《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》今日起實施，一線法官助理解讀亮點

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》今日起實施，一線法官助理解讀亮點

2024年1月1日，我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，在提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、保護(hù)個人信息等方面提供了有力法治保障。該法的實施將有哪些亮點？在未來涉未成年人法治工作中有哪些指導(dǎo)意義？新京報記者采訪朝陽法院法官助理劉美辰，對《條例》作出詳細(xì)解讀。

此外，記者了解到，為切實提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，在今年寒假的新京報小記者活動中，朝陽法院作為小記者實訓(xùn)基地，將攜手新京報社開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升活動。

在此前的普法課堂上，朝陽法院法官助理谷巖為小記者們介紹法袍。 曹璐 攝

不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容易引發(fā)未成年人模仿甚至犯罪，《條例》作出規(guī)范

“‘眼球經(jīng)濟(jì)’的出現(xiàn)，使得部分低俗洗腦的‘土味社會搖’、‘擦邊’視頻、血腥暴力的游戲界面等‘少兒不宜’的內(nèi)容出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，而部分網(wǎng)絡(luò)平臺為了引流，又往往把這些不良內(nèi)容以首頁推薦、彈窗提醒、熱搜排行等方式推薦到較為醒目的位置，《條例》的實施將對此作出明確規(guī)范。”劉美辰介紹，從司法實踐角度，這些看似娛樂意味的不良網(wǎng)絡(luò)信息對于心智尚未成熟、自控能力相對較弱的未成年人而言影響極大，極具煽動力的暴力、色情、賭博等信息不僅會扭曲和異化他們的價值觀、道德觀，也可能誘導(dǎo)未成年人學(xué)習(xí)模仿，做出一些“高危”行為，甚至走向違法犯罪。

《條例》設(shè)置了專章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，劉美辰認(rèn)為，一方面明確了國家鼓勵、支持弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德的信息等有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息；另一方面要求組織、個人、網(wǎng)絡(luò)信息提供者等主體加強對淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等對危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。尤其是對直接以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者來說，更應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，劉美辰表示，《條例》針對目前部分未成年人因模仿不良網(wǎng)絡(luò)信息而違法犯罪的現(xiàn)象進(jìn)行了回應(yīng)。對于可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為等可能影響未成年人身心健康的信息，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)予以顯著提示；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)上述信息。

嚴(yán)禁“開盒”未成年人，《條例》加強未成年人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

劉美辰解讀表示，此次《條例》實施的一大亮點是對于去年備受關(guān)注的“開盒”（利用非法手段公開曝光他人隱私數(shù)據(jù)與信息）行為作出了“回應(yīng)”，未成年人的信息將受到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。“在《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報（2023年第一批） 》中，數(shù)款以未成年人為受眾的教育類APP被點名通報，小初高同步課堂、同桌100、星火英語、寶寶玩數(shù)學(xué)等APP均涉及超范圍收集、違規(guī)收集個人信息、過度索取權(quán)限等多種問題。因此，在網(wǎng)絡(luò)時代如何更好地保護(hù)未成年人權(quán)益，已經(jīng)成為國家需要密切關(guān)注的社會問題。”劉美辰表示，此次《條例》在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《個人信息保護(hù)法》《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》等已有法律基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確及細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)以及未成年人、其監(jiān)護(hù)人在網(wǎng)絡(luò)信息擴散后的救濟(jì)途徑。

其中，關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)信息刪除權(quán)，《條例》第34條在《個人信息保護(hù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，規(guī)定個人信息處理者不得對未成年人或者其監(jiān)護(hù)人刪除未成年人個人信息的請求設(shè)置不合理條件，強調(diào)個人信息處理者應(yīng)當(dāng)書面而非口頭告知申請人并說明拒絕刪除申請的理由，發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時提示未成年人或者監(jiān)護(hù)人，敦促其慎重考慮是否自行刪除，并防止未成年人的私密信息在網(wǎng)絡(luò)空間中不斷擴散，避免對未成年人的人格尊嚴(yán)造成難以補救的嚴(yán)重?fù)p害。

