蘇州前鋒燃?xì)庠罹S修服務(wù)(蘇州前鋒燃?xì)庠罹S修服務(wù)中心)

前沿拓展：

為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量整合的實(shí)施方案》，支撐配套“1+4”改革，近期，江蘇省委編辦開發(fā)了審批服務(wù)綜合指揮一體化平臺(tái)，并在金湖縣進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)。12月16日，省委編辦在金湖召開全省審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照“自愿自主、雙向互選”的原則，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣部署一體化平臺(tái)，預(yù)計(jì)到2020年年底前，可基本實(shí)現(xiàn)全省1260個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

江蘇省委組織部副部長(zhǎng)、省委編辦主任俞軍表示，一體化平臺(tái)建設(shè)是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的重要抓手，是堅(jiān)持以人民為中心的具體實(shí)踐，是基層減負(fù)的迫切需要，是為基層賦權(quán)賦能的有力舉措。要推動(dòng)信息下沉、資源下移、保障下傾，讓基層有足夠的資源和能力發(fā)揮基石作用，切實(shí)提升基層治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

提效率，讓職能、資源向基層下沉

“鄒邱云你好，洪湖村附近發(fā)生了渣土隨意傾倒的情況，請(qǐng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理！”鄒邱云是金湖縣銀涂鎮(zhèn)洪湖村一名普通的網(wǎng)格員，12月16日一大早，他就收到了鎮(zhèn)一體化平臺(tái)的視頻連線。 “鎮(zhèn)上會(huì)通過一體化平臺(tái)向我推送需要核實(shí)查看的問題，讓我能夠第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。我也可以通過圖片、視頻的方式，將處理情況實(shí)時(shí)反饋至平臺(tái)。”鄒邱云說。自從一體化平臺(tái)在銀涂鎮(zhèn)試點(diǎn)以來，他感到自己的工作效率提高了不少。

近段時(shí)間，一體化平臺(tái)試點(diǎn)地區(qū)的不少鎮(zhèn)村基層工作者都有著與鄒邱云相似的體會(huì)。每天早上，只要打開線上“政務(wù)大廳”，一天的工作一目了然。在“黨建引領(lǐng)”平臺(tái)，可以看到黨支部的黨員數(shù)量、人員構(gòu)成、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”排名、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)情況；在“審批服務(wù)”模塊，可以“一窗通辦”進(jìn)行審批事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門審批監(jiān)管流程的電子監(jiān)察，避免不作為、亂作為；在“綜合執(zhí)法”模塊，可以看到整個(gè)地區(qū)的案件分析、走勢(shì)，發(fā)生突發(fā)事件，還可以隨時(shí)線上聯(lián)系網(wǎng)格員，進(jìn)行視頻巡邏巡查。

“實(shí)際上，平臺(tái)就是一個(gè)‘智慧大腦’，它讓基層人員調(diào)配越來越合理，工作效率越來越高，黨委政府發(fā)布政令更加順暢、高效。”金湖縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任徐愛軍說，“就拿綜合執(zhí)法平臺(tái)來說，它讓信息、職能、資源不斷向基層下沉，解決了縣級(jí)部門‘看不見、管得著’和鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘看得見、管不著’的問題。”

減負(fù)擔(dān)，讓基層人力、財(cái)政不再“累”

在金湖縣前鋒鎮(zhèn)，一款由華為技術(shù)開發(fā)的方言識(shí)別錄入技術(shù)讓一位50多歲的執(zhí)法人員贊不絕口：“我講金湖話就能把現(xiàn)場(chǎng)情況全部錄入系統(tǒng)，終于不用打字了，原來一個(gè)小時(shí)才能完成的工作現(xiàn)在幾分鐘就能搞定。我們年紀(jì)大了，這個(gè)系統(tǒng)的錄入方式特別好用！”

依托先進(jìn)技術(shù)，打通信息壁壘，一體化平臺(tái)覆蓋全省760個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，500個(gè)街道，整合現(xiàn)有設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的多個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)實(shí)在在地減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。據(jù)金湖縣相關(guān)負(fù)責(zé)人徐愛軍介紹，一體化平臺(tái)試點(diǎn)之后，原先需要30個(gè)以上工作人員來管理的事務(wù)，現(xiàn)在只需要7、8個(gè)人就能完成。

除了減輕基層工作者的負(fù)擔(dān)，平臺(tái)更在為基層財(cái)政“減負(fù)”。 省委編辦提出“免費(fèi)開發(fā)、無償使用、有償維保”的工作原則，通過公開征集、資格審查、專家評(píng)審、實(shí)戰(zhàn)考核、名單公示等環(huán)節(jié)，選出中國電信股份有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)測(cè)繪地理信息有限公司、華為技術(shù)有限公司、江蘇移動(dòng)信息系統(tǒng)集成有限公司、聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司、航天信息股份有限公司等6家符合《審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版設(shè)計(jì)方案》要求、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，參與平臺(tái)建設(shè)。

經(jīng)測(cè)算，平臺(tái)推廣使用后，將整合基層二十多個(gè)個(gè)平臺(tái)、數(shù)十個(gè)APP及工作群，可為全省1260個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）節(jié)約資金20多億元，可極大的減輕基層工作負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。

重服務(wù)，以新技術(shù)支撐新平臺(tái)

為給一體化平臺(tái)長(zhǎng)期運(yùn)行提供技術(shù)保障，各企業(yè)都將最新的技術(shù)運(yùn)用到平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行中，提供24小時(shí)全天候的運(yùn)維服務(wù)，為基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程助力。

中國電信利用5G技術(shù)提供VR實(shí)時(shí)畫面，通過雙隨機(jī)自動(dòng)篩選將案件推送給網(wǎng)格員；華為技術(shù)幫助實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格定位和語音識(shí)別功能，讓網(wǎng)格員信息上報(bào)更便捷；航天信息股份有限公司將自主研發(fā)的圖片、文字識(shí)別工具和自動(dòng)化錄入工具技術(shù)運(yùn)用到平臺(tái)建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)了審批信息的自動(dòng)審核處理，提升了審批效率和準(zhǔn)確率……

“為了響應(yīng)一體化平臺(tái)工作的要求，我們前期進(jìn)行了大量的調(diào)研，根據(jù)‘1+4’改革要求和基層管理需求，設(shè)計(jì)了平臺(tái)樣本。今后，我們會(huì)派出900位技術(shù)人員，提供24小時(shí)全天候的技術(shù)咨詢，確保我們?cè)谌〈罱ǖ钠脚_(tái)有效運(yùn)行。”航天信息江蘇有限公司副總經(jīng)理謝翔說。

在平臺(tái)試點(diǎn)過程中，地方縣級(jí)政府也為項(xiàng)目推進(jìn)提供了快速高效的“保姆式”服務(wù)。為促進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的對(duì)接聯(lián)互通，金湖縣積極協(xié)調(diào)縣委政法委、縣審批局等17個(gè)部門，推進(jìn)“網(wǎng)格管理”、“政務(wù)服務(wù)”等系統(tǒng)的對(duì)接開放；出臺(tái)關(guān)于數(shù)據(jù)交換、流程管理、平臺(tái)使用依法、保密、安全等方面的配套管理辦法，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合指揮中心，形成以一體化平臺(tái)為載體，以綜合指揮中心為中樞，扁平、精準(zhǔn)、快速、高效的基層治理模式。（龐雪汀/文 施漢/攝）

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