多地代表委員呼吁提高教育衛(wèi)生系統(tǒng)編外人員薪酬待遇，官方回應

多地人大代表和政協(xié)委員正在為編外人員的薪酬待遇問題發(fā)聲。

其中，據(jù)湖北恩施州衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，恩施州衛(wèi)健委日前在答復人大代表建議時表示，將不斷規(guī)范護理崗位編外人員待遇，保障其基本勞動報酬權(quán)益，逐步實現(xiàn)編內(nèi)編外人員同工同酬，讓編外護理人員吃下“定心丸”，確保人才引得進、留得住、發(fā)展好。

“為滿足病人服務需求，保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)，醫(yī)院編外非衛(wèi)技聘用人員是現(xiàn)階段不可缺少的一支隊伍。但目前醫(yī)院編外非衛(wèi)技工作人員人心不穩(wěn)，流失嚴重。”浙江常山一名政協(xié)委員表示，《常山縣機關(guān)事業(yè)單位編外用工薪酬福利管理辦法（試行）》的通知》規(guī)定，已經(jīng)不適用目前醫(yī)院的用人薪酬福利。全年7萬酬薪包含：五險一金、餐費、通訊費、交通費等，特別是生日，工會福利都是年薪里扣除，不能享受真正工會的待遇，扣除這些實際發(fā)放只有4.5萬一年左右，與當前市場物價脫鉤。縣政府制定的編外工資薪酬，并沒有一視同仁，公安協(xié)警2022年已經(jīng)增長薪酬8.5萬一年（全靠財政撥款）。醫(yī)院編外非衛(wèi)技人員薪酬由醫(yī)院自己支付，未靠財政撥款。

常山縣人力資源和社會保障局近期答復稱，為了規(guī)范編外人員薪酬福利待遇，我縣制定《常山縣機關(guān)事業(yè)單位編外用工薪酬福利管理辦法（試行）》（常人社〔2019〕121號），辦法中對薪酬福利的總額、組成部分、薪酬福利增長機制、支出管理等方面政策進行了說明。參照市本級和周邊縣市的做法和待遇水平，規(guī)定自2020年度起，我縣機關(guān)事業(yè)編外人員的人均待遇水平為7萬元/年，由單位統(tǒng)籌分配，最高不得超過150%（即10.5萬元），最低不得低于縣最低工資水平。該辦法的出臺，較大程度解決了我縣編外用工待遇差距過大的問題，大部分編外人員的待遇有了一定的提升，同時也對過高收入進行了規(guī)范調(diào)整，社會整體反響良好。其中，縣級公立醫(yī)院衛(wèi)健專業(yè)編外人員工資福利標準由衛(wèi)健部門另行規(guī)定。下一步，我們將繼續(xù)探索建立編外人員合理的工資增長和激勵機制，結(jié)合公立醫(yī)院薪酬制度改革的相關(guān)要求，適時提出待遇標準調(diào)整意見，報縣委縣政府審批，從而進一步保障編外人員的合法權(quán)益。

在云南澄江，部分政協(xié)委員在《關(guān)于調(diào)整小學編外人員（保安）工資待遇的建議》中反映，全市學校編外人員包括保安及炊事人員等工資太低，而學校又沒有額外資金支付，從而影響到了學校的安全及正常工作。

澄江市財政局近期答復稱，我局將嚴格按照《關(guān)于印發(fā)<機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法（試行）>的通知》（澄編辦〔2023〕61號）規(guī)范存量，嚴控增量，嚴格落實過緊日子的要求，統(tǒng)籌壓縮編外人員預算資金，嚴格控制編外人員財政支出規(guī)模。在管控大局之下，希望學校按照實際情況，在嚴控總量下調(diào)整人員數(shù)量及工資標準，原則上同意把小學編外人員的工資待遇恢復到2022年以前的每月2450元，確保學校正常運行。

云南勐海縣也有人大代表呼吁改善當?shù)亟逃块T編外人員待遇。

勐海縣人力資源和社會保障局10月7日回復稱，目前，勐海縣財政運行十分艱難，收支矛盾異常突出，已實際動工或已形成實物量的重大項目缺口較大，迫切需要財政統(tǒng)籌資金給予保障，確實難以再統(tǒng)籌資金保障新的增支政策。當前，財政資金以保障三保及財政平穩(wěn)運行為主，按照我縣資金保障順序，后期出現(xiàn)新增財力要優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興、強邊固防項目缺口以及墊付的專項債券利息等。綜上所述，該縣暫無財力改善編外人員的待遇。相信隨著財力的增長及政策的完善，編外人員的待遇也會得到更好的提高。

從近期各地公開的答復函來看，編外教師待遇問題頗受關(guān)注。

例如，貴陽市云巖區(qū)有人大代表反映，目前，我區(qū)仍有大量臨聘教師在崗,這些老師多數(shù)是剛畢業(yè)參加工作的大學生，綜合素養(yǎng)較好，承擔工作任務重。但因薪酬較低(每人每月4000元，繳納醫(yī)保社保金后，拿到手的僅有1900多元)，生活難以為繼，故而堅持不了多久，便選擇辭職，導致流動性較大，嚴重影響了學校教育高質(zhì)量發(fā)展。建議建立臨聘教師工資增長機制，從政策上提高工資待遇，另外對編制嚴重不足，臨聘教師過量的新建成學校或樓盤配建學校參照已實施的學校統(tǒng)一實行“兩自一包”制度。

云巖區(qū)人民政府10月26日答復稱，近年來隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展,城市化進程的加快，大量新市民隨遷子女入城就學,云巖區(qū)學前教育和義務教育階段在編教師總量不足，2022年不達標的37所義務教育階段民辦學校分流到公辦學校后，導致教師缺口進一步加大。為了緩解教師編制上的缺口，適應學校教學的發(fā)展需求，我區(qū)通過高層次人才引進、免費師范生等方式面向社會公開招聘了大量的正式教師，同時還積極探索“員額制教師”、“兩自一包”等人事制度改革以補充師資。對仍然無法滿足學校教學的發(fā)展需要的情況，還聘請了部分臨聘教師。

云巖區(qū)人民政府介紹，近年來，雖然因疫情原因,經(jīng)濟發(fā)展變緩，財政收入緊張，但全區(qū)仍高度重視發(fā)展教育，積極增加財政教育經(jīng)費投入，持續(xù)做到財政教育支出(預算內(nèi)教育撥款)“兩個只增不減”，逐年提高教育投入。為了提高臨聘教師待遇，增加臨聘教師收入，成立了教育投資集團公司，以積極籌措資金。對臨聘教師待遇，在2021年2月增加財政撥款額度的基礎(chǔ)上，2023年3月再次增加了財政撥款額度，同時在2022年底還發(fā)放了年終獎，臨聘教師待遇逐步提高。下一步，云巖區(qū)將積極爭取各方面的支持力度，不斷提高臨聘教師地位和待遇，增強教師職業(yè)吸引力。