結(jié)束訪華，布林肯完成哪些任務(wù)？

北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 吳娜

6月18日至19日這兩天，北京和華盛頓進(jìn)行了一場(chǎng)重要接觸，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯終于實(shí)現(xiàn)其上任后首次訪華，他也是目前拜登政府中訪華的最高級(jí)別官員。雖然各方對(duì)布林肯此次中國(guó)行的期待值很低，但從中美達(dá)成的共識(shí)看，還是朝著重回正軌邁出積極的一步。

當(dāng)前世界變亂交織，中美關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是止跌回穩(wěn)、找到正確相處之道，還是螺旋下滑、陷入沖突對(duì)抗的深淵，值得各方深思熟慮。當(dāng)前中美關(guān)系處在建交以來(lái)的最低谷，而中方對(duì)美政策始終保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，致力于構(gòu)建穩(wěn)定、可預(yù)期、建設(shè)性的中美關(guān)系。接下來(lái)，就看美方如何與中方相向而行，為落實(shí)兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)拿出切實(shí)舉措。

重新回歸元首共識(shí)

此次中美達(dá)成的五項(xiàng)共識(shí)中，第一項(xiàng)是：雙方同意共同落實(shí)兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)，有效管控分歧，推進(jìn)對(duì)話交流合作。

巴厘島共識(shí)，是中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，而美國(guó)沒有認(rèn)真落實(shí)的重要節(jié)點(diǎn)。去年11月，中美領(lǐng)導(dǎo)人在印尼出席二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，確定了要共同探討“中美關(guān)系指導(dǎo)原則”的框架，并達(dá)成六條共識(shí)，涉及外交、財(cái)經(jīng)、氣候變化和公共衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。

然而，美方此后的一系列錯(cuò)誤言行導(dǎo)致兩國(guó)高層交往陷于停滯。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯接受北京日?qǐng)?bào)客戶端記者專訪時(shí)分析指出，美方?jīng)]有落實(shí)好巴厘島共識(shí)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，巴厘島會(huì)晤后，美方繼續(xù)對(duì)中國(guó)企業(yè)和相關(guān)實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁和打壓，這不符合拜登總統(tǒng)在巴厘島對(duì)中方做出的積極表態(tài)。

其次，在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)繼續(xù)無(wú)視中方核心關(guān)切，例如允許蔡英文“過(guò)境”，對(duì)臺(tái)軍售等一再挑戰(zhàn)中方底線。

第三，布林肯原定于今年2月的訪華安排因?yàn)椤皻馇蚴录北幻婪健巴七t”，影響了中美間高層交往的進(jìn)行。

在19日與布林肯會(huì)見時(shí)，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅提出要求，美方應(yīng)停止炒作“中國(guó)威脅論”，取消對(duì)華非法單邊制裁，放棄對(duì)中國(guó)科技發(fā)展打壓，不得肆意干涉中國(guó)的內(nèi)政。

吳心伯強(qiáng)調(diào)，“這就是中方認(rèn)為回歸巴厘島共識(shí)，美方要做的事情。”

高層交往陸續(xù)開展

在中美關(guān)系遭遇困難、雙方近期互動(dòng)增多的背景下，布林肯此訪受到極大關(guān)注。更受關(guān)注的是，未來(lái)一段時(shí)間中美將采取哪些實(shí)質(zhì)性舉措。

吳心伯認(rèn)為，通過(guò)布林肯訪華，中美將開啟下一個(gè)階段。首先，兩國(guó)之間的高層交往將增多，經(jīng)貿(mào)、交通、人文交流、氣候變化等領(lǐng)域的相關(guān)主管官員互訪將陸續(xù)開展；其次，中美之間既有的對(duì)話機(jī)制有望恢復(fù)，新的對(duì)話機(jī)制可能建立；第三，在促進(jìn)人文交流方面，雙方將采取一些具體措施，例如增加往來(lái)航班，改善簽證政策等。

“從這些方面看，布林肯訪華具有一定積極意義，但并沒有達(dá)成突破性成果。”吳心伯強(qiáng)調(diào)，如果只是高層互訪，沒有達(dá)成重要共識(shí)，沒有解決主要問(wèn)題，沒有產(chǎn)生具體合作成果，兩國(guó)關(guān)系難回正軌，“這取決于下一階段中美互動(dòng)的結(jié)果。”

