專利法實施細則明年1月施行！完善職務發明創造獎勵報酬制度

近日，《中華人民共和國專利法實施細則》正式公布。12月26日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。

會上，國家知識產權局局長申長雨表示，新修改的專利法已于2021年6月1日起正式施行。新專利法在加強對專利權人合法權益保護、促進專利轉化運用、完善專利授權制度等方面作出多項新的制度安排。為保證新專利法的有效實施，國家知識產權局同步開展了專利法實施細則的研究論證工作，形成《專利法實施細則（修正草案）》，經司法部審議后提請國務院常務會議審議通過。今年12月11日，李強總理簽署國務院令，批準發布《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》，明確修改后的專利法實施細則自2024年1月20日起施行。

據介紹，此次專利法實施細則修改主要有三方面考慮。一是貫徹落實黨中央、國務院關于加大知識產權保護力度，加強知識產權法治保障的決策部署。二是細化完善新專利法相關制度安排，保證新專利法新增制度的落地實施。三是強化與《專利合作條約》《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》等國際規則的有效銜接，進一步為申請人提供便利，助力打造國際一流營商環境。

國家知識產權局局長申長雨

申長雨介紹，修改后的專利法實施細則共13章149條。修改的具體內容主要涉及五個方面：

一是完善專利申請制度，便利申請人和創新主體。包括優化專利申請流程，細化局部外觀設計制度，放寬新穎性寬限期的規定，完善優先權相關制度等。

二是完善專利審查制度，提高專利審查質量和效率。包括規范專利申請行為，完善實用新型、外觀設計審查制度，增加延遲審查制度，完善專利復審制度等。

三是加強專利行政保護，維護專利權人合法權益。包括細化專利權期限補償制度，完善專利糾紛處理和調解制度，明確在全國有重大影響的專利侵權糾紛的界定標準等。

四是加強專利公共服務，促進專利轉化運用。包括增加強制代理例外規定，提升專利信息公共服務能力，細化開放許可制度，完善職務發明相關規定等。

五是加強同國際規則的銜接，推進高水平對外開放。包括明確外觀設計國際申請的法律地位和審查程序，在優先權要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內的外觀設計專利申請制度作出銜接性規定等。

申長雨提到，這次專利法實施細則修改貫穿專利的創造、審查、運用、保護、管理、服務和國際合作等各個方面，其中，有幾個方面很有亮點，實現了制度上的新突破、新發展。

一是優化了專利申請制度。新增了優先權恢復、增加和改正制度，放寬優先權手續和申請程序要求，為國內外用戶提供更好的服務。此外，在原有新穎性寬限期適用情形的基礎上，放寬了對專利法第二十四條有關“規定的學術會議或者技術會議”的適用范圍，并且進一步減輕申請人提交證明材料的相應負擔，鼓勵創新主體積極參與國際學術交流和國際標準制定。

二是完善了專利審查制度。給申請人提供更多的審查模式選擇，在加快審查、集中審查等制度的基礎上，增加了延遲審查制度，使審查周期更好地與專利的市場化運作相協調、相匹配，滿足創新主體多樣化需求。同時，對專利法第四次修改中新增的局部外觀設計保護、外觀設計本國優先權等制度作了細化規定，進一步擴大了外觀設計的保護客體，以滿足創新主體對于產品外觀設計保護的多樣化需求。

三是充實了專利保護制度。明確了專利權期限補償制度的請求條件、時間要求、補償期限計算方式以及補償范圍等具體制度，更好地平衡專利權人和社會公眾的利益。同時，將有權處理和調解專利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區和直轄市的區人民政府管理專利工作的部門。此外，還明確了在全國有重大影響的專利侵權糾紛的界定標準，促進相關工作的開展。

四是細化了專利運用制度。明確提出要提升專利信息公共服務能力，促進專利數據資源開放共享、互聯互通。細化了專利開放許可制度，明確提出開放許可聲明的要求、不得實行開放許可的情形等具體內容。完善職務發明創造獎勵報酬制度，適當提高了授予專利權后的法定獎勵標準，將轉化實施后的法定報酬標準調整為依照“促進科技成果轉化法”的規定給予合理報酬。

申長雨表示，此外，為了與我國加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》相銜接，新增了外觀設計國際申請的特別規定，明確外觀設計國際申請的具體審查程序。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道

編輯 何先鋒 責任編輯 魏孔明

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