慈善法修法，擬增加多項規定規范個人求助行為

日前，慈善法修正草案提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。此次提請審議的慈善法修正草案完善公開募捐制度、增設應急慈善相關制度、規范個人求助行為，并對相關慈善促進措施等進行強化，圍繞近年來慈善領域出現的新情況新問題增加了法律規定。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝向常委會匯報了慈善法修訂草案修改情況。據介紹，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對慈善法修訂草案進行了初次審議。憲法和法律委員會根據各方面意見，對法律修改方式進行調整，不采用修訂方式對現行慈善法作出全面修改，采用修正方式對現行法的部分內容進行修改完善，在保持現行法基本制度總體穩定的前提下，總結實踐經驗，對較為成熟或者有基本共識的內容作出必要修改。

個人求助網絡服務平臺應當承擔信息查驗義務

為規范個人求助行為，修正草案明確個人因疾病或者其他原因導致家庭經濟困難，向社會發布求助信息的，求助人和信息發布人應當對信息真實性負責，個人求助網絡服務平臺應當承擔信息查驗義務，具體管理辦法由國務院民政部門會同有關部門另行制定。

修正草案增設應急慈善相關制度。要求履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，依法建立協調機制，明確專門機構、人員，提供需求信息，及時有序引導開展募捐和救助活動；鼓勵慈善組織、慈善行業組織建立應急機制，鼓勵慈善組織、志愿者等在政府協調引導下依法開展或者參與慈善活動；要求及時撥付或者使用募得款物，并按要求公開接收、分配、使用情況；允許應急公開募捐方案在事后備案；要求基層政府、基層組織為應急慈善款物分配送達等提供便利、幫助。

在加強領導和監督管理方面，修正草案明確慈善工作堅持中國共產黨的領導；要求有關部門加強慈善活動監管；明確接受境外慈善捐贈、與境外組織或者個人合作開展慈善活動應當依法履行程序；對涉嫌違法的慈善組織、慈善信托受托人的有關人員進行責任約談；規定國務院民政部門建立健全統一的慈善信息平臺，免費提供慈善信息發布服務；建立慈善組織及其負責人、慈善信托受托人信用記錄制度；強化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動參與者的法律責任。

互聯網公開募捐，應在國務院民政部門指定的服務平臺進行

近年來，互聯網已經成為我國公益慈善事業的重要渠道。

為規范通過互聯網開展公開募捐活動，修正草案明確提出，慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在經國務院民政部門指定的互聯網公開募捐服務平臺進行，并可以同時在其開通的網絡平臺進行。

同時，修正草案規定，互聯網公開募捐服務平臺無正當理由不得拒絕為具有公開募捐資格的慈善組織提供服務，不得向其收費，不得在公開募捐信息頁面插入商業廣告和商業活動鏈接。

在完善公開募捐制度方面，修正草案降低慈善組織申請公開募捐資格的年限要求；規定國務院民政部門指定互聯網公開募捐服務平臺，為慈善組織通過互聯網開展公開募捐提供服務；要求募捐活動或者慈善項目結束三個月內全面、詳細公開募捐、項目實施和募得款物使用情況；開展募捐活動有違法情形且情節嚴重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書，并處以罰款。

鄉、街道應為捐贈款物分配送達等提供力所能及的幫助

為充分發揮慈善在第三次分配中的作用，修正草案強化慈善促進措施。

修正草案規定，國家鼓勵、引導、支持有意愿有能力的自然人、法人和其他組織積極參與慈善事業。國家對慈善事業實施稅收優惠政策。

修正草案還特別規定，國家鼓勵發展社區慈善事業，支持有條件的地方設立社區慈善組織、加強社區志愿者隊伍建設；鼓勵社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源建立聯動機制，開展慈善活動。

此外，為暢通捐贈款物的分配送達等，修正草案不僅規定縣級以上人民政府及其有關部門應當為捐贈款物分配送達提供便利條件，還明確鄉級人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會，應當為捐贈款物分配送達、信息統計等提供力所能及的幫助。

新京報首席記者 吳為

編輯 白爽 校對 李立軍