對(duì)未來(lái)一段時(shí)間中美關(guān)系的走向，吳心伯列出兩個(gè)時(shí)間段。

第一個(gè)時(shí)間段是從現(xiàn)在起至11月，也就是美國(guó)舉辦APEC峰會(huì)之前。“美方安排布林肯訪華的一個(gè)重要考慮是希望習(xí)近平主席能夠出席APEC峰會(huì)。”吳心伯表示，中方希望密集的高層往來(lái)能夠推動(dòng)解決一些兩國(guó)經(jīng)貿(mào)和其他領(lǐng)域的突出問(wèn)題，啟動(dòng)一些合作，讓兩國(guó)關(guān)系總體上得到一定改善。

第二個(gè)時(shí)間段是今年11月到明年11月，即美國(guó)的“大選年”。“中國(guó)牌”是美政客慣用的政治籌碼和政治杠桿。吳心伯指出，到時(shí)候美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治又會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成沖擊。

“不論11月之前還是之后，中方最關(guān)切的始終是臺(tái)灣問(wèn)題，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上會(huì)采取哪些動(dòng)作？比如跟臺(tái)灣的‘高層交往’，越來(lái)越密切的軍事聯(lián)系等，都會(huì)成為影響臺(tái)海和中美關(guān)系的‘風(fēng)險(xiǎn)爆點(diǎn)’。”吳心伯說(shuō)。

尋找正確相處之道

有觀點(diǎn)認(rèn)為，中美進(jìn)入了長(zhǎng)期博弈甚至對(duì)抗的階段。但這并不是中美關(guān)系的全部，雙方之間巨大的共同利益同樣不能被忽視。

近兩年，中美貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合，從對(duì)方發(fā)展中獲益。作為全世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美如果不能合作，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和穩(wěn)定就得不到保障。因此，中美合作于兩國(guó)、于世界都有必要性。

正如習(xí)近平主席會(huì)見布林肯時(shí)強(qiáng)調(diào)，寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮。兩國(guó)之間存在的共同利益應(yīng)該得到重視，各自取得成功對(duì)彼此都是機(jī)遇而非威脅。

布林肯19日在北京召開的訪華記者會(huì)上也表示，“作為世界上最重要的國(guó)家，美國(guó)和中國(guó)都有責(zé)任和義務(wù)管理好雙邊關(guān)系，這符合美國(guó)、中國(guó)乃至世界的利益。”他對(duì)兩天的訪問(wèn)總結(jié)道，“我認(rèn)為，在過(guò)去兩天里，我們朝著這個(gè)方向邁出了積極的一步。”

對(duì)待中美關(guān)系，中方相信兩個(gè)大國(guó)能夠排除萬(wàn)難，找到新時(shí)期正確的相處之道。在吳心伯看來(lái)，正確的相處之道首先要遵循相互尊重、和平共處、合作共贏的基本原則，然后追求雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性和建設(shè)性。

記者注意到，“可預(yù)測(cè)”成為中方發(fā)展對(duì)美關(guān)系的關(guān)鍵詞。吳心伯指出，這是基于美國(guó)內(nèi)外政策的不可預(yù)測(cè)性上升，導(dǎo)致其對(duì)華政策的不可預(yù)測(cè)性也上升。例如2月的“氣球事件”本是一個(gè)意外事件，經(jīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)炒作后，對(duì)中美關(guān)系造成負(fù)面沖擊。

日前，中國(guó)駐美國(guó)大使謝鋒在美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)為其履新舉行的歡迎活動(dòng)上指出，高層交往尤其要做好全過(guò)程管理，對(duì)話前營(yíng)造良好氛圍，對(duì)話中積累正面成果，對(duì)話后扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

接下來(lái)，希望美方采取理性務(wù)實(shí)態(tài)度，同中方相向而行，共同努力，不折不扣落實(shí)兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)，讓中美關(guān)系穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái)。

6月18日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛在北京同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)談。中國(guó)外交部網(wǎng)站