大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”，東莞公布入戶新政，6月1日起實施

大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”，東莞公布入戶新政，6月1日起實施

據(jù)東莞日報消息：今天（4月28日）記者從新聞通氣會上了解到，《東莞市人民政府辦公室關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）將于2024年6月1日起實施。

主要有三項變化：

社保和居住年限由“雙五”變“單一”

實行大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”政策

放寬在職人才入戶年齡限制等

三項新政進一步降低落戶門檻

穩(wěn)定居住就業(yè)入戶方面，經(jīng)常居住地登記戶口制度將由原來的“雙五”調(diào)整為“單一”。原落戶政策規(guī)定，非莞戶籍居民申請人應(yīng)同時滿足持我市有效《廣東省居住證》且累計時間滿5年（60個月）和在我市正常參加社會養(yǎng)老保險且累計時間滿5年（60個月，不含一次性繳費年限）兩個條件，才能申請入戶。新政規(guī)定，非莞戶籍居民在我市合法穩(wěn)定居住就業(yè)，在用人單位正常參加我市社會養(yǎng)老保險，申請時持有我市有效《廣東省居住證》（含電子居住證）連續(xù)滿1年，可以申請入戶我市。

對于大學(xué)生落戶，目前實行大專及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生（畢業(yè)2年內(nèi)）“先就業(yè)后入戶”政策，新政策將實行大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”政策，在我市申報居住登記的非莞戶籍全日制大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)可按“先入戶后就業(yè)”原則。

在職人才入戶方面，全日制碩士研究生及以上學(xué)歷、高級職稱、技師及以上技能人才、表彰類技能人才放寬至55周歲以下，全日制本科學(xué)歷、中級職稱人才放寬至50周歲以下，全日制大專、初級職稱人才放寬至45周歲以下，高級工放寬至40周歲以下，中級工放寬至35周歲以下。

有利于增強東莞對人口人才的吸引力

東莞市自2016年啟動戶籍制度改革工作，經(jīng)過多年探索，逐步建立起現(xiàn)行“穩(wěn)定居住就業(yè)入戶（雙五入戶）+人才入戶+優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人入戶”的入戶政策體系。2018年10月實施穩(wěn)定居住就業(yè)入戶（即居住證年限累計滿5年、社保年限累計滿5年，又稱“雙五”入戶）以來，東莞市戶籍人口從2018年年末231.59萬增長至2023年年末的307.88萬，增長76.29萬。

近年來，國家、省對戶籍制度改革工作提出新的要求，我市現(xiàn)行入戶政策體系已經(jīng)難以適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展需求。2023年以來，市公安局利用原入戶政策到期的契機，聯(lián)合市發(fā)改局、市人社局、市教育局等部門，深入調(diào)查研究，科學(xué)研判人口變化趨勢，主動推進新一輪戶籍制度改革。

據(jù)了解，新政實施后，我市入戶政策門檻將低于除江門、肇慶以外的珠三角其他城市，將有利于增強東莞對人口、人才的吸引力，強化東莞高質(zhì)量發(fā)展的人力和人才資源保障。

深化戶籍制度改革政策答疑

1.我市新出臺的穩(wěn)定居住就業(yè)入戶辦理條件是什么？

答：非莞戶籍居民在我市合法穩(wěn)定居住就業(yè)，在用人單位正常參加我市社會養(yǎng)老保險，申請時持有我市有效《廣東省居住證》（含電子居住證）連續(xù)滿1年，可以申請入戶我市，申請人配偶及未成年子女可以隨遷。

2.非莞戶籍居民包括港澳臺居民嗎？

答：不包括。非莞戶籍居民是指外省市戶籍居民，不包括港澳臺居民、外國人。

3.辦理穩(wěn)定居住就業(yè)入戶的申請人有無年齡限制嗎？

答：有。申請人年齡應(yīng)當(dāng)在國家法定勞動年齡范圍內(nèi)，即男性最多不超過60周歲、女性最多不超過50周歲。

4.參加社會養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員能按規(guī)定辦理穩(wěn)定居住就業(yè)入戶？

答：不能。申請人應(yīng)在用人單位正常參加我市社會養(yǎng)老保險。

5.辦理居住證或電子居住證有什么條件？

答：根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》《東莞市實有人口信息登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在我市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按規(guī)定申領(lǐng)居住證。符合以下6種情形之一的，在辦理居住登記后，即可申領(lǐng)居住證，不受居住登記滿半年限制：（1）在我市已繳納社保滿半年的；（2）在我市全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校就讀滿半年的；（3）居住在本人或直系親屬具有合法所有權(quán)滿半年房屋的；（4）在我市賓館、酒店、旅店、招待所及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的，居住已滿半年的；（5）在“莞e申報”微信小程序“個人申報”中申報在莞居住地址并經(jīng)申報義務(wù)人確認或經(jīng)居住信息申報義務(wù)人申報滿半年的；（6）在“粵居碼”微信小程序“個人地址”中添加在莞居住地址并設(shè)為“經(jīng)常居住證”滿半年的。

