新一輪汽車“以舊換新”政策落地：鼓勵(lì)車企促銷，回收拆解行業(yè)迎利好

汽車消費(fèi)以及拆解回收行業(yè)迎來重磅政策利好。

日前，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。本次行動方案不僅提出汽車以舊換新，還針對報(bào)廢汽車的循環(huán)利用提出了具體要求。

方案提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

以舊換新政策有望刺激換購需求

針對汽車消費(fèi)，《行動方案》提出，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動，開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。

《行動方案》要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

此外，針對金融支持，《行動方案》也提到，要鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國汽車保有量是3.4億輛，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。有專家表示，在消費(fèi)領(lǐng)域，上一輪“以舊換新”活動屬于大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒有”升級為看重“好不好”。

據(jù)財(cái)通證券，2023年中國處于核心換購高峰期（即49年）的乘用車車型約有1.1億輛，可為車市貢獻(xiàn)較為可觀的換購增量。本次汽車以舊換新的政策落地，有望刺激現(xiàn)有乘用車換購需求，帶動銷量增長。

據(jù)民生證券統(tǒng)計(jì)，目前中國已經(jīng)實(shí)施過四輪比較大的汽車消費(fèi)刺激政策，2015年以后政策明顯向新能源汽車傾斜，刺激政策顯著拉動汽車消費(fèi)，推動中國成為全球第一大汽車市場。

汽車回收拆解行業(yè)迎重大利好

值得一提的是，建立循環(huán)體系也是本輪“以舊換新”政策的題中之義。

推動新一輪大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策。本次“以舊換新”就重點(diǎn)提及了回收利用環(huán)節(jié)。

《行動方案》要求實(shí)施回收循環(huán)利用行動，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。

尤為值得一提的是，在“總體要求”中，《行動方案》特別提到，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

汽車的報(bào)廢、回收、拆解是再生資源回收的重要一環(huán)。所謂汽車拆解回收，是指在依法合規(guī)前提下，對報(bào)廢機(jī)動車進(jìn)行回收，并進(jìn)行無害化處理、拆除可再利用的零部件和主要總成。在下游應(yīng)用市場，回收拆解關(guān)系著金屬與非金屬材料的循環(huán)再利用，對于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

不過和發(fā)達(dá)國家相比，我國報(bào)廢汽車拆解行業(yè)起步較晚，目前仍不成熟。

以占新能源車成本三到四成的動力電池為例，目前報(bào)廢汽車龍頭企業(yè)格林美的回收量僅占報(bào)廢汽車總量的5%，主要是由于報(bào)廢汽車來源廣泛而分散，電池收集較為困難。

廣發(fā)證券分析認(rèn)為，在政策的拉動下，汽車回收拆解有望在2025年后形成一個(gè)千萬億元級別的產(chǎn)業(yè)。近兩年新能源汽車銷售放量帶動動力電池回收市場啟動，考慮到電池回收后其拆解價(jià)值超3萬元，或?qū)⑼苿?030年整體市場空間超2600億元。