假期調休難題，如何破局？

近日，“五一其實只放一天”詞條沖上熱搜。起因是，今年五一小長假自5月1日至5月5日止，共5天，但如果去除調休，實際放假天數僅1天。

因調休、挪假引發熱議，并非第一次。每次節假日前的調休，都能激起廣大網友的討論熱情，這值得剖析。

總體看，針對節日調休可分兩派。贊成派認為，把假日湊在一起，便于探親訪友，或來一場放松身心的長途旅游。反對派認為，“放假一時爽，節前節后累斷腸”，打亂了正常的作息，導致身心俱疲，如此放假變“假放”，甚至“不如不放”。從輿論看，反對調休的聲音似乎逐漸占據了主流。

無論贊成還是反對，這種對于公共事務的發聲都彌足珍貴。把意見建議公開表達出來、真實呈現出來，都有利于匯集民意，為出臺更優化的決策提供參照。當然，調休還是不調休、為何要調、如何調更好等問題，也需要盡快形成共識和明確的安排。

相關部門此前已亮明態度。去年10月，國務院辦公廳發布2024年部分節假日安排之后，國家發改委表示，總體而言，“調休比不調休好，而且是不得不調”。理由是，如果不做調休，基本上每年都會出現部分節假日與雙休日之間間隔1個工作日、造成節假日“碎片化”等情況。

“調休就是在節假日總量固定的前提下，為避免節假日‘碎片化’所做出的有效政策安排”，這一表述值得深思。換句話說，在現有節假日總量不變的語境下，調休“湊假”是一種次優選擇。由此看，盡管眾口難“調”，但要改變調休現狀并不容易。

那么，如何回應反對調休的聲音、呼應民眾的合理訴求，讓大多數人更有獲得感？破題之道或許是，改變現有的節假日總量，盡可能增加公共假期天數。

近年來，呼吁增加假期天數的聲音增多，比如，恢復五一“黃金周”。有專家認為，提振消費對于經濟的健康發展具有重要意義，增加假期將為提振消費起到有力的推動作用。其實，增加假期不只是為了拉動消費，更是為了增加社會福祉和提升民眾幸福感，不斷滿足人們對美好生活的向往。這才應是假期制度設計最根本、最核心的出發點和落腳點。

應該說，我國的公共假期總量一直在穩定增加。無論周末雙休，還是把清明、端午、中秋確定為法定節日等，都體現了國家對公民休假權的呵護。但一個毋庸諱言的現實是，無論是周末雙休，還是帶薪休假，在很多單位和企業里，落實程度都難以讓人滿意。

適當增加公共假期天數，可以從整體上增加國民福利，讓民眾更好地休養身心、擁抱“詩和遠方”。進一步激活現有假期制度，讓“該休”“可休”變成“必休”，也要下大力氣強化，比如讓帶薪年休假真正落實到位。

2022年出臺的《國民旅游休閑發展綱要（2022—2030年）》，明確提出“優化全國年節和法定節假日時間分布格局”。兩年過去了，如何優化才能更好對接民意，考驗著相關部門的智慧。