為方便群眾申領(lǐng)和使用居住證，省公安廳推出居住證業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦服務(wù)，群眾可通過“粵居碼”或“粵省事”微信小程序申領(lǐng)、簽注、使用本人電子居住證，無需申領(lǐng)實體居住證，不受辦理時間、辦理地點限制。

6.市民個人進行“莞e申報”，是否等同于申報了居住登記？

答：是的。在“莞e申報”微信小程序“個人申報”中申報在莞居住地址并經(jīng)申報義務(wù)人確認或經(jīng)居住信息申報義務(wù)人申報滿半年的，即可以直接申領(lǐng)居住證，不受居住登記滿半年的限制。

7.市民在東莞認領(lǐng)“粵居碼”，是否等同于申報了居住登記？

答：是的。市民通過“粵居碼”微信小程序認領(lǐng)“粵居碼”，并在“個人地址”中添加在莞居住地址，待審核通過后，將該地址設(shè)為“經(jīng)常居住地”，即完成居住登記申報。

8.“莞e申報”與“粵居碼”都可以申報居住登記，為何同時用，市民需要兩邊申報嗎？

答：“粵居碼”與“莞e申報”的應(yīng)用范圍不同，其中“粵居碼”是廣東省公安廳面向在粵居住生活的群眾推出的個人服務(wù)二維碼，可作為在粵居住憑證?！拜竐申報”是東莞市公安局為簡便出租屋出租人等居住信息登記義務(wù)人報送居住人員信息推出的信息報送工具。“莞e申報”與“粵居碼”已實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，市民只需要在其中一個小程序申報居住登記即可，無需重復(fù)申報登記。

9.電子居住證與實體居住證有區(qū)別嗎？

答：電子居住證是廣東省公安機關(guān)依托電子證照系統(tǒng)，為符合申領(lǐng)廣東省居住證的流動人員，通過“粵省事”“粵居碼”（“粵治安”）等微信小程序生成的電子版廣東省居住證。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國令第716號），廣東省電子居住證與廣東省居住證實體證具有同等法律效力，在公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、司法、民生、就學(xué)就業(yè)等省內(nèi)各政務(wù)服務(wù)辦事場景，群眾可使用電子居住證或居住證實體證。

推行電子居住證是進一步便民利民的措施，能優(yōu)化服務(wù)流程，減少申領(lǐng)使用成本，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦好事。

10.如何理解“申請時持有我市有效《廣東省居住證》連續(xù)滿1年？

答：申請人按規(guī)定申請穩(wěn)定居住就業(yè)入戶時，應(yīng)同時符合兩個條件：一是持有我市有效《廣東省居住證》；二是所持我市《廣東省居住證》連續(xù)有效滿1年及以上。

依據(jù)：根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證每年簽注1次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)辦理簽注手續(xù)；逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

舉例：居住證有效期限為“2022年6月1日至2023年5月31日?！背肿C人應(yīng)當(dāng)在“2023年5月1日至2023年5月31日”期間，辦理居住證簽注手續(xù)，否則即為逾期未辦理簽注手續(xù)，居住證使用功能中止。

11.群眾可以通過何種渠道查詢是否符合持居住證連續(xù)滿1年？

答：市民可通過“粵居碼”微信小程序，“居住證”業(yè)務(wù)中的“居住證年限查詢”功能模塊查詢本人歷來的居住證辦理記錄。市民可通過以上記錄，自行判斷是否符合“連續(xù)滿1年”條件。

舉例1：群眾在6月2日提交入戶申請，查詢結(jié)果顯示其有2條辦證記錄，有效期分別為2022年6月15日至2023年6月14日、2023年6月10日至2024年6月9日，則群眾在有效期內(nèi)辦理了居住證簽注，居住證連續(xù)有效起始時間為2022年6月15日至提交入戶申請日止，滿足“連續(xù)滿1年”條件；

舉例2：群眾在6月2日提交入戶申請，查詢結(jié)果顯示其有2條辦證記錄，有效期分別為2022年6月15日至2023年6月14日、2023年6月20日至2024年6月19日，則視為逾期未簽注居住證，居住證連續(xù)有效起始時間為2023年6月20日，至提交入戶申請日止不滿1年，不符合穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件。

