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新華社濟南10月15日電題：智能電視里的“釘子戶”，咋拔？——《智能電視開機廣告服務(wù)規(guī)范》實施首月追蹤

新華社記者陳灝、陳國峰

10月13日是中國電子視像行業(yè)協(xié)會制定的《智能電視開機廣告服務(wù)規(guī)范》實施滿1個月。該規(guī)范對困擾廣大消費者多時的智能電視開機廣告進行了限制，其中包括明確要求廠商在銷售時必須告知消費者開機廣告的服務(wù)內(nèi)容、開機廣告不能超過30秒且要有明確的關(guān)閉提示信息等內(nèi)容。

但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前智能電視開機廣告“擾”人問題并未明顯改善，部分廠商未按規(guī)范執(zhí)行，有的廠商整改“走過場”，還有品牌通過系統(tǒng)升級新增開機廣告。

（小標(biāo)題）規(guī)范雖來，廣告未走

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場上多數(shù)品牌智能電視開機廣告設(shè)置實際情況離規(guī)范要求仍有較大距離。

——廣告仍多且無法關(guān)閉。山東濟寧市民仲先生最近以4000元買了一臺小米電視，每次開機后均須看完廣告才能開機，令他苦惱。

記者在電商平臺上聯(lián)系了小米、熊貓、TCL、康佳、先鋒、PPTV等品牌的客服人員，他們均表示產(chǎn)品有開機廣告且無法關(guān)閉。

——舊機升級增廣告。記者5年前購置的長虹某型電視此前并沒有開機廣告。最近記者發(fā)現(xiàn)電視開機后會出現(xiàn)15秒商業(yè)廣告，廣告結(jié)束后才正式開機且在播放過程中無法關(guān)閉，系統(tǒng)設(shè)置里也沒有關(guān)閉廣告選項。長虹客服人員告訴記者，舊電視進行系統(tǒng)升級后就會出現(xiàn)廣告。

——關(guān)閉開機廣告麻煩多。記者發(fā)現(xiàn)，長虹電視用戶若想取消開機廣告，需打電話給客服人員，告知電視型號和MAC地址，由廠商遠(yuǎn)程關(guān)閉；據(jù)創(chuàng)維客服人員介紹，該品牌部分產(chǎn)品的開機廣告無法由消費者直接操作關(guān)閉。

——銷售環(huán)節(jié)存在隱瞞或誤導(dǎo)。記者在多家線下門店咨詢時，少有品牌銷售人員主動如實告知開機廣告情況。在山東濟南國美電器府前街店的TCL銷售專區(qū)，銷售人員稱TCL電視沒有開機廣告，并現(xiàn)場開機進行演示。但記者注意到，演示電視并未接入互聯(lián)網(wǎng)。該品牌在電商平臺上的客服人員明確告訴記者，TCL相關(guān)產(chǎn)品“有開機廣告”。

仲先生告訴記者，他在網(wǎng)上選購創(chuàng)維、TCL、小米等品牌智能電視時發(fā)現(xiàn)，有的品牌官方頁面上有開機廣告提示，但大多字體很小、位置隱蔽，且多未按規(guī)范要求標(biāo)注廣告時長、能否關(guān)閉或跳過等信息。

（小標(biāo)題）開機廣告咋成“釘子戶”？

專家表示，相關(guān)規(guī)范未能如消費者所愿迅速改變開機廣告混亂現(xiàn)狀有多方面原因。

智能電視開機廣告業(yè)務(wù)對企業(yè)利潤影響巨大。多名業(yè)內(nèi)人士表示，開機廣告帶來的收入對企業(yè)開拓利潤增長新渠道至關(guān)重要。奧維互娛數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，系統(tǒng)層廣告投放的收入達到23.7億元，其中創(chuàng)維、海信、長虹、康佳、TCL等國產(chǎn)五大廠商的系統(tǒng)層廣告投放收入為11億元，占據(jù)46%的份額。某智能電視廠商公布的數(shù)據(jù)顯示，其開機廣告收入曾達170萬元/天。