此外，劉美辰表示，《條例》也新增了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人可能受到侵害的報告義務(wù)，最大限度預(yù)防和防止未成年人遭受到包括“隔空猥褻”的新型犯罪等違法行為的侵害。這些規(guī)定在《個人信息保護(hù)法》的基礎(chǔ)上為個人信息處理者設(shè)置了更為嚴(yán)格的保護(hù)義務(wù)及預(yù)防義務(wù)，切實起到強化保護(hù)未成年人個人信息的作用。

防范校園欺凌案延伸至網(wǎng)絡(luò)，《條例》壓實網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者責(zé)任

“防范校園欺凌”是司法工作者在日常針對未成年人的普法工作中重點強調(diào)的。劉美辰介紹，校園欺凌的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生身心健康，危害了未成年人健康成長。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)平臺正逐漸成為未成年人遭遇欺凌的新場所。由于網(wǎng)絡(luò)欺凌具有匿名性、快速擴散性、持續(xù)性等特點，相對傳統(tǒng)的校園欺凌更加隱蔽、更難以監(jiān)管或調(diào)查取證。網(wǎng)絡(luò)欺凌帶給未成年人的傷害是巨大的，此前發(fā)生的一些悲劇已經(jīng)給社會敲響了警鐘。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》將網(wǎng)絡(luò)欺凌納入未成年人保護(hù)范疇，規(guī)定任何組織或者個人不得對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏斷、斷開鏈接等措施；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴散。

由于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防和監(jiān)控方面發(fā)揮著重要作用，劉美辰認(rèn)為，此次《條例》進(jìn)一步壓實了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，要求其一方面要建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項，給未成年人提供建立自我網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障的渠道；另一方面要建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫，優(yōu)化相關(guān)算法模型，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強對網(wǎng)絡(luò)欺凌信息的識別監(jiān)測，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的智能化治理。

朝陽法院將攜手新京報開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育

劉美辰介紹，《條例》在構(gòu)建防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷體系、杜絕非法“戒除網(wǎng)癮”等方面均作出了明確規(guī)定。其中，《條例》從實際入手，規(guī)定了我國未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治的義務(wù)主體及職責(zé)，構(gòu)建了政府、學(xué)校、家庭及企業(yè)的多方協(xié)作和聯(lián)動未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治體系。《條例》第49條規(guī)定，嚴(yán)禁任何組織和個人以虐待、脅迫等侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵犯未成年人合法權(quán)益。“這是對此前某些‘網(wǎng)癮治療’惡性事件的反思和回應(yīng)，且‘網(wǎng)癮’并非一個因不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致?lián)p害人身健康的醫(yī)學(xué)定義，更不能以此非法強制未成年人戒除‘網(wǎng)癮’，而是以正當(dāng)方式引導(dǎo)未成年人合理使用網(wǎng)絡(luò)。”劉美辰說道。

同時，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，《條例》也“疏堵并重”。在劉美辰的解讀中，《條例》的最大亮點就是首次將“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”這一概念納入條文之中后：《條例》的第二章“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)”延續(xù)了《未成年人保護(hù)法》的立法精神，注重建立未成年人數(shù)字權(quán)利的保障體系，賦予未成年人受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)，實現(xiàn)了從單純防止未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害到保護(hù)未成年人和促進(jìn)未成年人自身發(fā)展并存的轉(zhuǎn)變，同時規(guī)定了學(xué)校、家庭和社會等不同角色的社會責(zé)任，以期共同為未成年人構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)體系。

記者從新京報小記者活動負(fù)責(zé)人處了解到，在今年寒假，小記者活動將在媒介素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，攜手朝陽法院推出網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升活動，屆時，第二十一屆新京報小記者將走進(jìn)朝陽法院，不僅參觀了解我國的司法建設(shè)，還將在普法中了解網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的內(nèi)容，切實養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。

“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作是一項復(fù)雜持久的社會工程，仍需各主體認(rèn)清自身責(zé)任，多方共治、久久為功，才能使這張‘防護(hù)網(wǎng)’發(fā)揮最大效力，共同為未成年人營造一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”朝陽法院政治部李瓏組長說道。

新京報記者 劉洋

編輯 繆晨霞 校對 趙琳