12.申請人符合穩(wěn)定居住就業(yè)入戶，為何其成年子女不能隨遷？

答：根據(jù)國家、省有關(guān)“未成年子女可以隨遷”“一般情況下，投靠人年齡要求18周歲以下”的規(guī)定，我市穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策按照上述規(guī)定執(zhí)行。申請人成年子女屬全日制大中專院校在校生且戶口不在學(xué)校的，可以隨遷。此外，申請人成年子女也可按我市全日制大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”或在職人才入戶有關(guān)政策辦理入戶東莞。

13.申請人符合穩(wěn)定居住就業(yè)入戶，為何父母不能隨遷？

答：我市穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策沒有對隨遷父母作規(guī)定，申請人入戶我市后，可根據(jù)需求按我市外投靠子女入戶政策，申請辦理父母戶口遷入，父母沒有年齡限制。

14.辦理穩(wěn)定居住就業(yè)入戶，申請人擁有共有房產(chǎn)能否遷入房產(chǎn)地址登記入戶？

答：除本人與直系親屬（指父母、配偶、子女）共有房產(chǎn)外，其它共有房產(chǎn)情形不能遷入房產(chǎn)地址登記入戶。

15.辦理穩(wěn)定居住就業(yè)入戶，申請人沒有房產(chǎn)，入戶到哪里？

答：本人或直系親屬沒有自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋，工作單位設(shè)有集體戶的，在工作單位集體戶入戶；本人或直系親屬沒有自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋，且工作單位沒有設(shè)立集體戶的，在居住證登記地址的屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新型社區(qū)集體戶入戶。

16.我符合穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件，自有房產(chǎn)在麻涌，用于出租，本人在南城上班，一家三口在工作單位附近租房住，小孩在南城上小學(xué)，能否入戶到南城？

答：不能。本人或直系親屬（指父母、配偶、子女）擁有自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，須在自有產(chǎn)權(quán)住宅地址登記入戶。

17.我符合穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件，社保由位于南城的總公司負責(zé)繳納，人在寮步分公司上班，一家人在寮步租房住，能否入戶到南城？

答：不能。申請人在寮步租房居住，應(yīng)在寮步申報居住登記，居住證登記地址應(yīng)登記為寮步鎮(zhèn)，須遷到寮步鎮(zhèn)新型社區(qū)集體戶入戶。

18.我符合穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件，姐姐在南城有房產(chǎn)，我能入戶到姐姐房產(chǎn)嗎？

答：不能。直系親屬范圍僅包括父母、配偶、子女。

19.我符合東莞入戶條件，入戶東莞后能投靠親屬，遷入伯父在莞城家庭戶嗎？

答：不能。親屬投靠政策包括：投靠父母、投靠子女和投靠配偶，其它親屬關(guān)系不屬于投靠親屬政策對象范圍。

20.大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生按照“先入戶后就業(yè)”政策遷入“人才公共戶”，與其他集體戶有區(qū)別嗎？

答：市人才公共戶有別于現(xiàn)有的新型社區(qū)集體戶和單位集體戶，戶內(nèi)人員在本市擁有自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋或符合有合法穩(wěn)定居住就業(yè)地或市內(nèi)投靠親屬、招工（招干）、居住地址變更等條件后，須及時配合將戶口遷出。逾期未辦理遷出的，統(tǒng)一將戶口遷出至居住地園區(qū)、鎮(zhèn)街新型社區(qū)入戶。

21.大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生按照“先入戶后就業(yè)”政策遷入“人才公共戶”，其配偶、未成年子女、父母可以隨遷嗎？

答：不能。人才公共戶僅用于接收符合“先入戶后就業(yè)”政策條件的畢業(yè)生戶口，不接收隨遷配偶及未成年子女或辦理投靠配偶、投靠父母、投靠子女的戶口遷入。

22.如何在東莞申報居住登記？

答：在莞申報居住登記有兩種方式；一是網(wǎng)辦（推薦），網(wǎng)辦有三種渠道：1. 在“莞e申報”微信小程序“個人申報”中申報在莞居住地址并經(jīng)申報義務(wù)人確認或經(jīng)居住信息申報義務(wù)人申報；2. 在“粵居碼”微信小程序“個人地址”中添加在莞居住地址，待審批通過后，即完成居住登記申報；3.在“粵省事”微小程序，選擇城市為“東莞”，點擊“戶政（治安）居住登記（居住證）居住地址管理”，按提示進行居住登記，待審核通過即完成申報。二是窗口辦：全市開設(shè)155個公安居住證受理點，市民可通過“i莞家”平臺（含微信公眾號、微信小程序、APP）“預(yù)約辦事”中查看辦事指南并預(yù)約前往居住地的居住證受理點辦理。

23.申報居住登記與辦理居住證有何不同？

答：申報居住登記并不等于辦理居住證，流動人口申報居住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。如何申報居住登記，詳見問題22。