近年來國產(chǎn)電視領(lǐng)域競爭激烈，開機廣告、會員業(yè)務(wù)等更是成為一些互聯(lián)網(wǎng)電視品牌的重要財源。創(chuàng)維集團數(shù)據(jù)顯示，開機廣告等互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)是創(chuàng)維總體業(yè)績良好的強勁動力。TCL財報數(shù)據(jù)顯示，旗下互聯(lián)網(wǎng)電視運營子公司雷鳥科技上半年增值業(yè)務(wù)收入同比增長136.5%。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分品牌電視能“強迫”消費者觀看開機廣告，成為其擴大廣告收入的“賣點”。“電視節(jié)目插播廣告時你還可以換臺，但是開機廣告你必須看完。”一家廣告代理商告訴記者，當(dāng)前不少廣告業(yè)者都認(rèn)為家庭大屏媒體廣告的優(yōu)勢就是“強制收視”“到達率高”。

規(guī)范對相關(guān)企業(yè)約束力有限。依該規(guī)范規(guī)定，其內(nèi)容適用于中國電子視像行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)視聽（OTT）分會成員單位，其他廠商等可參考執(zhí)行。北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心高級研究員臧雷表示，該規(guī)范是一種團體標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)內(nèi)的規(guī)范，僅對行業(yè)內(nèi)簽署遵守的單位有一定效力，不能約束該團體外的未簽署單位。而且該規(guī)范中并未對違反相關(guān)規(guī)范者應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任進行規(guī)定，據(jù)此行業(yè)協(xié)會對成員企業(yè)的約束也就比較乏力。而且該規(guī)范也不能作為強制性執(zhí)法依據(jù)，在支持消費者合法維權(quán)領(lǐng)域的作用比較有限。

（小標(biāo)題）想要電視“價格公道沒廣告”相關(guān)規(guī)范應(yīng)“長出牙齒”

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分國外電視品牌明確表示不設(shè)開機廣告，但在價格上明顯高于國產(chǎn)品牌。記者從多家智能電視商家處得知，某韓國品牌產(chǎn)品普遍沒有廣告，開機只需要3秒時間。但該品牌產(chǎn)品價格在優(yōu)惠后依然高于多數(shù)國產(chǎn)電視品牌同類產(chǎn)品。

“廠商有權(quán)在系統(tǒng)中置入開機廣告，但必須尊重消費者的選擇。”北京金誠同達（濟南）律師事務(wù)所執(zhí)行主任劉堅勇告訴記者，當(dāng)前多數(shù)國產(chǎn)電視廠商將開機廣告作為重要利潤增長點，以此貼補不斷下降的整機價格。

但記者發(fā)現(xiàn)，某知名國產(chǎn)品牌的智能電視價格實惠、不帶廣告。該知名品牌一款4K電視售價為2399元，在同等規(guī)格和配置的國產(chǎn)電視中屬于中下水平，且并不帶開機廣告，開機只要十幾秒。

北京大成（濟南）律師事務(wù)所張博文律師也認(rèn)為，電視開機廣告不告知、難關(guān)閉，涉嫌侵犯消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)，并違反《廣告法》，但是要真正讓相關(guān)企業(yè)感受到法律和行業(yè)規(guī)范的“牙齒”仍非易事。

他建議，對企業(yè)違反消費者權(quán)益保護法，強推“開機廣告”的行為，消費者可直接向市場監(jiān)管部門投訴，中國消費者協(xié)會也可考慮依法向人民法院提起公益訴訟，顯著增加企業(yè)違法成本。

京魯律師事務(wù)所主任郝紀(jì)勇建議，主管部門可參考行業(yè)規(guī)范，就智能電視開機廣告出臺強制性規(guī)范，作為市場監(jiān)管部門的直接執(zhí)法依據(jù)，更有力地約束規(guī)范相關(guān)企業(yè)行為，切實維護消費者權(quán)益。（完）

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