233”激勵(lì)政策（即“一幫”：幫助找工作；“二補(bǔ)”：交通補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼；“三包”：包吃、包住、包車費(fèi)；“三保”：保工資、保權(quán)益、保服務(wù)），2019年投入東西部扶貧協(xié)作資金900萬(wàn)元，對(duì)到廣東穩(wěn)定務(wù)工3個(gè)月以上的，給予一年一次500元的定額交通補(bǔ)助，并從務(wù)工當(dāng)月起，按800元/人/月給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，小欖鎮(zhèn)組團(tuán)疊加給予社保、慰問(wèn)等一次性補(bǔ)貼。目前，已兌現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作補(bǔ)貼1422人847萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)491%；小欖組團(tuán)兌現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作獎(jiǎng)補(bǔ)107人27萬(wàn)元。組織轉(zhuǎn)移永善建檔立卡貧困勞動(dòng)力到廣東省穩(wěn)定務(wù)工3個(gè)月以上1422人，是上年度6.9倍，其中殘疾人19人。

打造職教特色班，普職比接近全國(guó)平均水平。創(chuàng)新“就學(xué)+就業(yè)”職教模式，成功打造了“格力班”“長(zhǎng)隆班”“威力班”“藝根傳媒班”，與東部企業(yè)協(xié)作，為就讀學(xué)生提供勤工儉學(xué)和實(shí)習(xí)崗位，獲得勤工儉學(xué)和實(shí)習(xí)收入已超過(guò)70萬(wàn)元。

昭通籍學(xué)生在世界級(jí)旅游企業(yè)珠海長(zhǎng)隆進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)

聚焦特殊貧困群體，為殘疾人撐起一片藍(lán)天。2019年，中山小欖組團(tuán)籌資125萬(wàn)元，共建殘疾人康復(fù)中心、感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練系統(tǒng)，開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)314人次，接診殘疾人92人，8729名各類肢殘人員直接受益，輸送殘疾人就業(yè)26人，穩(wěn)崗19人，資助17名殘疾人在校大學(xué)生。

中山東區(qū)組團(tuán)攜手綏江縣

昭通市綏江縣

綏江縣2018年已達(dá)到貧困縣退出條件，是昭通市首批摘帽的兩個(gè)貧困縣之一，在中山市對(duì)口幫扶四縣中率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。一年來(lái)工作重點(diǎn)在于進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

2019年，中山市向綏江縣投入東西部扶貧協(xié)作市級(jí)財(cái)政資金及鎮(zhèn)街?jǐn)y手奔小康財(cái)政資金4894萬(wàn)多元，動(dòng)員社會(huì)各界向綏江縣捐款捐物1881萬(wàn)多元，聚焦“兩不愁三保障”實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目44個(gè)。

扶思路、重產(chǎn)業(yè)、提能力。投入東西部扶貧資金700萬(wàn)元用于11個(gè)生豬代養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)和955萬(wàn)元用于南岸鎮(zhèn)仔豬場(chǎng)建設(shè)，2019年底全縣實(shí)現(xiàn)新增出欄、屠宰、加工、銷售6萬(wàn)頭生豬，帶動(dòng)2300戶以上建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收的目標(biāo)，支撐了獼猴桃產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展和提質(zhì)增效。

在板栗鎮(zhèn)板栗村打造500畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范園

支持150萬(wàn)元在綏江兆佳壩搬遷安置點(diǎn)配套建設(shè)扶貧車間吸納就業(yè)166人，其中貧困戶85人

同時(shí)積極開(kāi)展“以購(gòu)代捐”推進(jìn)消費(fèi)扶貧，通過(guò)搭建“中山·昭通東西部扶貧協(xié)作農(nóng)特產(chǎn)品綏江電商銷售平臺(tái)”，讓綏江半邊紅李子、紅心獼猴桃、米釀和昭陽(yáng)區(qū)糖心蘋果在中山熱銷，推動(dòng)“綏貨出山”、“云品入粵”。

扶技術(shù)、重培訓(xùn)、提本領(lǐng)。綏江縣利用中山“攜手奔小康行動(dòng)”資金100多萬(wàn)共舉辦15期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了4000人。易遷家庭持證率達(dá)到了90.6%（其中：持國(guó)家職業(yè)資格證78.8%），全面提高貧困群眾的勞動(dòng)技能。

通過(guò)舉辦繡娘培訓(xùn)班，80名繡娘與依文集團(tuán)達(dá)成50萬(wàn)元刺繡產(chǎn)品訂單，一大批優(yōu)秀帶頭人正在涌現(xiàn)。

2019年，全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力25497戶64464人，已實(shí)現(xiàn)務(wù)工25497戶54368人，就業(yè)率達(dá)84.33%。其中，建檔立卡貧困勞動(dòng)力10627戶26123人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10627戶23499人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率97.52%。

扶思想、重宣傳、提志氣。向綏江縣5個(gè)鎮(zhèn)20多個(gè)村的“愛(ài)心超市”捐贈(zèng)價(jià)值約900萬(wàn)元生活物資，積極推行“積分改變習(xí)慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、共建共享美麗鄉(xiāng)村”的模式，推動(dòng)群眾樹立“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”意識(shí)，建立激發(fā)群眾自身動(dòng)力的脫貧正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

投入900多萬(wàn)元援建20多個(gè)愛(ài)心公益超市

扶知識(shí)、重教育、提素質(zhì)。教育幫扶方面，2018和2019年共招收綏江縣220多名學(xué)生走出大山，到中山一職業(yè)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院免費(fèi)就讀，享受到較好的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，幫孩子“拉齊”人生起跑線。

400余名綏江縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)學(xué)生在中山企業(yè)開(kāi)展為期3個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

昭通是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。自2016年全國(guó)東西部扶貧協(xié)作工作座談會(huì)以來(lái)，中山市在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照云南、廣東兩省決策部署，始終堅(jiān)持把扶貧協(xié)作作為重大政治任務(wù)、頭等大事來(lái)抓，盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2016年以來(lái)，中山市累計(jì)投入幫扶資金28.5億元，其中財(cái)政幫扶資金9.3億元，社會(huì)幫扶資金2.4億元，企業(yè)投資16.8億元。建設(shè)易地扶貧搬遷示范安置點(diǎn)4個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室114個(gè)、學(xué)校4所，實(shí)施教學(xué)樓和校舍建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，改造農(nóng)村危房1145戶，支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300多個(gè)。

組織發(fā)動(dòng)28個(gè)東部企業(yè)落地昭通，援建扶貧車間15個(gè)，引導(dǎo)企業(yè)完成投資16.8億元，幫助銷售昭通農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值1.7億元。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，累計(jì)組織42973名貧困群眾到廣東等地外出務(wù)工，免費(fèi)招收1868名昭通籍學(xué)生到中山就讀職業(yè)院校并推薦就業(yè)。

累計(jì)選派教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建、規(guī)劃、殘疾人康復(fù)等專業(yè)技術(shù)人才276人到昭通開(kāi)展支援，培訓(xùn)昭通黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才23916人次。

全面發(fā)動(dòng)中山各方力量，與昭通市全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)對(duì)口幫扶縣、縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)學(xué)校和182個(gè)深度貧困村實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋”。累計(jì)募集社會(huì)幫扶資金、物資折價(jià)2.4億元，惠及4.5萬(wàn)名貧困群眾。

來(lái)源：廣東省第六扶貧協(xié)作工作組

監(jiān)制：姚卜成

編輯：張瓊文

審核：韓世雄

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