24. 大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生通過“先入戶后就業(yè)”政策入戶東莞，可以到哪里辦？

答：目前，所有市外戶口遷移事項均已實現(xiàn)“全城通辦”，符合條件的申請人可通過“i莞家”平臺（含微信公眾號、微信小程序、APP）或“粵居碼”微信小程序預(yù)約到東莞市民服務(wù)中心或任意園區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)中心公安專區(qū)辦理。

25.為何穩(wěn)定居住就業(yè)入戶沒有年齡限制，而不同層次在職人才入戶有年齡限制，如何理解？

答：穩(wěn)定居住就業(yè)入戶也有年齡限制，需要申請人在用人單位正常參加社會養(yǎng)老保險，即申請人應(yīng)在國家法定勞動年齡范圍內(nèi)，男性最多不超過60周歲，女性最多不超過50周歲；同時，申請人應(yīng)持有東莞有效居住證連續(xù)滿1年；而在職人才最高年齡限制為55周歲，但沒有持有東莞有效居住證連續(xù)滿1年的要求。

26.入戶東莞集體戶、人才公共戶、家庭戶，待遇有差別嗎？

答：市民按我市入戶政策將戶口遷入我市集體戶、人才公共戶、家庭戶，均依法享有本市戶籍居民待遇。

27.符合東莞入戶條件，如何辦理入戶？需要預(yù)約嗎？

答：目前，所有市外戶口遷移事項均已實現(xiàn)“全城通辦”，符合條件的申請人可通過“i莞家”平臺（含微信公眾號、微信小程序、APP）或“粵居碼”微信小程序查看相關(guān)辦事指南并預(yù)約到東莞市民服務(wù)中心或任意園區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)中心公安專區(qū)辦理。

28.符合東莞入戶條件，可以網(wǎng)上辦理嗎？

答：市民可以網(wǎng)上預(yù)約辦理，并在預(yù)約時間前往預(yù)約地地點公安窗口提交入戶申請。所有市外戶口遷移事項均已實現(xiàn)“全城通辦”，符合條件的市民可通過“i莞家”平臺（含微信公眾號、微信小程序、APP）或“粵居碼”微信小程序預(yù)約到東莞市民服務(wù)中心或任意園區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)中心公安專區(qū)辦理。

29.辦理入戶被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，如何處理？

答：申請人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變造、偽造或虛假材料的，經(jīng)公安、人力資源和社會保障部門審查核實，終止其入戶辦理；已經(jīng)入戶的，公安部門按照戶口管理有關(guān)規(guī)定予以注銷，將戶口退回原戶口遷出地，同時通報相關(guān)部門取消申請人及隨遷人員按戶籍資格獲得的我市相關(guān)公共服務(wù)及待遇；自發(fā)現(xiàn)弄虛作假辦理入戶之日起，5 年內(nèi)不接受其本人及隨遷人員申請入戶。

30.我符合東莞入戶條件，但有違法犯罪記錄，能申請入戶東莞嗎？

答：我市現(xiàn)行市外遷入政策中，除人才入戶和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人入戶政策要求申請人無刑事犯罪記錄外，其它入戶形式未對申請人違法犯罪記錄進行限制。

31.微信、抖音、頭條、小紅書等網(wǎng)上平臺有咨詢?nèi)霊艋虼k入戶的，可以相信嗎？

答：請廣大市民朋友不要相信上述自媒體平臺發(fā)布的有關(guān)入戶代辦服務(wù)的信息。公安部門從未授權(quán)任何公司、企業(yè)承接入戶代辦服務(wù)，且戶口辦理不收取任務(wù)費用。市民可通過“i莞家”平臺（含微信公眾號、微信小程序、APP）、“粵居碼”微信小程序或12345政策服務(wù)熱線即可全面了解入戶條件、申報材料等信息，自行準備好相關(guān)材料后，即可便捷完成業(yè)務(wù)辦理。

32.本次戶籍制度改革大幅降低入戶門檻，市民短期內(nèi)辦理入戶業(yè)務(wù)將激增，公安部門如何應(yīng)對，市民是否需要輪候辦理？

答：公安部門采取兩方面措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的業(yè)務(wù)高峰，一是圍繞申請條件中的“社?！薄熬幼∽C”“學(xué)歷”條件，積極協(xié)調(diào)省公安廳、市政數(shù)局、市人社局開通數(shù)據(jù)查詢接口，簡化入戶申辦流程，最大限度縮短業(yè)務(wù)辦理時間。二是積極采取擴充窗口數(shù)量、服務(wù)隊伍，提供延時服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。建議市民通過“i莞家”平臺（含微信公眾號、微信小程序、APP）或“粵居碼”微信小程序預(yù)約辦理。

【來源：東莞日報】

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