中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布《財產保險災害事故應急處置規(guī)范（試行版）》

據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站消息，近日，中國保險行業(yè)協(xié)會（以下簡稱保險業(yè)協(xié)會）正式發(fā)布《財產保險災害事故應急處置規(guī)范（試行版）》（以下簡稱《應急處置規(guī)范》）。《應急處置規(guī)范》的發(fā)布，是保險業(yè)協(xié)會學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災和安全生產的重要指示批示精神，嚴格落實國家金融監(jiān)督管理總局對災害事故應急處置工作要求的重要成果，是財產保險領域首個災害事故應急處置工作自律規(guī)范。

黨的二十大報告提出，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。為有效引導財產保險行業(yè)提升災害事故的應急處置能力，積極發(fā)揮行業(yè)自律組織的職能作用，保險業(yè)協(xié)會牽頭組建了由人保財險、太保產險、國壽財險、平安產險、大地保險、中華財險、太平財險、陽光產險等公司參與的行業(yè)工作組，立足內容的指導性、實用性，深入討論，反復完善，在充分聽取監(jiān)管部門、財產險保險公司和省（市）級地方保險行業(yè)協(xié)會意見基礎上，制定形成《應急處置規(guī)范》。

《應急處置規(guī)范》嚴格遵循監(jiān)管部門發(fā)布的《財產保險災害事故分級處置辦法》中相關規(guī)定和要求，具體包含了總則、職責分工、應急響應、防災減損、災害救援、理賠服務、數(shù)據(jù)報送、宣傳引導、附則等九部分四十四條內容，明確了財產保險行業(yè)在災害事故應急處置中的工作原則和流程。《應急處置規(guī)范》堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則，引導財產保險公司、再保險公司、保險中介公司等行業(yè)主體加強協(xié)同,依法合規(guī)開展應急處置工作，突出體現(xiàn)行業(yè)整體性和一致性，切實維護保險消費者權益。同時，堅持因地制宜原則，各地方保險行業(yè)協(xié)會可在監(jiān)管部門指導下，結合地方政府要求，制定符合所在地區(qū)實際情況的實施辦法或方案。

《應急處置規(guī)范》主要體現(xiàn)了以下三個特點：

一是強調災害事故應急處置的“人民性”。《應急處置規(guī)范》提出，災害事故應急處置要深入貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終將保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定放在首位；要做到講政治，顧大局，統(tǒng)一行動，步調一致，要自覺服從監(jiān)管部門和地方政府的統(tǒng)籌指揮，主動融入，全力配合；要提升行業(yè)災害事故應急處置標準化水平，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、統(tǒng)一標準，充分發(fā)揮保險在防災減災、搶險救援、損失補償、恢復重建等方面的作用。

二是強調災害事故應急處置的“全程性”。《應急處置規(guī)范》設置了防災減損、災害救援、理賠服務三章內容，引導財產保險行業(yè)在災害事故發(fā)生的前、中、后三個環(huán)節(jié)，全流程關注群眾需求，強化服務意識，豐富服務舉措。在防災減損方面，提出財產保險行業(yè)要不斷提升開展風險減量服務和防災減災活動的意識，從強化組織機制、拓寬服務內容和提升服務能力等多角度出發(fā)，切實推動提升行業(yè)防災減災綜合能力，降低災害事故發(fā)生的可能性或減少災害導致的損失。在災害救援方面，提出財產保險行業(yè)應在與地方政府充分溝通協(xié)調的情況下，積極參與地方應急處置和搶險救災；本著應救則救的原則，積極投入人力和物力，開展科學有效的緊急救援措施，減少財產損失和人員傷害。在理賠服務方面，提出財產保險行業(yè)應本著“特事特辦、急事急辦”的處置原則，以實現(xiàn)快速賠付為目標，開通理賠綠色通道，合理減免理賠材料，簡化手續(xù)流程；按照“主動、迅速、科學、合理”的要求，提前做好資金調集、程序調整，快速開展保險預賠付工作，合理提升預賠付比例，盡快幫助受災群眾和企業(yè)恢復正常生產生活秩序。

三是強調災害事故應急處置的“聯(lián)動性”。《應急處置規(guī)范》多處涉及了加強保險行業(yè)內外的信息共享和聯(lián)動機制的內容。在預警機制方面提出，保險業(yè)與防汛指揮部、氣象、水文等部門建立災情信息溝通和共享機制，及時獲知大災信息；特別是對于臺風、暴雨、暴雪等易對住房造成大面積出險的災害，要加強對災害發(fā)展動向的跟蹤，及時掌握災情進展，并開展防災防損檢查，參與政府救災部署。在響應措施方面要求，保險業(yè)協(xié)會、財產保險公司等主體應密切關注國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構統(tǒng)籌啟動響應的等級，積極加強與監(jiān)管部門的協(xié)調聯(lián)動，形成行業(yè)合力；災害事故發(fā)生地分支機構可以根據(jù)區(qū)域情況，由行業(yè)協(xié)會協(xié)調，與政府部門聯(lián)動，制訂區(qū)域性理賠服務工作規(guī)范及標準，聯(lián)合進行查勘、定損等工作。在理賠定損方面強調，財產保險公司在處理災害事故定損時，要加強溝通協(xié)調，同質案件要實施基本一致的定損標準；保險業(yè)協(xié)會和地方保險行業(yè)協(xié)會可組織相關保險公司建立協(xié)商機制，共同商定行業(yè)定損標準，鼓勵在具備管理和技術條件的保險主體之間，相互建立小額定損結果互認機制，統(tǒng)一理賠標準，提高定損速度。

保險業(yè)協(xié)會相關負責人表示，《應急處置規(guī)范》的發(fā)布是保險業(yè)在國家金融監(jiān)督管理總局指導下，落實黨的二十大、中央金融工作會議、2023中央經(jīng)濟工作會議等重要會議中關于統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等要求的具體舉措，對提升財產保險行業(yè)災害事故處置能力，充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能具有重要意義。同時，鑒于災害事故特點的不斷變化，行業(yè)規(guī)則和標準需要適時調整，保險業(yè)協(xié)會將持續(xù)關注《應急處置規(guī)范》的使用情況，并根據(jù)災害事故特點和行業(yè)實踐做好修訂完善工作。